"Хлопонин вошел в должность с черного хода".

(Газета 07.10.02. И.Саськов)

КРАСНОЯРСК Александр Хлопонин, назначенный Владимиром Путиным исполняющим обязанности губернатора Красноярского края, не пробыл в этой должности и суток. В пятницу ЦИК отменил решение своих красноярских коллег о признании итогов губернаторских выборов недействительными, а заодно инициировал роспуск краевого избиркома. Иск по этому поводу красноярский краевой суд, как ожидается, получит из Москвы уже в начале этой недели. А Хлопонин уже готовится к инаугурации, которая состоится 22 октября.

"У нас не будет больше таких коллизий"

Хлопонин приступил к исполнению обязанностей губернатора ранним утром в пятницу, когда чартерный рейс привез его, Усса и бывшего и. о. губернатора Николая Ашлапова в красноярский аэропорт Емельяново. Тут же случилась первая накладка: на летном поле стояли только машины Усса и Ашлапова, а новому хозяину края пришлось ждать, пока подъедет его кортеж. Возле здания администрации всю делегацию во главе с Хлопониным ждал еще один сюрприз - акция протеста работников жилищно-коммунального комплекса Красноярска, требующих выплаты зарплаты. Губернатору пришлось войти в здание с черного входа. Эти досадные мелочи торжественности совещания с полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе Леонидом Драчевским не испортили. Полпред зачитал указ президента о назначении Хлопонина временно исполняющим обязанности губернатора, поздравил и пожелал "всего хорошего". После двадцатиминутного закрытого совещания Драчевский, Хлопонин, Усс и Ашлапов провели пресс-конференцию, наперебой расхваливая решение президента.

На вопрос же, не приведет ли данный прецедент к тому, что и в дальнейшем Путин будет назначать глав регионов, Драчевский ответил: "Я полагаю, что у нас не будет больше таких коллизий". Пока бывшие соперники демонстрируют перемирие. Александр Хлопонин на вопрос о его будущих взаимоотношениях с Заксобранием края и спикером Уссом ответил: "Я готов к конструктивному диалогу с Законодательным собранием. Я думаю, мы сможем найти новую форму коллегиального принятия решений для того, чтобы уже в Законодательное собрание вопросы попадали подготовленными, с соответствующими разъяснениями. Я гарантирую, что со стороны новой администрации каких-либо шагов к конфронтации не будет". Вторил ему и Усс: "Я всегда считал и продолжаю считать, что высокий уровень конфликтности в крае - это его недостаток. Я уверен, что период конфронтации для Красноярска позади, и с учетом знания личности Александра Геннадиевича, особенности его управленческого стиля, я прогнозирую, что у нас не возникнет никаких проблем". Кроме того, Усс также рассказал журналистам, как еще в самолете по пути из Москвы в Красноярск бывшие соперники поиграли в домино: Усс с Хлопониным против Ашлапова, за которого сыграл один из подчиненных. Матч закончился со счетом 2:2. "Мы с Александром Геннадьевичем в конце поддались, имея все шансы на победу, сообщил Усс, - но пожалели немного бывших чиновников".

"Русский алюминий": первый звонок к противостоянию

Несмотря на благодушные заверения всех бывших противников в полном взаимосотрудничестве на благо края, многие местные аналитики предполагают, что нынешняя ситуация очень напоминает затишье перед бурей, которая не преминет начаться уже к концу этого года между господствующими в крае "Норильским никелем", "Русским алюминием" и нефтяной компанией ЮКОС. В регионе говорят, что "Норникель" при формировании на будущий год краевого бюджета, который он наполняет на 70%, вполне может уменьшить это соотношение в свою пользу за счет увеличения налоговых платежей от "Русала". Это в свою очередь может вызвать негативную реакцию "Русала". Что же касается ЮКОСа, ставленником которого в крае считается губернатор Эвенкии Борис Золотарев, то эта нефтяная компания, монополизировавшая поставки в край нефтепродуктов, уже дважды за последний месяц повышала отпускные цены на самые ходовые марки автомобильного бензина.

Кроме того, в пятницу появилась официальная информация о первых неприятностях для "Русского алюминия". Южно-Сибирское территориальное антимонопольное управление заявило о начале расследования обстоятельств покупки КрАЗом некоторое время назад более чем 30-процентного пакета акций Красноярского металлургического завода без уведомления управления. В день назначения Хлопонина губернатором антимонопольное управление возбудило против КрАЗа соответствующее дело, составило протокол, да еще во всеуслышанье заявило устами заместителя руководителя управления Олега Харченко: "У нас возникло ощущение, что руководство КрАЗа при такой скорости реструктуризации стало забывать о действующем законодательстве. Это нас очень тревожит, и здесь мы будем применять все рычаги, в том числе и процессуальные, которые нам законодательством даны". Лояльные Александру Хлопонину СМИ сообщили на прошлой неделе о начатой "Русским алюминием" в рамках собственной реструктуризации скупке акций КрАЗа у мелких акционеров, которые те приобрели много лет назад на ваучеры и собственные сбережения. Поддерживавшая Хлопонина на выборах красноярская телекомпания "Афонтово" сообщила, что на рабочих - держателей акций порой просто давят, официально предлагая по 200 рублей за акцию и даже угрожая увольнением в случае неповиновения. А мелким акционерам уже разосланы предложения о покупке их акций в течение двух месяцев.

Глава пресс-службы КрАЗа Диамара Королькова официально заявила, что скупка акций проходит абсолютно добровольно, "а если есть какие-то недоразумения, факты давления, просим обращаться к нам". По данным Газеты, мелких акционеров КрАЗа очень немного, около 1%, и ничего противозаконного в том, что предпринимает руководство "Русала", нет.

