"Станем регионально развитыми?".

(Красноярский рабочий, 10.03.05, Н.Сангаджиева)

В Красноярске с рабочим визитом побывал министр регионального развития РФ Владимир Яковлев.

В компетенцию этого министерства входят вопросы социально-экономического развития регионов, национальной политики, местного самоуправления, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства. В Красноярске Владимир Яковлев принял участие в парламентских слушаниях, побывал на совещании, посвящённом проблемам ЖКХ, встретился с инициативной группой, первой выдвинувшей идею объединения Красноярского края.

Главной темой на встрече министра с представителями краевых СМИ стал вопрос объединения Красноярского края, Эвенкии и Таймыра. По мнению Владимира Анатольевича, объединённый Красноярский край должен стать одним из "локомотивов", регионом, на примере которого можно смоделировать экономическое развитие России.

- У края колоссальные возможности - удачное географическое расположение, природные ресурсы, интеллектуальный потенциал, - подчеркнул Яковлев. - Объединение региона позволит ввести ряд крупных инвестиционных проектов, которые, в свою очередь, создадут новые рабочие места.

По словам министра, федеральный центр сегодня особенно волнует демографическая ситуация в России. В восточных и северных территориях резко сократилась численность населения. А это именно те регионы, которые нужно развивать. Яковлев подробно остановился на проекте создания особой северной зоны, богатой полезными ископаемыми. В этом году проект будет представлен на обсуждение депутатов Госдумы. На вопрос, не получится ли так, что Таймыр в рамках этого проекта в конечном итоге объединят с Ямало-Ненецким автономным округом, министр ответил отрицательно. Он пояснил, что с руководством "Норильского никеля" уже обсуждались вопросы развития Норильска, бизнес готов нести ответственность за социальные проекты этого города, и Норильск невозможно представить вне структуры Красноярского края.

Напомним, что референдум по объединению края состоится 17 апреля. Главный вопрос, который сегодня волнует всех, - насколько активно поддержит эту акцию население. Накануне поездки в Красноярск Яковлев побывал в Будапеште, на встрече министров европейских стран по региональным вопросам. По его словам, во всех странах упал интерес к выборам, население устало голосовать. Но министр по региональному развитию РФ уверен, что жители Красноярья проявят сознательность.

"Локомотив объединения России".

(Красноярский рабочий, 10.03.05, Е.Светлова)

В конце прошлой недели Законодательное Собрание Красноярского края устроило в Красноярске публичные слушания "Красноярский край в современной России: проблемы и пути развития". Перед началом спикер ЗС Александр Усс предупредил, что нынешние слушания необычные. В них помимо губернаторов Александра Хлопонина и Бориса Золотарёва участвовали министр регионального развития России Владимир Яковлев, депутаты, главы районов. Посвящены слушания были историческому событию - референдуму по объединению Красноярского края, Таймыра и Эвенкии.

Не удалось принять участия в слушаниях только таймырской делегации: из-за сложных погодных условий губернатор Таймыра Олег Бударгин и депутаты Думы ТАО добраться до Красноярска не смогли.

Выступления начал депутат краевого парламента Всеволод Севастьянов. Он подчеркнул, что объединение трёх субъектов Федерации - "историческая неизбежность и необходимость. У края есть все условия для того, чтобы стать стартовой площадкой, локомотивом объединения России: материальные ресурсы, интеллектуальные, научные. Раскол края был большой ошибкой".

Руководитель экспертно-правового управления ЗС Любовь Елизарьева рассказала о правовых аспектах объединения. По её словам, несмотря на то, что последнее слово в объединении за Федерацией, решающее значение имеет мнение населения: "Если население хоть одного субъекта выскажется против, объединение не состоится". Условия референдума более строгие, чем на выборах. К избирательным участкам должно прийти не менее 50% избирателей, и больше половины из них должны проголосовать "за".

