Экономика

Монетизация льгот: мы за ценой не постоим? (Новодвинский рабочий)

8 февраля на приеме в кабинете медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК)скоропостижно скончалась 70-летняя женщина - инвалид III группы. Есть ли здесь связь со стартовавшей монетизацией льгот? Врачи полагают - прямая...

- До 1 января 2005 года пенсионеры жили спокойно, - говорит председатель МСЭК. - Если бы не монетизация, многие из тех, кто в стрессовом состоянии спешит сегодня в нашу комиссию, спокойно сидели дома, не пошли искать дополнительные денежные средства.... Отсидев в очереди, женщина, наконец, зашла в кабинет. Медики даже не успели ее осмотреть... Реанимационные мероприятия, срочно предпринятые врачами, оказались безрезультатными...

Для того, чтобы не волновать других посетителей, ожидающих своей очереди, время их приема перенесли на другой день. Они так и не поняли, что произошло.

Самое тяжелое для членов комиссии было сообщить все родственникам...

- Случившееся - следствие монетизации, которого и надо было ожидать, - полагает председатель. - Социальная обстановка накалена. Пенсионеры находятся в состоянии нервного напряжения. Из-за непродуманного нововведения резко возрос поток людей, обращающихся в комиссию.

Закон увеличил волокиту. Чтобы получить группу инвалидности, старый и больной человек должен сначала сходить в поликлинику, оформить документы на МСЭК, отстоять очередь к врачам-специалистам, дождаться освидетельствования. Ему никто не отказывает в мерах социальной поддержки, но не каждый выдержит эту нагрузку. Пожилые оказались сегодня в очень жестких условиях. Для пенсионера 100 рублей - это большие деньги. Многие устремились оформлять инвалидность. Эмоциональное волнение плюс нездоровье, да еще ожидание в очереди...

Врачи комиссии стараются сделать все, чтобы посетители просиживали как можно меньше времени в ожидании приема. Существует предварительная запись. Если подойти точно в указанный час, то ожидание не так затягивается. Но пожилые часто приходят заранее. И сидят по два-три часа. Для престарелого человека, мучимого недугами, это настоящее испытание. А на комиссию приходит до 30 человек в день.

- В фойе нет условий для посетителей, - сообщил хирург-эксперт. - Это серьезная проблема. Комиссия располагается в здании городского отдела соцзащиты, но структурно к нему не относится, мы здесь чужие. Когда МСЭК была только создана, она относилась к ведению данного управления. На экспертизу приходило по семь посетителей. С прошлого года комиссия стала государственной службой, а с 1 января 2005-го - федеральной. Возникло много организационных проблем. Документы иногда задерживаются по несколько недель, и мы не можем быстро связаться с главным бюро экспертизы. Нет и транспорта для их доставки. Наша работа замедляется. Это нервирует горожан, особенно, ветеранов Великой Отечественной. Мы работаем с повышенной нагрузкой. В прошлом проводилось по 800 экспертиз в год, а за 2004-й более 1694! С монетизацией льгот поток возрос во много раз!

- Для улучшения условий проведения экспертизы необходимо создание соответствующих условий для экспертируемых и работников МСЭК, - убежден председатель комиссии. - Это возможно, если власти пойдут на встречу. Необходимо понимание проблемы и помощь городских властей, отдела соцзащиты. Комиссия работает в Новодвинске и для новодвинцев. Кроме того, нужно отметить, что ни лечебные учреждения, ни население не подготовлено к реализации 122-го закона. Он был введен в авральном режиме, без предварительной экспериментальной отработки. Схема его реализации не предусмотрена. - На практике все оказалось не так красиво и гладко, - добавил хирург. - Может быть, в основе были неплохие идеи, но на деле получается совсем противоположное тому, что говорят министры. Значительно возрос объем документации, так что на больного у врача просто не остается времени. Словом, законодателям спешить не стоило. Пенсионерам и рядовым жителям стало тяжелее.