"Александр Хлопонин приведен в исполнение обязанностей губернатора".

Коммерсантъ 05.10.02 Б.Ельшин)

Вчера вступил в должность исполняющего обязанности губернатора края Александр Хлопонин. По прибытии в Красноярск после встречи с президентом новый и. о. и его бывший конкурент Александр Усс заявили, что с политическим противостоянием в крае покончено.

"Хлопонин Александр Геннадиевичь"

Уже к утру вчерашнего дня на дверях кабинета губернатора появилась табличка с именем его нового хозяина. Правда, через некоторое время какой-то бдительный чиновник обратил внимание на то, что в отчество нового начальника вкрался мягкий знак: "Хлопонин Александр Геннадиевичь". Ошибку успели исправить еще до того, как владелец кабинета появился в администрации.

В Красноярск из Москвы полпред президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский, спикер законодательного собрания края Александр Усс, победитель второго тура выборов Александр Хлопонин и теперь уже бывший и. о. губернатора Николай Ашлапов прибыли одним самолетом. Из аэропорта они отправились в краевую администрацию, чтобы провести рабочее совещание с замами. Причем в администрацию им пришлось идти через служебный вход, так как у главных дверей здания их поджидали пикетчики с плакатами "Отдайте наши деньги!"

Совещание в своей протокольной части, на которой разрешили присутствовать журналистам, свелось к речи Леонида Драчевского. Он поблагодарил старую команду за работу в пятимесячный период "безвластия" и не менее оперативную подготовку заявлений об уходе с постов. Все остальное было сказано за закрытыми дверями.

- Я так понимаю, что у нас больше не будет таких коллизий, - заявил на состоявшейся после совещания краткой пресс-конференции Леонид Драчевский.

Следующие выступающие поделились своими впечатлениями от встречи с президентом.

- Состоялся содержательный спокойный разговор. Подписанный указ является точкой в скандале и началом новой конструктивной работы, - сказал Александр Хлопонин.

- Алгоритм решения этой проблемы был предложен самим президентом Владимиром Владимировичем Путиным, и мы не стали с ним спорить, - добавил Александр Усс.

- Именно сейчас проходят корректировки бюджета, и если мы сейчас не поправим уже озвученные цифры, то второй возможности у нас не будет, - объяснил Николай Ашлапов причину своего ухода. Бывший и. о. посетовал, что с ним неохотно работали госструктуры и коммерческие банки только из-за "временности", но "теперь этот момент убран".

- Мы сегодня прилетели одним самолетом и в дороге играли в домино. Я с Александром Хлопониным против старой команды. Игра закончилась вничью - 2:2. Мы могли одержать победу над отставниками, но дали им сохранить лицо, - проиллюстрировал начало отношений Александр Усс.

"Я сам заявление не напишу, пусть не ждут!"

Вчера назначение Александра Хлопонина исполняющим обязанности губернатора прокомментировал глава Красноярского избиркома Георгий Кострыкин. Категорически отказавшись объяснить, почему он лично не отправился в Москву на вчерашнее заседание Центризбиркома, где утверждались итоги красноярских выборов (см. материал на стр. 1, 3), глава крайизбиркома заявил, что к решению президента относится "очень положительно":

- Сейчас в крае требуется стабильность, тем более накануне зимы. Очень важно, что положено хорошее начало. Может быть, в будущем на период выборов будет назначение исполняющих обязанности президентом, чтобы пресечь использование административного ресурса.

Господин Кострыкин считает, что скандал разгорелся по вине "привыкших размазать, замазать, подавить". Кого именно он имеет в виду, Георгий Кострыкин не пояснил, но еще раз подчеркнул, что по-прежнему не сомневается в своей правоте: "Моя позиция однозначная. И если где-то мы нарушили закон, на то есть судебная власть. Пусть она нас поправит".

Останется ли краевой избирком в том же составе, что и раньше, Георгий Кострыкин ответить не смог, однако твердо заявил: "Я сам заявление не напишу, пусть не ждут - не дождутся". И тут же зачем-то добавил: "Вы думаете, я держусь за это место? Да я могу хоть прямо сейчас уйти".

"Как расформировывали красноярский избирком".

(Коммерсантъ 05.10.02. И.Нагорных)

Как расформировывали красноярский избирком

И сформировали красноярского губернатора

"Признать выборы губернатора Красноярского края состоявшимися и действительными. Считать избранным на должность губернатора Красноярского края Хлопонина Александра Геннадьевича. Обратиться в суд с требованием расформировать избирательную комиссию Красноярского края". Чтобы принять эти анонсированные еще в четверг решения, члены Центризбиркома РФ разыграли вчера настоящий спектакль.

Накануне заседания стало известно, что председатель Красноярского избиркома Георгий Кострыкин, который уже излечился от сердечного недомогания, не поедет в Москву. Вместо него за конторкой выступающего появился совершенно непричастный к скандалу юрист Александр Шмелев. Он был нанят красноярской комиссией специально для участия в заседании ЦИКа и демонстрировал совершенную бесстрастность. Все остальные немного волновались.

Раздали проекты решений. В первом предлагалось удовлетворить жалобу пяти красноярцев на решение краевой комиссии о признании выборов губернатора недействительными, а во втором - признать Александра Хлопонина губернатором. Член ЦИКа Сергей Большаков, курировавший красноярские выборы, построил свою речь на опровержении доводов краевой комиссии. Например, он заявил, что использованные в решении комиссии сведения о фактах предложения избирателям денег или передачи незаполненного избирательного бюллетеня ею не были проверены и никак документально не подтверждаются.