ГЭС И ЕРП

Председатель комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике ЗС Валерий Семёнов подчеркнул, что главный плюс объединения - это развитие экономического потенциала: "В Красноярском крае находится 24% угля, 43% - меди, 13% - золота, 70% никеля от разведанных российских запасов. Только освоение Ванкора и Юрубчена за 10-15 лет принесут 1,5 миллиарда налоговых поступлений в бюджет края". По словам Семёнова, Федерация готова помочь в достройке Богучанской ГЭС, дать 1,3 млрд рублей на сооружение станции и водохранилища. В федеральном бюджете на 2005 год заложено 2 млрд рублей на решение проблем, которые могут появиться в связи с объединением.

Замгубернатора края Эдхам Акбулатов продолжил разговор о крупных инвестиционных проектах. Так, с приходом частных инвесторов край может увеличить на треть добычу золота, на 80% больше заготавливать пиломатериалов. Он отметил, что объединение поможет решить проблему переселения людей из районов Крайнего Севера. Сегодня это 60 тысяч человек по трём субъектам, а на каждого северянина из бюджета тратится в 3,7 раза больше средств, чем на жителя юга края.

Гендиректор Енисейского речного пароходства Феликс Михайловский рассказал, что на примере ЕРП легче всего проследить последствия парада суверенитетов в России: "Судоходство на Енисее, которое создавалось для освоения Севера, пришло в упадок. Практически невозможно найти инвесторов на строительство новых судов. С объединением появляется надежда, что пароходство обретёт новые заказы. Уверен, что работники ЕРП скажут объединению "да".

ЧУДОВИЩЕ - ЗА ПОЯС!

Гендиректор госпредприятия "Традиционное хозяйство Севера" Артур Гаюльский предложил обратить внимание на традиционные промыслы коренных и малочисленных народов: охоту, рыболовство, сбор дикорастущего сырья - и сообщил, что Эвенкия может поставлять для единого края тонны деликатесного мяса дикого северного оленя.

Первый заместитель главы Красноярска Константин Филиппов выразил надежду на то, что столица края не изменится. Город, по его словам, уже к этому готовится: в бюджете Красноярска заложено 50 млн рублей на приобретение муниципального транспорта, 300 млн - на ремонт городских дорог. Красноярск может поделиться с северными городами опытом в строительстве, а также открыть магазины, где Таймыр и Эвенкия представят свою продукцию. Филиппов уверен, что в объединённом крае активно будет развиваться туризм: "Мы раскопаем, наконец, Тунгусский метеорит и заткнём за пояс Лохнесское чудовище".

На слушаниях говорилось о пользе создания единого медицинского пространства. Сейчас сложно госпитализировать северян в Красноярске, а у жителей автономных округов выше, чем у "южан", уровень заболеваемости и смертности. Была затронута тема особого статуса округов, депутаты ЗС уверили, что округа ни в коем случае не станут "просто районами края".

Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, завершая слушания, отметил, что объединение - общая тенденция. Так, Европа активно отменяет границы, вводит единую валюту, законы. А единый Красноярский край должен стать локомотивом российской экономики. Слушания закончились на мажорной ноте. Общий вывод - Красноярский край в современной России играет огромную роль. И сегодня не только он сам выбирает наиболее выгодный для себя путь развития, но и подаёт пример другим регионам.

"Станет ли Красноярский край локомотивом?".

(Сегодняшняя Газета, 10.03.05, В.Янков)

В минувшую пятницу в большом зале администрации края прошли публичные слушания на тему "Красноярский край в современной России: проблемы и перспективы объединения". Слушания открыл спикер Законодательного Собрания Александр Усс. Он представил участникам заседания почетный президиум. В слушаниях приняли участие министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, губернаторы Красноярского края и Эвенкии Александр Хлопонин и Борис Золотарев, спикер Суглана ЭАО Анатолий Амосов. Как было отмечено на заседании, отсутствие губернатора ТАО Олега Бударгина и его команды связано с двухдневной нелетной погодой на Таймыре.

ПРОБЛЕМА будущего статуса автономных округов, по словам Александра Усса, оказалась одной из самых злободневных. "Объединение края имеет большое историческое значение как для нашего региона, так и для страны в целом, - сказал он. - Таймыр и Эвенкия поднимают тему особого статуса этих округов в составе объединенного региона. Нельзя допустить, чтобы они стали обычными районами в составе края".