... "Монетизация льгот нанесла удар по труженикам тыла и ветеранам труда, которым отменены льготы на федеральном уровне... Это означает, что более 20 миллионов российских граждан лишаются льгот вообще", - заявил лидер партии "Родина" Дмитрий Рогозин.

... Между тем, люди, находящиеся во взвинченном состоянии, вновь ждут приема у дверей МСЭК. Запись - на полгода вперед. Наиболее тяжелых больных врачи стараются принять пораньше. Женщине, которая не вышла из заветного кабинета, пришлось ожидать приема всего две недели, а не полгода. Кто подскажет: дождется ли следующий?

Этот закон, как удавка (Правда Севера )

Прежде, чем проводить в жизнь непродуманный 122-й закон и экспериментировать на обездоленной группе ветеранов, сначала нужно было снять льготы с депутатов и чиновников. Сэкономленных таким образом средств хватило бы на льготы для всех пенсионеров, а не отдельных категорий ветеранов.

На мой взгляд, принятый закон противоречит ст. 55 нашей Конституции, где сказано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. А по закону о монетизации льгот ущемлены права тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и многих других категорий граждан. Правительство и депутаты полностью забыли солдат последнего призыва (1927 год рождения). Они в тяжелых условиях войны и после войны прослужили по восемь лет, так как не попали в действующие полки, и их по статусу не приравняли к участникам Великой Отечественной войны.

В преддверии празднования 60-летия Великой Победы депутаты Госдумы, члены Совета Федерации набросили очередную удавку на основную массу обездоленных стариков, получающих мизерную пенсию. По ЦТ нам ежедневно внушали, что 122-й закон один из самых хороших. Да, он, может быть, и хороший для небольшой группы ветеранов, проживающих в глубинке и не пользующихся транспортом и лекарствами. А все остальные получили очередной обман. Сегодня, кода я пишу это письмо, 24 января, а льготники, имеющие соцпакет, все еще не получили лекарств, потому что фирма "Протек" не доставила их в наши аптеки.

Методом тыка

Монетизация льгот свелась к введению единого образца проездного билета, дабы убрать пенсионеров с улиц. Но ведь если бы закон был продуман, просчитан на несколько ходов вперед, то не искрило бы сегодня ни в одном регионе. Но искрит же! И чтобы, как говорится, потушить пожар, правительство решило бросить в толпу митингующих горсть монет - с 1 марта добавить к пенсиям по 240 рублей.

Сколько слов из уст государственных мужей слышим мы в последнее время о роли регионов в реализации этого закона, дабы не ухудшалось положение льготников. Но извините, господа, вы же сами поделили всех на "ваших" и "наших". Так что за "своих" отвечайте сами, а не пеняйте губернаторам. Похоже, что вы внедряете в жизнь закон методом тыка. И если он не заработает, вам ничего не стоит ответить ветеранам по-черномырдински: "Хотели как лучше, а получилось..."

Тружеников тыла кинули

На словах все депутаты и госчиновники признают заслуги тружеников тыла и даже предпринимают порой попытки улучшить их материальное положение. В 2001 году, например, удостоили удостоверения единого образца - "Ветеран войны". Это справедливо. Но несправедливо то, что ветеранов войны со статусом участников войны отнесли по льготам на федеральный бюджет, а тружеников тыла - на областной. Эта хитрая уловка нам понятна: участников войны осталось мало, а среди тружеников тыла еще много тех, кто трудился на благо Победы в детском возрасте.

При обсуждении закона о монетизации льгот в Совете Федерации многие сенаторы были против выброса тружеников тыла на региональный бюджет. И я надеюсь, найдутся грамотные юристы и докажут в Конституционном суде, что Госдума в этом случае приняла неверное решение. Кинули тружеников тыла и наши, областные депутаты и чиновники обладминистрации, дав нам и ветеранам труда одинаковые суммы ежемесячных денежных выплат, несмотря на то, что Минфин рекомендовал регионам предоставлять на 100 рублей больше.