После реплики "вместо тех, кто не соизволил приехать", глава ЦИКа Александр Вешняков предоставил слово для реабилитации господину Шмелеву: "Минут десять. Можем дать больше. Если говорить будете по существу". Адвокат обиделся и уложился в пять минут. Сильнее всего на мнение комиссии, по его словам, повлияла "массовость жалоб избирателей".

Потом председатель ЦИКа дал сигнал к началу показательной порки. "Вопросы к представителю красноярской избирательной кампании. Раз никто больше приехать не осмелился", - предложил он. Почуяв недоброе, адвокат огрызнулся: "В телеграмме, которую ЦИК направил в адрес красноярской комиссии вы написали "председатель или уполномоченный представитель". Мы точно выполнили ваше указание".

"Скажите, пожалуйста, - начала секретарь ЦИКа Ольга Застрожная, - правильно ли я поняла, что комиссия считала себя обязанной выполнить решение суда?" Когда господин Шмелев ответил утвердительно, секретарь спросила, почему комиссия не руководствовалась прямыми нормами закона. "Я в полемику вступать не уполномочен", - пытался защититься представитель Красноярского избиркома.

"Еще вопросы -! предложил председатель ЦИКа и сам же спросил. - Вы как юрист считаете нормальным поведение органа, который вы представляете?" "Поведение этого органа выражается в принятии решения. Орган, который его принял, считает его нормальным", - начал вилять защитник.

"Слово предоставляется обозревателю газеты "Московский комсомолец" Александру Минкину", - неожиданно объявил Александр Вешняков. "Вправе ли ЦИК вынести решение об итогах выборов в крае?" - спросил господин Минкин, который во вчерашнем номере МК написал статью о том, что ЦИК не имеет права признавать господина Хлопонина губернатором. "Считаю, что нет", - попался юрист.

"А вот мы, пожалуйста, даем справочку", - обрадовался Александр Вешняков. "Пункт 7 и 8 статьи 63: "Бездействие избирательной комиссии субъекта РФ или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию РФ. ЦИК имеет право принять решение по существу жалобы"", - зачитала Ольга Застрожная.

"Вообще мне сказали так, что комиссия принципиально не приняла решение о выборах, чтобы все, в том числе и президент, поняли, что так проводить выборы нельзя", - не выдержал наконец юрист Шмелев.

Александр Вешняков тут же предоставил слово члену Красноярского избиркома Татьяне Горячевой - одной из тех, кто написал жалобу в ЦИК. "Объясните, что же на самом деле повлияло на мнение десяти членов комиссии. Если не хотите, можете не отвечать", - тактично попросил член комиссии Евгений Колюшин. "Мне очень горько! Мне очень неприятно, что десять человек не вняли доводам логики. Но давайте не будем обвинять их без проверки. Назовем это революционным правосознанием", - склонила голову госпожа Горячева.

Тут вклинился член комиссии с совещательным голосом Алексей Дудко. "А почему ЦИК приостановил рассмотрение по Якутии, когда одновременно за эту тему взялся суд, а по Красноярску наличие жалобы в суде игнорируют?" - поинтересовался он. "Домашняя заготовка - откликнулся председатель. - Нам от суда бумаг не поступало".

Кульминацией происходящего стала демонстрация плюрализма мнений внутри ЦИКа. "Давайте не будем принимать решения, а создадим рабочую группу. Ведь если мы упрекаем комиссию, что она приняла решение на основании непроверенных данных, может быть, не будем совершать той же ошибки и сначала все проверим?" - предложил господин Колюшин.

"Ставим на голосование подготовленные проекты постановлений, а также в порядке протокола - поручение члену комиссии Большакову подготовить обращение в суд с требованием о расформировании комиссии Красноярского края", - невозмутимо объявил глава Центризбиркома. Жалобу красноярцев на красноярскую комиссию поддержали все 12 присутствующих членов ЦИКа. Против расформирования Красноярского избиркома проголосовал один Евгений Колюшин, один член ЦИКа воздержался. Признать губернатором Александра Хлопонина не захотел один Евгений Колюшин - он воздержался.

Участники заседания собрались было расходиться, но Александр Вешняков решил еще произнести речь про торжество закона над произволом. "Накануне выборов президента наша избирательная система продемонстрировала устойчивость к неправовому абсурду".

"Укрощение строптивых".

(Новые Известия 05.10.02. Е.Латышев)

Крайизбирком решил: лучше умереть стоя, чем жить на коленях

Рассказывают, что несколько лет назад в Красноярске один сержант ГАИ попытался остановить лимузин, который с мигалками и сиренами промчался на красный свет. При этом сержанту было известно, что в машине сидит один из самых могущественных в крае людей. Когда гаишника увольняли из органов, начальник спросил: "Ты что, не понял, кто едет?". "Понял, - ответил сержант, - но ведь он нарушил". "Ну и дурак", - сказал начальник, забирая удостоверение.

Президент назначил Александра Хлопонина исполняющим обязанности губернатора Красноярского края. Можно не сомневаться, что приставка "и.о." будет сопровождать нового губернатора недолго. Не исключено, что уже на будущей неделе он полноправно станет "всенародно избранным". И не будем спорить, что за него проголосовало большинство населения края. Так сказал президент.