Депутат Законодательного Собрания края Алексей Клешко отметил: "Мы считаем, что власть должна быть максимально приближена к населению. Нужно, чтобы люди, живущие в отдаленных территориях, имели возможность оперативно решать вопросы, связанные с управлением и реализацией их гражданских прав. Это будет основной задачей при формировании структуры органов власти нового субъекта".

По словам вице-спикера Суглана Эвенкии Владимира Однолько, поскольку процесс объединения не имеет законодательной практики, то, возможно, он не обойдется без определенных недоделок. "Этот процесс не имеет аналогов. Конечно, мы не застрахованы от ошибок", - высказался Однолько.

Говоря об экономической составляющей предстоящего объединения, депутат Госдумы от Красноярского края Раиса Кармазина отметила, что с точки зрения финансовых и инвестиционных проектов этот процесс выгоден всем трем субъектам. "Речь идет и о недропользовании, и о Богучанской ГЭС. У нас есть общие проекты с Эвенкией. Это Ванкорское месторождение, которое даст рабочие места для жителей Эвенкии. Кроме того, нельзя не упомянуть о Диксоне. Объединение даст вторую жизнь Северному морскому пути", - подчеркнула Кармазина.

А заместитель губернатора края Эдхам Акбулатов считает, что объединение Красноярского края, Таймыра и Эвенкии тут же положительно скажется на росте природоресурсного рейтинга единой территории. Красноярский край традиционно отличается более высоким инвестиционным рейтингом, чем Эвенкия и Таймыр. Реализация крупных инвестиционных проектов в ходе объединения трех субъектов Федерации позволит сохранить рейтинг единой территории. Сейчас инвестиционный рейтинг Красноярского края - "умеренный риск - средний потенциал". В случае объединения трех территорий сначала начнет расти природоресурсная составляющая рейтинга единого края, а затем и рейтинг в целом.

Что касается Владимира Яковлева, то он уверен, что жители Красноярского края, Таймыра и Эвенкии от объединения только выиграют. "Экономика будет активнее развиваться. От этого все получат выгоды. Для населения принципиальное значение имеет не объединение, а то, будут они жить лучше или хуже. В Министерство регионального развития Александром Хлопониным представлен проект развития единой территории. Если референдум по объединению не состоится, то этот прекрасный проект развития территории будет упущен", - отметил Яковлев.

И добавил, что рассмотреть документ в правительстве РФ запланировано уже в первом полугодии. Отметим, что самыми крупными проектами являются освоение Ванкорского нефтегазового месторождения и Юрубчено-Тахомской нефтегазоносной зоны, достройка Богучанской ГЭС, строительство крупных производств в лесной и металлургической отраслях.

Министр также заявил, что на данный момент федеральный интерес заключается в создании регионов-локомотивов. Красноярский край является претендентом номер один на эту роль. "Для этого есть и исторические, и экономические основания", - подчеркнул Владимир Яковлев. Однако участие федеральной власти в региональных процессах должно быть умеренным. Необходимо дать возможность регионам реализовать свои права самостоятельно.

Выступавшие сошлись во мнении, что интеграция регионов - явление объективное и исторически неизбежное. В ходе обсуждения были затронуты вопросы об активности населения, его отношении к предстоящему референдуму. По мнению собравшихся, главная задача на сегодняшний день - повысить информированность населения, объяснить отличие референдума от выборов.

По итогам слушаний участники приняли резолюцию, в которой поддержали идею объединения и проголосовали за создание специальной рабочей группы для разработки документов об основах будущих взаимоотношений между краем и территориями нынешних автономных округов.

"Пока плетемся в аутсайдерах".

(Сегодняшняя Газета, 10.03.05)

Реализация крупных инвестиционных проектов в ходе объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии позволит увеличить плотность дорог единой территории.

Сейчас этот показатель по Красноярскому краю отстает от общероссийского раз в шесть, а от новосибирского - в десять.