В соседних регионах, например в Карелии и Мурманской области, эти рекомендации учтены. И в Ненецком автономном округе подразделили сумму ежемесячных выплат по категориям льготников. У нас же недолго думая депутаты чохом определили тем и другим по 300 рублей. Понятно, что сейчас в бюджете денег недостаточно. Но все равно надо пересматривать компенсации в сторону увеличения их при помощи федерального бюджета. Зачем государству мариновать огромный стабилизационный фонд? Ведь он все равно обесценивается в долларах, находясь за границами России.

Бесплатно не получилось

О монетизации льгот сказано, как говорится, выше крыши. А вот как получить эти самые бесплатные лекарства, которые положены инвалиду...

В конце прошлого года врач выписал мне действительно эффективный (это подчеркну!) ницерголин. А чуть позже я оформил инвалидность. До этого тот ницерголин покупал я в аптеке по 150 рубликов за упаковку на 10 дней. Значит, в месяц отдай за лекарство 450 рублей - почти пятую часть пенсии. Да и посчитайте- ка очередь, что выстроилась к вашему кошельку именно с нового года, несмотря на копеечную компенсацию, и после которой почти ничего не остается на транспортные расходы.

И вот попытался я теперь получить лекарство бесплатно. Но бесплатным оказалось лишь его оформление.

В поликлинике департамента здравоохранения меня "успокоили": лекарство бесплатно я получу, да и то без гарантии, лишь через... три месяца! В аптеке N 46, занятой обеспечением теми лекарствами, мне выдали крохотный картонный прямоугольничек со штампиком аптеки и названием лекарства. И обещали позвонить, как только ницерголин поступит.

Дней через 10 я сам позвонил в аптеку. Да, ницерголин в таблетках есть. За те самые полторы сотни за упаковку на 10 дней. На мой вопрос, почему же не выдают по рецепту, объяснили: раньше (потому и лекарство есть в продаже) его аптеке поставляла фирма "Фармация", а теперь - "Протек". Заявку сделали, ждите. Те самые месяцы? А как быть до этого, имея пресловутый соцпакет? Короче говоря, пересчитав свои скромные рубли, я снова пошел в аптеку за ницерголином...

Инвестиции обеспечивают рост (Лесные новости)

17 февраля в конференц-зале администрации Архангельской области состоится совещание лесопромышленников. На совещании предполагается подвести итоги работы отрасли в 2004 году и наметить задачи на 2005 год, обсудить нововведения в лесном законодательстве и проблемы трудовых отношений.

В сегодняшнем номере на страницах 3, 4, 5, 6 мы публикуем материалы к данному совещанию. Надеемся, они будут интересны нашим читателям. Материалы подготовлены департаментом лесопромышленного комплекса администрации области.

Редакция.

Подводя итоги работы лесопромышленного комплекса в 2004 году, необходимо отметить, что обозначился устойчивый рост производства. Объёмные показатели работы лесопромышленного комплекса области за год значительно превышают показатели 2003 года. Так, объём производства товарной продукции - 33,8 млрд. руб., или 107% к 2003 году. В лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслях объём промышленной продукции вырос на 11 и 10% соответственно по сравнению с прошлым годом, в целлюлозно-бумажной несколько меньше - на 4,2%.

На сегодняшний день в лесопромышленном комплексе на основе ЦБК и ЛДК сформировались и успешно действуют крупные холдинги, такие как ООО "ИлимСеверЛес", ООО ПКП "Титан", промышленная группа компаний ОАО "Соломбальский ЛДК" и ОАО "Лесозавод № 3", ОАО ПЛО "Онегалес", ООО "Лесопромышленная компания "Северо-Запад". Определённую долю занимает и сектор малого бизнеса. Оптимизируются его структура и состав. На лесном рынке остаются наиболее серьёзные предприниматели, имеющие финансовые ресурсы и техническое обеспечение.