Красноярские выборы всколыхнули всю страну. Но не потому только, что в борьбе за губернаторское кресло сошлись интересы "денежных мешков" - этим сегодня трудно кого-то удивить в нашей стране. И не потому, что вовсю использовались "грязные" технологии - ничего нового в этой области в Красноярске придумано не было. Сыр-бор затеяла краевая избирательная комиссия, которая дважды приняла беспрецедентное решение: признать выборы губернатора недействительными. За прошедшую неделю об этом было сказано и написано столь много, что нет смысла излагать подробности. Поэтому предлагаем читателю еще одну версию произошедшего, отметив в ней особую роль Центральной избирательной комиссии (ЦИК).

В июле, когда выборы были в разгаре, вдруг появилась надежда, что выборы в России станут, наконец, честными. Об этом уполномочена была заявить ЦИК, которая направила в Красноярск представительную делегацию, наделенную особыми полномочиями. Было заявлено, что визитом московских гостей начинается масштабный всероссийский эксперимент, в ходе которого федеральная власть в очередной раз попытается противостоять "черным" выборным технологиям, и прежде всего привлечению кандидатами "левых" денег. В дальнейшем этот опыт будет использован на выборах президента Калмыкии, а также на прочих выборах как регионального, так и федерального значения. Московские гости сразу пригрозили, что будут внимательно следить за тем, как используют выборные деньги кандидаты в губернаторы края, и строго накажут тех, кто превысит законную планку в 20 миллионов рублей.

Член Центральной избирательной комиссии Евгений Колюшин сообщил красноярцам, что главная цель эксперимента если не полностью пресечь, то хотя бы остановить тот поток денег, который идет, минуя избирательные фонды. "И на федеральных, и на региональных выборах, - говорил он, - в очень большом количестве присутствуют "грязные" деньги. Это подрывает доверие к выборам со стороны людей. Если дело пойдет так дальше, выборы могут превратиться в коммерческое предприятие. Наша задача, не умаляя роль денег, отодвинуть их влияние, как главного фактора.

Главное - свободное волеизъявление избирателей".

В августе в Красноярск прибыл сам Александр Альбертович Вешняков, который подтвердил: если контролеры ЦИК сумеют "подловить" кого-то из кандидатов на том, что он превысил установленный предел в 20 миллионов рублей, кандидата снимут с дистанции. Если же нарушения будут обнаружены (обратите внимание!) после подведения итогов, выборы будут признаны недействительными. Между тем уже тогда появлялась информация, что некоторые кандидаты тратят на выборную агитацию действительно миллионы, но не рублей, а долларов. Насколько серьезно можно относиться к угрозам, исходившим из Центральной избирательной комиссии, в крайизбиркоме знали.

В крае у многих свежи в памяти многочисленные "денежные скандалы" прошлых губернаторских выборов, один из которых имел даже детективный оттенок. Уже после избрания Александра Лебедя в местных и в центральных газетах появилось признание бывшего бухгалтера его предвыборного штаба Быбина о том, что избирательный фонд Лебедя превышал положенное в десятки раз. Быбин боялся за свою жизнь. Незадолго до того из города исчез и, кстати, до сих пор не найден, кассир штаба Андрей Черкашин, который, как утверждал Быбин, возил чемоданами доллары из Москвы в Красноярск. В краевую избирательную комиссию были переданы ксерокопии документов, которые подтверждали нарушения. Скандал прогремел по всей стране, докатился, конечно же, и до ЦИК, но постепенно затих по чьей-то неведомой указке. И вот возникает вопрос: не потому ли красноярский крайизбирком решился на свой отчаянный шаг, что не поверил в поддержку ЦИК, в ее угрозы и обещания, так же, как не поверил в желание федеральных властей строго блюсти букву закона?

Председателя крайизбиркома Георгия Кострыкина и девятерых его коллег успели обвинить во всех смертных грехах - от манипулирования общественным мнением по воле олигархических структур до получения взяток от тех же самых олигархов. Но почему-то никому не пришло в голову, что это мог быть отчаянный поступок людей, которые решили поступить честно. Обнаружив массу нарушений в ходе голосования, в том числе и финансовых, они не захотели подписываться под "липой". По сути, "кострыкинцы" бросились под танк с единственной целью - всколыхнуть общественное мнение, привлечь внимание к проблемам "выборов по-российски". Чтобы люди, как говорит сам Кострыкин, поняли: "так выбирать нельзя". И, надо сказать, своего они добились, хотя и дорогой ценой.

"Будем считать это революционным правосознанием".

(Новые Известия 05.10.02. В.Чесноков)

Вчерашнее решение Центризбиркома России, признавшего выборы губернатора Красноярского края состоявшимися и действительными, а Александра Хлопонина - избранным губернатором, было, в общем-то, ожидаемым. Поэтому, даже не дождавшись конца "циковских прений" по этому вопросу, многие аккредитованные на заседании журналисты передавали в редакции своих СМИ текст заранее заготовленного проекта постановления, вторым пунктом которого значилось: "Отменить решение избирательной комиссии Красноярского края от 3 октября 2002 года". По окончании заседания к этому вердикту добавилось только сообщение о единогласно поддержанной членами ЦИК инициативе о расформировании красноярского крайизбиркома.

Между тем в самом начале заседания представитель красноярского избиркома Александр Шевелев, уполномоченный выразить мнение не явившихся в Москву десяти красноярских "мятежников", настаивал на том, что их позиция осталась неизменной, решение Красноярского суда об отмене решения местного избиркома формально было выполнено, а ЦИК не является органом, осуществляющим надзор за исполнением судебных решений. Назвав докладчика "нанятым адвокатом", Александр Вешняков посетовал, что члены комиссии не сочли возможным явиться в ЦИК самолично. После чего, добавив, что "гласность и открытость - главный враг грязных технологий", стал выяснять - какие, по мнению его доверителей, нарушения были допущены в момент голосования и почему глаза на эти безобразия у членов комиссии открылись так поздно, хотя "вся страна наблюдала за этими выборами".