Наличие развитой сети дорог определяет транспортную доступность региона, а это влияет на темпы развития экономики. В ходе объединительного процесса реализация транспортных инфраструктурных проектов занимает важное место. В частности, это достройка дороги Канск - Богучаны (объем финансирования 230 млн. рублей), строительство "большого обхода" Красноярска (предполагаемое финансирование - 5 млрд. рублей), лесовозных дорог. Предполагается, что доля федерального бюджета в реализации проектов составит не менее 50 процентов.

"Константин Бочаров, председатель избирательной комиссии Красноярского края: "Хорошо, что сейчас спрашивают".

(Красноярский рабочий, 10.03.05, Е.Деньгина)

- Константин Анатольевич, до референдума осталось чуть более месяца. Чем сейчас занимается избирательная комиссия?

- Все главы администраций к сегодняшнему дню согласно закону сформировали участки референдума, то есть разбили свою территорию на определённые участки, население которых должно составлять не более 3 тысяч человек. До 17 марта все территориальные комиссии сформируют участковые комиссии. Начато изготовление открепительных удостоверений, которые можно будет получить за 35 дней до дня голосования в территориальной избирательной комиссии и за 24 дня - в участковой. Если гражданин знает, что 17 апреля он не сможет прийти на участок, он заранее может получить открепительное удостоверение и проголосовать на любом участке на территории края.

- Технически есть какое-то отличие между организацией выборов и референдума?

- Технически никаких различий нет. В организации референдума участвуют избирательная комиссия края, 67 территориальных избирательных комиссий и 2179 участковых комиссий.

- То есть гражданин должен так же прийти на избирательный участок...

- Да, он получит бюллетень, на референдуме бюллетень один, где будет указан вопрос и два квадратика: "да" и "нет", в одном из этих квадратиков нужно поставить галочку или крестик.

- А если меня 17 апреля не будет в крае, я могу заранее проголосовать?

- Увы, не сможете. Досрочного голосования не предусмотрено. Вернее, оно организуется, но только для труднодоступных районов, перечисленных в законе Красноярского края.

Вы знаете, как активно используется на выборах, в основном местных, административный ресурс. И на выборах президента в Красноярске около 10 тысяч избирателей проголосовали досрочно. Конечно, прокуратура проверяла, и использование административного ресурса не доказано, но тем не менее это не может не настораживать.

Сложность в том, что одновременно с референдумом в крае будет проходить порядка 944 выборов местного самоуправления, начиная с посёлков и заканчивая районами и городами. И не исключено, что некоторые главы могут воздействовать на избирателей и попытаться организовать досрочное голосование. А если человек досрочно проголосует на выборах местного самоуправления, скорее всего, он не придёт 17 апреля голосовать на референдуме.

Граждане должны знать, что они могут проголосовать на выборах досрочно, только если есть уважительная причина, которую они должны указать в заявлении: отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей и состояние здоровья.

"ДА" ИЛИ "НЕТ". ТРЕТЬЕГО НЕ ДАНО

- Сколько жителей края должно высказаться, чтобы референдум был признан состоявшимся?

- Чтобы референдум был признан состоявшимся, на участки должно прийти более 50 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории края, хотя бы 50% плюс 1 человек. На территории края на 1 января 2005 года зарегистрировано 2 092 324 гражданина, имеющих избирательные права.

- Если на референдум придёт меньше 50 процентов граждан? Возможна повторная процедура?

- Если принимается решение, что референдум не состоялся, повторная процедура может быть не ранее чем через год.

Но мало того, чтобы референдум состоялся, надо ещё, чтобы было принято решение. Объединение края состоится, если "за" проголосует более 50 процентов от числа граждан, пришедших на избирательные участки.

- Стало быть, третьего квадратика, столь любимого народом, на этот раз не будет? Нельзя проголосовать против всего, что с нами делают, в принципе?

- Конечно. Можно быть или за объединение края, или против, третьего не дано.

- Обычно квадратик "против всех" - протестный, с помощью его люди выражают своё мнение вообще по поводу нашей жизни...

- Обычно люди выражают это своим неучастием в голосовании.