Лесозаготовительная отрасль

По итогам 2004 года по крупным и средним предприятиям заготовлено древесины 9,5 млн. кбм, или 108% к прошлому году, вывозка древесины превышает показатели прошлого года на 9% и составляет 9,1 млн. кбм, выработка круглых лесоматериалов составила 8,1 млн. кбм, или 110% к прошлому году. Рост обеспечен в основном крупными лесопромышленными холдингами, удельный вес которых в объёме заготовки древесины достигает 70%.

Показатели заготовки по крупным холдингам, по предварительным данным за прошедший год (оперативная информация из администраций муниципальных образований), выглядят следующим образом:

"ИлимСеверЛес" - 2081 тыс. кбм (111% к 2003 году), что составляет 22% от общей заготовки по области;

ПКП "Титан" - 1419 тыс. кбм (101%), 15% от общей заготовки по области;

Соломбальский ЛДК и Лесозавод № 3 - 831 тыс. кбм (123%), 8,7% от общей заготовки по области;

ПЛО "Онегалес" - 827 тыс. кбм (100%), 8,7% от общей заготовки по области;

Лесопромышленная компания "Северо-Запад" - 616 тыс. кбм (97%), 6,5% от общей заготовки по области.

По сравнению с прошлым годом значительно прибавили объёмы вывозки древесины следующие лесозаготовительные предприятия области: ООО "Борецкий ЛПХ" - вывезено 194 тыс. кбм (149% к 2003 году); ООО "Конецгорский ЛПХ" - 160 тыс. кбм (146%); ИП "Буторин В. Ф." - 128,6 тыс. кбм (144%); ОАО "Каргопольлес" - 83,4 тыс. кбм (140%); ООО "Литвиново-КЦБК" - 107,3 тыс. кбм (134%); ОАО "Светлозерсклес" - 242 тыс. кбм (127%); ООО "Харитоново-КЦБК" - 143 тыс. кбм (127%); ООО "Пинежьелес" - 92,5 тыс. кбм (126,5%); ОАО "Карпогорский ЛПХ" - 194 тыс. кбм (131%); ОАО "Устьялес" - 376 тыс. кбм (124%); ООО "Ленское ЛП-КЦБК" - 193 тыс. кбм (123%).

Ряд предприятий, традиционно ведущих заготовку леса, сохраняют стабильные показатели по вывозке древесины. Среди них наиболее крупные, дающие значительный объём вывозки по области - ОАО "Двинлес" (403 тыс. кбм, или 101%), ОАО "Онегалес" (363,8 тыс. кбм, или 113%), ОАО "Усть-Покшеньгский ЛПХ" (345,2 тыс. кбм, или 115%), ОАО "Тёгринский КЛПХ" (295,3 тыс. кбм, или 113%), ОАО "Шалакушалес" (266,8 тыс. кбм, или 102,6%), ООО "Виледьлес" (219,7 тыс. кбм, или 101%), ООО "Сорово-КЦБК" (214 тыс. кбм, или 105%), ООО "Лойга-лес" (205 тыс. кбм, или 106%), ОАО "Верхнелупьинский ЛПХ" (166,7 тыс. кбм, или 118%), ОАО "Комплекс" (160,4 тыс. кбм, или 112%), ОАО "Сийский КЛПХ" (145,5 тыс. кбм, или 115%), ООО "Подюгалес" (140,6 тыс. кбм, или 116%), ОАО ЛХК "Коношалес" (125,4 тыс. кбм, или 101%), ОАО "Онежское ЛСП" (101 тыс. кбм, или 109,3%), ОАО "Зеленниковское" (89,2 тыс. кбм, или 113%), ОАО "Вельский КЛПХ" (70,3 тыс. кбм, или 117%) и ряд других леспромхозов. Следует отметить неплохую работу нового лесозаготовительного предприятия ООО "Комарово-КЦБК", входящего в ООО "ИлимСеверЛес" - им заготовлено и вывезено в 2004 году 155 тыс. кбм древесины.