Приблизительно такой же, наводящий вопрос был задан и представительнице четверки жалобщиков, Татьяне Горячевой. "Как вы думаете, - спросили ее, - почему десять человек голосовали именно за такое решение?". "Мне очень горько это сознавать, ибо я член комиссии со стажем, но решение моих коллег наталкивает на кое-какие мысли, - туманно произнесла Горячева, посмотрев в сторону адвоката. Но тут же поправилась: - Поскольку ничего не доказано, будем считать, что на это решение повлияло революционное правосознание".

Вообще, в ходе заседания ЦИК многих присутствующих не покидало ощущение, что члены Центризбиркома поставили задачу не просто рассмотреть вопрос по существу, а еще и в чем-то уличить своих красноярских коллег. Уличить не удалось. Но зато принятым решением Кремль наверняка будет доволен.

"Край обрел хозяина".

(Парламентская газета 05.10.02. А.Статейнов)

Вчера в Красноярске состоялось представление нового исполняющего обязанности губернатора края Александра Хлопонина. Перед началом встречи с журналистами представитель Президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский поблагодарил бывших работников администрации за работу в такой сложный период, как выборы. - Этим людям нужно выразить благодарность и восхищение, - сказал он. - Край пять месяцев был без первого руководителя. И они чувствовали ответственность за край, даже смогли улучшить ситуацию. Затем был зачитан указ Президента Владимира Путина о назначении временно исполняющим обязанности губернатора края Александра Хлопонина как набравшего наибольшее количество голосов во время выборов. Таким образом, возникшее противостояние различных политических сил в крае закончилось. А предшествовало ему опять же заявление руководителей старой администрации во главе с исполняющим обязанности губернатора края Николаем Ашлаповым об отставке.

На состоявшейся пресс-конференции Николай Иванович заявил, что был вынужден пойти на такой шаг после того, как избирательная комиссия края во второй раз приняла решение признать выборы губернатора недействительными. Сложившаяся ситуация в отношениях края и федерального Центра могла негативно сказаться на бюджете будущего года, С временными руководителями в московских кабинетах разговаривают неохотно. - Президент в присутствии бывшего руководителя края Николая Ашлапова и председателя Законодательного собрания Александра Усса подписал этот указ, - пояснил Леонид Вадимович Драчевский, - он пожелал руководителям края забыть о спорах и конструктивно работать.

На этой же встрече с журналистами и Хлопонин, и Усс заявили, что они приложат все силы к консолидации обеих ветвей власти во имя созидательной работы.

"События".

(Ведомости 07.10.02)

Центризбирком в пятницу поставил точку в скандале, связанном с выборами красноярского губернатора. Комиссия единогласно отменила решения крайизбиркома, который дважды отказывался признать итоги состоявшегося 22 сентября второго тура выборов. ЦИК рассмотрев жалобы, из-за которых красноярский избирком отменял итоги выборов, постановил, что они "не были проверены и никак документально не подтверждаются". Членам же местного избиркома скандал стоил кресел: Александр Вешняков в пятницу заявил, что ЦИК готовит обращение в Красноярский краевой суд о расформировании краевой избирательной комиссии. Приставка "и. о.", полученная Александром Хлопониным в четверг от Владимира Путина, останется у него до официального вступления в должность (дата его пока не определена). Имена членов новой администрации края Хлопонин обещает назвать уже на этой неделе.

"День наместника".

(Ведомости 07.10.02. Б.Столяров)

Еще в середине 2000 г. я узнал, зачем нужны полпреды. Мы разговаривали в Кремле с высокопоставленным сотрудником президентской администрации, когда ему позвонил один молодой, энергичный и грамотный полпред и пожаловался, что предвыборная кампания одного правильного кандидата в губернаторы рушится, потому что местная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении его жены. Через полминуты кремлевский чиновник позвонил одному из (чтобы не сказать большего) руководителей Генпрокуратуры и при мне объяснил, почему надо быстренько исправить ошибку региональной прокуратуры. На следующий день информационные агентства написали о закрытии уголовного дела. А потом правильный кандидат одержал трудную победу.

С тех пор мы успели привыкнуть, что аппарат полпредов на региональных выборах превращается в штаб одного из кандидатов и этот кандидат, как правило, побеждает. Красноярская кампания - пожалуй, первые важные выборы, на которых Кремль не проявлял своих симпатий, выпуская сообщения о готовности сотрудничать с Уссом, Хлопониным или Пимашковым в случае избрания. Версия, что кремлевские силовики, а значит, полпред президента в Сибирском округе Леонид Драчевский, переживают за Хлопонина, а Усс нашел поддержку у "Русала", а значит, у гражданских руководителей администрации в лице Волошина и Суркова, оставалась чистым знанием политологов.

Но сила традиции дала о себе знать. Пока аппарат приволжского полпреда Кириенко был поглощен избранием Вадима Булавинова мэром Нижнего, та же мышечная память "приводить к власти своих" довлела, видимо, и над сибирским полпредом. Именно он, по версии представителей "Русала", положил на подпись Путину указ о назначении Хлопонина временно исполняющим обязанности губернатора. Рациональный смысл этого указа Путина до сих пор не ясен. Ведь ЦИК еще за день до этого назначил дату рассмотрения жалобы на "проуссовское" решение краевого избиркома и Вешняков почти прямо гарантировал подавление бунта. А если надо было дать сигнал Уссу и Дерипаске прекратить войну, то одного звонка было достаточно.