- Но тут возникает такой вопрос. Часто приходится слышать: какая разница, приду я или нет на голосование, всё уже подготовлено, подтасовано и будет принято то решение, которое нужно властям.

- На мой взгляд, такого рода предположения и высказывания идут от не совсем порядочных политиков и средств массовой информации...

- Я бы добавила ещё третье - нигилизм нашего населения.

- Да, хорошо, что вы затронули эту проблему. Меня сейчас страшно пугают высказывания и публикации на тему "всё уже решено". А я хотел бы сказать о том, что ничего ещё не решено, пока люди не выскажутся, пока они не придут на избирательные участки и не заполнят бюллетени со своим мнением. Только после этого будет ясно, состоялось объединение или нет, будет новый губернатор или нет, будут выборы депутатов объединённого края или нет.

Смотрите, у нас сейчас идут повторные выборы депутата Законодательного Собрания по Талнахскому округу, 14 марта прошлого года они не состоялись, потому что многие граждане проголосовали "против всех" и необходимое количество голосов кандидаты не набрали. Если говорить о фальсификации, то, наверно, можно было бы фальсифицировать эти выборы и подтасовать какому-нибудь кандидату хотя бы затем, чтобы не тратить лишние государственные деньги. Сейчас Таймырская Дума избиралась - по двум округам выборы не состоялись, потому что явки не было. Фальсификация выборов и референдумов невозможна по определению, и ни одна комиссия этим не занимается!

МНОГО ИЛИ МАЛО?

- Чтобы принять решение, надо разбираться в сути вопроса. Агитация, насколько я вижу по листовкам в своём почтовом ящике, уже началась:

- Инициативная группа, выступившая с инициативой проведения референдума и собиравшая подписи согласно процедуре, продолжает свою работу. Насколько мне известно, у неё созданы на всей территории края общественные центры, практически ежедневно она приносит нам на регистрацию агитационную продукцию - листовки, баннеры, растяжки и т. д. Содержание этой продукции определяет сама инициативная группа, на это мы никак влиять не можем. В данный момент она может проводить агитацию только путём раздачи агитационного материала либо встреч с участниками референдума. С 17 марта, ровно за месяц до дня голосования, будет разрешена агитация в средствах массовой информации.

Кроме того, у нас сейчас уже зарегистрировано 9 иных групп референдума: политическая партия "Единая Россия", общественное движение "Единый край", региональное отделение ЛДПР, группы граждан "Предпринимательская инициатива", "Товарищ", "Деятели культуры и искусства за объединение края", норильская группа "Вместе" - мы их здесь зарегистрировали, а агитацию они будут проводить в Норильске. Все группы в своих документах обозначили, что они будут агитировать "за объединение края". Имеют право также организоваться группы, которые могут агитировать "против", но пока таких не заявлялось. Закон позволяет регистрацию таких групп вплоть до дня голосования. Конечно, они должны соблюсти требование: открыть лицевой счёт, на который должны поступать денежные средства для оплаты всех агитационных мероприятий.

- Девять групп - это много или мало?

- Если сравнивать с референдумом Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, где было зарегистрировано 49 иных групп... Мне бы хотелось, чтобы активнее группы работали и агитировали. Но, наверно, здесь тоже нельзя переборщить. Навязчивая агитация отталкивает людей. Прийти на участок - это право, а не обязанность людей. Хотя, кстати, в некоторых государствах это является обязанностью граждан, за неисполнение могут оштрафовать и даже посадить в тюрьму - в Австралии, Новой Зеландии. У нас это - право. Единственно, к чему я хочу призвать земляков, - не упустите свой шанс, чтобы потом не жалеть, что ты мог повлиять на то или иное решение, на власть, но не сделал этого.

Надо ещё и понимать, какие огромнейшие средства тратятся на проведение референдума. Эта сумма составляет примерно 83 миллиона рублей из краевого бюджета, Федерация на проведение краевого референдума не тратит ни копейки.

- Если приплюсовать ещё средства, которые тратят инициативные группы...

- Конечно. А если жители края проигнорируют референдум, эти деньги просто вылетят в трубу.