Можно считать, что рост объёмов лесозаготовок обусловлен как инвестированием лесозаготовительных предприятий переработчиками - лесопильными заводами и ЦБК, так и вложением собственной прибыли лесозаготовителей в интенсивное техперевооружение процесса заготовки и вывозки древесины. "ИлимСеверЛес" поставил на свои предприятия в прошлом году дополнительно 30 комплексов "Тимберджек". Самостоятельным лесозаготовителям, как правило, не под силу приобретать дорогостоящую импортную технику.

Нельзя терять набранных темпов, необходимо сохранить наметившуюся положительную тенденцию, используя для этого имеющиеся резервы.

Деревообработка

Впервые за последние несколько лет предприятиями комплекса выработано пиломатериалов более 2,2 млн. кбм, или 110% к уровню прошлого года, увеличился объём производства экспортных пиломатериалов - 121%. Лесопильно-деревообрабатывающие комбинаты на сегодня в основном обеспечены сырьём.

Значительных результатов добилось ЗАО "Лесозавод 25" - за год произведено пиломатериалов 318,5 тыс. кбм - самый высокий показатель среди лесопильно-деревообрабатывающих комбинатов. Это стало возможным после завершения в июне 2004 года строительства нового лесопильного цеха, где была установлена современная линия, а также оборудование сортировки и окорки брёвен, обработки досок. Наращивают объёмы выработки крупные комбинаты области: Соломбальский ЛДК - 298 тыс. кбм (121,4% к уровню 2003 года), Лесозавод № 3 - 210 тыс. кбм (118%), Онежский ЛДК - 281 тыс. кбм (114,4%), ЛДК № 3 - 157 тыс. кбм (111%), Лесозавод № 2 - 136,1 тыс. кбм (109,7%).

Целлюлозно-бумажная промышленность

В прошедшем году на всех трёх целлюлозно-бумажных комбинатах области наблюдался некоторый рост по всем видам выпускаемой продукции.

Всего произведено целлюлозы по варке - 1974 тыс. тонн, или 104% к прошлому году, целлюлозы товарной - 788 тыс. тонн (106%), бумаги - 337 тыс. тонн (101%), картона - 727 тыс. тонн (103%). По-прежнему устойчиво работает фанерный завод, выпуск фанеры достиг 85 тыс. кбм - 117%.

Незнание законов освобождает от ответственности? (Лесные новости)

"Несколько лет объём нелегальных лесозаготовок в области остаётся на одном уровне", - сообщил "Лесным новостям" начальник отдела охраны и защиты леса Агентства лесного хозяйства по Архангельской области и НАО Анатолий Пономарёв. В подтверждение своих слов он привёл данные, которые показывают, что в минувшем году на территории области в лесах МПР зарегистрировано 877 случаев незаконных порубок леса. Лесные браконьеры заготовили почти 37 тыс. кбм древесины.

По сравнению с прошлым годом количество выявленных незаконных порубок уменьшилось на 8 случаев - в 2003 году их было зарегистрировано 885. Однако объём незаконно заготовленной древесины увеличился на 6,3 тыс. кбм (в 2003 году - 30,7 тыс. кбм). Соответственно, вырос и ущерб (с учётом кратности за заготовку древесины в особо ценных лесах) до 293 млн. рублей (в 2003 году - 112 млн. руб.). Анализируя объёмы незаконных заготовок за последние несколько лет, можно отметить, что нынешний уровень практически соответствует 2000 году. Тогда было зарегистрировано 616 случаев нелегальных порубок на 37,4 тыс. кбм.

Традиционно основная часть выявленных лесонарушений приходится на Вельский лесхоз. Здесь регистрируется до 80% всех случаев нелегальной заготовки древесины. По итогам 2004 года в Вельском лесхозе зарегистрировано 650 (!) случаев незаконной заготовки древесины (27,7 тыс. кбм). Такой высокий уровень нелегальных заготовок объясняется несколькими причинами. И в первую очередь, "удачным" расположением главной транспортной магистрали для порубщиков - автодороги М-8 "Москва-Архангельск", лесные браконьеры могут в кратчайшие сроки вывезти незаконно вырубленный лес с территории Архангельской области. Кроме этого, сказывается очень активная работа лесничих по выявлению незаконных порубок.