Несмотря на то что полпреды из бесстрастных контролеров превратились в активных субъектов регионального лоббизма и еще один центр коррупционной стоимости, Путин считает нужным публично поддерживать этот госинститут - даже ценой издания указов сомнительной законности.

"Три подарка".

(Ведомости 07.10.02. О.Романова)

С каким лицом можно принять табун ахалтекинцев, медвежонка, статую дзюдоиста или астероид?

Говорят, наш президент не любит отмечать собственный день рождения. Оно и понятно - работа у него всю жизнь была специфическая, исключающая двухдневные пьянки со всеобщим братанием, хоровым исполнением "тумбалалайки" и последующим периодом атомного полураспада организма. Опять же, публика, которая могла быть приглашена в последние 5-7 лет на день рождения к ВВП, должна была произносить обязательные речи. А, как известно, три человека делают с нами, что хотят: парикмахер, гробовщик и тостующий в нашу честь. В этом смысле Владимиру Владимировичу - особенно сегодня - можно только посочувствовать. Но самая сложная составляющая часть юбилея президента - это, конечно, подарки. Как, с каким лицом, с каким невысказанным, но отчетливо произнесенным в душе емким словом можно принять, например, табун ахалтекинцев, живого медвежонка, чугунную статую дзюдоиста или астероид "Президент Российской Федерации В. В. Путин"?

Впрочем, среди подарков, которые могли быть приурочены к юбилею нашего гаранта, три презента выглядят особенно дорого и куртуазно. Это, во-первых, поражение в правах губернатора Санкт-Петербурга. На прошлой неделе - не из тучи гром - ему запретили баллотироваться в третий раз. Если вспомнить драматическую историю взаимоотношений Путина и Яковлева, а также маршруты передвижений некоторых видных деятелей администрации президента в течение двух предшествующих недель, то это новое питерское дело можно смело записывать в подарки. В те, что дарят без вложенной визитки, поскольку список дарителей и так понятен.

Второй дорогой презент больше похож на подарок судьбы, хотя, если вдуматься, возможны варианты. Лидеры "Либеральной России" заявили об исключении из партии Бориса Березовского, который до последних дней считался идейным отцом и главным спонсором движения. Скандал приключился сразу после публикации в газете "Завтра" интервью Проханова с Березовским, украшенного иллюстрацией - картиной "Меншиков в Березове". (Со времен расцвета журнала "Крокодил" у нас не публиковали ничего подобного.) Один из сопредседателей "Либеральной России" Виктор Похмелкин тут же заявил: "У Березовского есть идея-фикс - сместить Путина, ради этой цели он готов объединиться с кем угодно, даже с коммунистами. А у нас нет самоцели отставки Путина, его отставка - большое потрясение для страны". После чего Похмелкин - опять не из тучи гром - не исключил, что Березовский финансировал кампанию Сергея Глазьева на выборах губернатора Красноярского края.

А третий подарок Путин сделал себе сам. Сначала все удивились: зачем это ВВП подписал указ о назначении Александра Хлопонина и. о. губернатора, когда можно было мирно дождаться решения ЦИКа? А затем, что по действующим законам вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решения нижестоящей о результатах выборов лишь в том случае, если она одновременно принимает решение о проведении повторного подсчета или о признании результатов выборов недействительными. Недаром президент, объявляя о своем решении, сказал, что Хлопонин набрал большее число голосов, а не что Хлопонин выиграл выборы. Теперь - если что - легитимность подвешенного на юридический крючок политически амбициозного Хлопонина можно будет оспорить когда угодно. И всем стало понятно, кто выиграл эти выборы - президент Российской Федерации В. В. Путин.

"Красноярская тема закрыта".

(Время новостей. 07.10.02. К.Веретенникова)

ЦИК назначил Александра Хлопонина губернатором

Центризбирком России в пятницу на внеочередном заседании постановил: выборы в Красноярском крае признать состоявшимися, краевую комиссию - несостоятельной, а Александра Хлопонина - губернатором. Поводом для внеочередного заседания стала жалоба четырех членов красноярской краевой комиссии, которые подали свои голоса против того, чтобы признать выборы несостоявшимися.

Скандальное решение, вынудившее вмешаться президента страны, оба раза было принято десятью голосами. Квартет "неподдающихся" представляла Татьяна Горячева. Опальные члены комиссии тоже были приглашены на ковер, но отдуваться за них перед Центризбиркомом приехал юрист Александр Шмелев. Председатель ЦИКа Александр Вешняков назвал его "нанятым адвокатом" тех, кто "не рискнул показаться на глаза". Впрочем, Шмелев демонстрировал олимпийское спокойствие, в то время как глава ЦИКа был не на шутку рассержен. В заседании участвовали 12 членов Центризбиркома. "А проверяли ли вы эти жалобы, из-за которых вы признали несостоявшимися выборы в крае с двухмиллионным населением?" - грозно спросил Вешняков Шмелева. На это Шмелев ответил, что, по мнению комиссии, "достаточно самого факта появления массовых жалоб". Он также добавил, что "ЦИК уполномочен отменить решение комиссии, но десять ее членов останутся при своей позиции". Впрочем, это особое мнение десяти уже мало кого интересовало.