АГИТАЦИЯ БЫВАЕТ РАЗНАЯ

- Инициативные группы ведут агитацию, а что позволительно средствам массовой информации?

- В законе чётко определено, кому запрещено агитировать в СМИ: органам государственной власти и местного самоуправления, воинским частям, благотворительным организациям и религиозным объединениям при совершении обрядов и церемоний, лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, губернатору и его замам, депутатам, работающим на штатной основе, иностранным гражданам и лицам без гражданства и представителям организаций, осуществляющим выпуск средств массовой информации при ведении ими профессиональной деятельности. То есть журналист не имеет права агитировать в СМИ. Наказать СМИ за нарушение законодательства может суд.

- Представляете, какими скучными станут газеты, если в них перестанут печататься мнения людей, порой очень острые и нелицеприятные. Гражданин, который не входит ни в какую группу и нигде не зарегистрирован, может высказать свою точку зрения на объединение края в СМИ?

- Гражданин, конечно, имеет право, но ответственность будет нести средство массовой информации - смотря как будет расценено выступление, в качестве агитации или нет.

- Каковы критерии оценки?

- Они определены в постановлении Конституционного суда перед выборами президента РФ. Главное - цель материала: агитация, информирование или анализ событий. Но пока не прочтёшь материал, трудно сказать. Когда есть прямые призывы, тут сразу всё ясно. Порой аналитические материалы, если они идут из номера в номер с продолжением, тоже становятся агитацией. Всё зависит от того, что и как написано.

- Что ещё вы хотели бы сказать как председатель избиркома?

- Прежде всего, хотелось бы сказать о референдуме, что это - историческое событие. Это не выборы, где нужно голосовать за определённого кандидата или политическую партию, которые отстаивают интересы избирателей, а это выбор прежде всего для себя, для своего будущего, насколько нашим гражданам это важно. А это важно не только для красноярцев, эвенкийцев и таймырцев, но и для всей страны. Я не боюсь таких высокопарных, может, на первый взгляд, слов - это действительно историческое событие, и проигнорировать это нельзя. Выборы - всегда жёсткая борьба, в большинстве случаев с использованием грязных технологий, и люди, решив проигнорировать выборы в органы местного самоуправления, могут не принять участие в референдуме. И это, считаю, может стать их большой ошибкой.

Везде явка избирателей падает, во всём мире, особенно ярко это проявилось на последних выборах в парламент ЕЭС. Но я уверен, что жители края сознают свою историческую миссию. Да, когда разъединяли край, нас не спрашивали. Но это же хорошо, что сейчас спрашивают!

- Для того, чтобы воспользоваться своим конституционным правом, надо прежде всего решить, как ответить на вопрос референдума. А для этого надо разобраться, что значит объединение края... Но это уже вопрос не к вам, Константин Анатольевич, а к инициативным группам, так?

- Да, по закону я не имею права на агитацию ни в каком виде.

"Смена руководства в крайздраве".

(Красноярский рабочий, 10.03.05)

Начальник управления здравоохранения Красноярского края Кирилл Константинов подал в отставку.

Ещё третьего марта он написал заявление об уходе в отпуск с последующим увольнением. Кирилл Константинов вынужден уехать в Москву по семейным обстоятельствам. Должность руководителя крайздрава он занимал с июня 2004 года. Сейчас обязанности главы управления исполняет заместитель Кирилла Владимировича Егор Корчагин.

"На Таймыре готовятся к дню оленевода".

(Красноярский рабочий, 10.03.05)

Главным отличием уже традиционного для Таймыра праздника - Дня оленевода - станет проведение главных мероприятий в окружной столице - Дудинке.

Традиционно День оленевода проводится во всех районах и посёлках Таймыра, однако главный праздник, куда приглашаются самые почётные гости и куда съезжается самое большое количество участников гонок на оленьих упряжках, проводится в одном из районных центров. В этом году для максимального повышения внимания к исконным традициям коренного населения Таймыра центральный праздник будет впервые проведён в Дудинке. Организаторы праздника, кроме традиционных призов и подарков, приготовили интересную программу и несколько приятных сюрпризов для гостей и участников праздника.