Количество выявленных случаев незаконных порубок на территории других лесхозов отличается от вельского на один-два порядка. Так, в Северодвинском лесхозе было зарегистрировано 26 случаев незаконной заготовки древесины на 3 тыс. кбм, 36 случаев (1,3 тыс. кбм) в Красноборском районе.

Значительный рост нелегальных лесозаготовок в стоимостном выражении в 2004 году объясняется, в первую очередь, увеличением таксовой стоимости древесины и увеличением незаконных порубок в защитных лесах, для расчёта ущерба в которых используется кратность.

Причина высокого уровня незаконных порубок кроется в слабой законодательной базе. Привлечь к уголовной ответственности за совершённое лесное правонарушение крайне сложно. "В 2004 году мы предпринимали попытки возбуждения уголовных дел, - говорит Анатолий Пономарёв. - В частности, по Северодвинскому лесхозу. Однако нам отказали ещё на стадии расследования". Вердикт следователей был таков: частный предприниматель совершил преступление по незнанию, а не умышленно.

О необходимости внесения серьёзных изменений в законодательство о борьбе с нелегальными заготовками говорится давно. Необходимо изымать орудия нелегальной заготовки и привлекать нарушителей к уголовной ответственности. Однако в минувшем году все иници-ативы лесного хозяйства не были поддержаны и соответствующие поправки в законы приняты не были.

Впрочем, по мнению Анатолия Пономарёва, за последние три года законодательство о незаконных заготовках древесины было ужесточено. В частности, по применению кратности при определении ущерба от нелегальных лесозаготовок. "Однако принципиальных изменений не произошло". И именно поэтому стоит ожидать, что и в нынешнем году кардинального сокращения объёмов нелегальной заготовки древесины не произойдёт.

На конец 2004 года на стадии претензионного рассмотрения находилось 115 исков Агентства лесного хозяйства по нелегальным лесозаготовкам на общую сумму 24,8 млн. рублей. В минувшем году добровольно уплатили штрафы лишь 35 нарушителей на 171 тыс. рублей. "В основном, - отмечает Анатолий Пономарёв, - платят мелкие нарушители". В прошлом году в суды было подано 97 исков на возмещение ущерба на 34,2 млн. рублей. Рассмотрено 74 дела и присуждено к уплате лишь 1,5 млн. рублей.

К сожалению, далеко не всегда удаётся найти виновных. В большинстве случаев расследование начинают лишь по факту обнаружения вырубленной делянки. Увы, в этих случаях нарушителей, как правило, не находят.

В 2004 году на территории области начат эксперимент по применению нового метода обнаружения нелегальных порубок - с использованием космических снимков и аэрофотосъёмки. Пока космическое слежение за нелегальными лесозаготовками производится на территории лишь нескольких лесхозов - Вельского, Устьянского, Холмогорского и Онежского - там, где ведётся наиболее интенсивная заготовка древесины и высок уровень нелегальных заготовок, где есть развитая сеть автомобильных дорог.

"Суть нововведения заключается в следующем, - рассказывает Анатолий Васильевич. - На первой стадии используют космические снимки, которые сопоставляют со сделанными ранее. Если отмечается их несоответствие, то проводится более детальное исследование леса с помощью аэрофотосъёмки и натурного обследования, поскольку суд принимает исключительно материалы натурного обмера незаконно вырубленной делянки".

По оценкам главы Федерального агентства лесного хозяйства Валерия Рощупкина, ущерб от нелегальных заготовок древесины в целом по России оценивается более чем в 5 млрд. рублей. Таким образом, доля Архангельской области в нелегальной заготовке - около 5%. Это объясняется, в первую очередь, плохим развитием дорожной инфраструктуры. Как показывает практика, наибольший объём незаконно заготовленной древесины приходится на Сибирь, где и леса больше, да и дорожная сеть развита гораздо лучше.