Итоги заседания ни для кого не были неожиданностью. Небольшая дискуссия возникла лишь по поводу листовки "Сергей Глазьев за Александра Хлопонина", появление на свет которой Красноярский избирком признал нарушением: Глазьев, как известно, от этой листовки отрекся. Член Центризбиркома Евгений Колюшин предложил как-то отразить в постановлении факт фальсификации со стороны штаба Хлопонина, поскольку "ведь есть закон о СМИ, не позволяющий публиковать ложь". На что другой член ЦИКа Вячеслав Уваров резонно возразил: "Листовка - не СМИ". Так этот единственный спор и утих. Проект постановления о признании Хлопонина губернатором члены ЦИКа утвердили 11 голосами при одном воздержавшемся (им и был Колюшин). Под занавес Александр Вешняков предложил подготовить поручение в Красноярский краевой суд, чтобы тот проработал вопрос о расформировании крайизбиркома. "Комиссия показала свою несостоятельность, - заявил Александр Альбертович. - Я думаю, что люди, которые совершают такие поступки, должны уходить в отставку сами". А сама ситуация подвигла главу ЦИКа к неожиданно оптимистическому выводу: "Наша избирательная система устойчива к попыткам ее разрушить, способна обнаружить абсурд при подведении итогов выборов и эффективно с ним бороться".

Представитель Красноярского избиркома Александр Шмелев сказал корреспонденту газеты "Время новостей", что, возможно, краевая комиссия будет обжаловать решение ЦИКа в суде. Но сначала нужно "изучить весь материал". Юрист также сообщил, что председатель краевого избиркома Георгий Кострыкин, перенесший накануне сердечный приступ, по-прежнему чувствует себя неважно и постоянно находится под присмотром врачей.

"Перевод с юридического на красноярский".

(Независимая газета 07.10.02 Алексей Львов)

С крайизбиркомом разберутся "по понятиям"?

Одним указом был нейтрализован мощнейший административный ресурс Признание красноярским избиркомом итогов губернаторских выборов недействительными вызвала целую бурю страстей на политическом небосклоне России. Да, подобного прецедента в истории отечественной демократии пока еще не было. Однако реакция большинства публичных политиков, спустивших всех собак на крайизбирком, и тон их заявлений не кажутся адекватными произошедшему. Кто-то даже договорился до угрозы "демонтажа избирательной системы" (впрочем, кликушество, в том числе и политическое, всегда было в России в ходу). Но позиция избиркома совсем не так крамольна) как ее пытаются подать.

Прежде всего: действовал ли красноярский избирком по закону, признав результаты выборов недействительными? Да. Такое право ему дает п. 4 "а" ст. 52 Закона Красноярского края "О выборах губернатора Красноярского края"; аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Действовал ли крайизбирком по собственной инициативе или прихоти? Нет. Уже сообщалось, что число жалоб, заявлений, обращений от кандидатов, их доверенных лиц, общественных организаций, членов избирательных комиссий и простых избирателей о различных нарушениях избирательного законодательства превысило семь сотен. А когда соблюдается буква и дух закона, то остальные рассуждения кажутся от лукавого.

Тем не менее попробуем прислушаться к основным из них. Ведь, как говорил один малопопулярный в наши дни Юрист, "мы получили маленькую картинку для выяснения больших вопросов". Итак.

Избирательная комиссия действовала по чьей-то указке или под давлением. Но если бы комиссия просто тихо утвердила результаты выборов, то любой проигравший кандидат с таким же успехом мог обвинить ее в ангажированном бездействии в пользу победителя.

Кто-то использовал в свою пользу пробелы в действующем законодательстве. Тут впору вспомнить классическое Dura lex, sed lex ("Закон суров, но это - закон"), известное еще абитуриентам юридических вузов. Каким бы несовершенным ни было законодательство, мы должны или добиваться его изменения, или следовать ему. При этом сетования на недостатки российских законов особенно умильно выглядят в исполнении действующих законодателей - депутатов Госдумы РФ.

Повторные выборы лягут тяжелым бременем на бюджет края. Действительно, выборы - мероприятие затратное. Но с точки зрения экономии средств дешевле их вообще не проводить, а назначать наместников царевым указом. Кстати, за возможность озвучить эту любимую идею тут же ухватились либерал-демократы. Да и политики других взглядов не замедлили использовать подвернувшийся скандал исключительно для пропаганды своих взглядов и позиций. И все это лишний раз доказывает, что проблемами самого Красноярского края никто, кроме красноярцев, заниматься не намерен. А вот приобрести по случаю немного политического капитала охотников у нас - хоть отбавляй.

Реагировать на нарушения закона нужно было в ходе агитации, но коль скоро голосование состоялось, оспаривать его незаконно и антидемократично. Ну, во-первых, как мы выяснили, все сделано в рамках закона. А во-вторых, не меньшая угроза демократии кроется в сложившейся практике, по которой у нас предпочитают не конфликтовать с занявшими политический Олимп и не разбираться в подноготной их победы, а, лишь договариваться и приспосабливаться к новой власти. Это поселяет разочарование в простого человека, все более свыкающегося с порочными "там все без нас решат", "все определяют деньги" или "они уже все между собой поделили". И это же в не меньшей мере развращает и политиков, рвущихся во власть с единственным принципом - "победителей не судят".

Без всяких аналогий, но если вы приняли на работу человека как высококлассного специалиста, а вскоре выяснится, что это сомнительная личность с купленным дипломом, вы будете ждать срока окончания контракта? А брачный аферист, добившийся согласия подарками невесте и будущей свекрови, должен оставаться в семье? Или, скажем, мошенник, сумевший загипнотизировать кассира банка, может оставить уже полученные деньги себе?

А ведь выборы очень близки ко всем этим примерам. И не важно, что свой выбор делают сразу множество людей. Ошибаться и заблуждаться могут сразу тысячи и миллионы, не зря ведь год от года совершенствуются приемы того, что принято называть манипуляцией общественным сознанием. Не говоря уже о банальном подкупе избирателей, вбросе лишних бюллетеней или махинациях с подсчетом голосов. Квинтэссенцию этого процесса в свое время сформулировал диктатор Никарагуа Анастасио Сомоса: "Вы выигрываете выборы, а я выигрывают подсчет голосов".

И если не поставить на пути всего сегодняшнего избирательного негатива ограничительные заслоны (решение красноярского избиркома вполне служит примером такого заслона), то выборы очень скоро превратятся в чемпионаты по предвыборным технологиям и в олимпиады денежных мешков. А избиркомы будут лишь фиксировать финишный расклад без всякого права последующего допинг-контроля, если продолжить спортивные аналогии.

Поэтому за всем последним шумом вокруг красноярских выборов упорно видятся опасения многих наших политиков хоть сколько-нибудь нарушить сложившиеся правила игры. Гораздо проще, оказывается, решать ситуацию олигархическими методами с привлечением крупного капитала, средств массовой информации, поддержки из Москвы и возможностью давления на всех и вся. Такую "победу" в Красноярске мы и получили.

Проявив неожиданную принципиальность, крайизбирком в результате завел ситуацию в тупик. Законных путей изменить его позицию практически не было. Это очень доходчиво объяснил на своей пресс-конференции депутат Госдумы Александр Салий: "ЦИК имеет право распустить региональный избирком и отменить его решения согласно новому закону об основных гарантиях избирательных прав. Но выборы красноярского губернатора проходили по старому законодательству". Хотя новый закон вступил в силу с 1 июля 2002 года, красноярские выборы были объявлены раньше и под новое законодательство не подпадали. Таким образом, оставалось надеяться, что красноярский избирком сам изменит свое решение, но он-то как раз проявлял завидную стойкость своей позиции. А так уж у нас повелось, что при невозможности надавить на кого-то законным путем разбираться начинают "по понятиям". Все и шло к тому, что крайизбиркому устроят показательную порку в назидание остальным. Спасительное для всех решение пришло, откуда уже не ждали. Президент Путин принял соломоново решение - назначить А.Хлопонина и.о.губернатора Красноярского края до окончания всех законных юридических разбирательств и процедур. Так, одним указом был и нейтрализован мощнейший административный ресурс, на который уповали хлопонинцы, и предоставлен дополнительный шанс красноярскому избиркому отстоять свою правоту.

Алексей Львов - политолог.

"Зачем президенту Красноярск".

(Версия. 07.10.02. А.Широков)

В конце прошлой недели Владимир Путин своим указом назначил победителя второго тура красноярских выборов Александра Хлопонина исполняющим обязанности губернатора края. По официальной версии, в среду президенту позвонил и.о. губернатора региона Николай Ашлапов и сообщил, что намерен подать в отставку. Чтобы не оставлять край без руководства, Владимир Путин был просто вынужден принять решение о назначении нового исполняющего обязанности. Выбор главы государства пал на Хлопонина, который будет руководить регионом "до вступления в должность вновь избранного губернатора Красноярского края".

Формально президент действовал строго в рамках закона: статья 80 Конституции РФ дает ему соответствующие полномочия. Однако во всей этой истории есть несколько неясных моментов. Первое: почему президент не предоставил решать вопрос с красноярскими выборами тем, кому это положено по должности, то есть Центральной избирательной комиссии? Глава ЦИК Александр Вешняков еще 2 октября заявил, что решение крайизбиркома об отмене результатов выборов грубейшим образом попирает конституционные права граждан, выразивших свою волю на выборах. Поэтому Центризбирком теперь по закону имеет право "решить вопрос по существу", то есть отменить решение крайизбиркома и признать выборы действительными. Второе: зачем Николаю Ашлапову вообще понадобилось подавать прошение об отставке? В случае если ЦИК своей властью признал бы Хлопонина губернатором, вопрос решился бы в ближайшие дни сам собой. Если же нет, Ашлапов мог спокойно исполнять свои обязанности вплоть до повторных выборов. Возможно, эту мысль внушил и.о. губернатора полпред президента Леонид Драчевский, который первые три дня октября провел в непрерывных совещаниях в Москве и Красноярске.

Есть несколько версий, почему президент решил лично вмешаться в происходящее в Красноярском крае. Первая - альтруистическая: глава государства решил положить конец разгоревшемуся в регионе скандалу. Даже если бы ЦИК утвердил Хлопонина в должности губернатора, это не положило бы конец пересудам о его нелегитимности. Повторные же выборы, если они состоятся, наверняка пройдут под столь жестким контролем, что сомневаться в их законности будет невозможно. Как гарант Конституции, Путин в этом случае поступает совершенно правильно. Впрочем, поступки политиков редко диктуются чисто альтруистическими побуждениями. Со стороны Кремля было бы просто глупо упустить подвернувшийся шанс обкатать давно лелеемую идею назначаемости губернаторов. Мало кто сомневается, что Александра Хлопонина ожидает прямая дорога из и.о. в губернаторы. По тому, как будет воспринят этот пробный шар, будет делаться вывод о возможности подобных комбинаций в будущем. Кроме того, Хлопонину теперь всегда можно будет напомнить, кому он обязан губернаторским постом, что всегда полезно в отношениях Центра и главы одного из ключевых регионов России.