"Право руководит политикой".

(Парламентская газета 10.04.04 А.Статейнов)

В Красноярском крае только что закончился третий съезд депутатов всех уровней. В его работе приняли участие народные избранники от Государственной Думы, представители края, районных и городских советов. На съезде присутствовали главы городов и районов, сельских администраций, руководители властей края. Были и гости из Новосибирска, Кемерова, Алтайского края.

ДВА ДНЯ подряд полторы тысячи человек обсуждали по существу один вопрос: как жить дальше? Как вдохнуть свежие силы в социально-экономическое развитие края, в реформы местного самоуправления. Поток новаций сверху идет лавиной.

Но даже на краевом уровне он не всегда обдумывается и переваривается, что говорить про районы и поселки. Пока против "дурных" законов сверху, как сказал один из членов Совета Федерации от края, есть одно спасение внизу - их "дурное" исполнение, которое следует незамедлительно. Понятно, за определенной долей юмора в этом высказывании кроется заметная доля истины.

Но сначала о самом совещании депутатов. Законодательное собрание края проводит его уже третий раз и считает крайне необходимым собираться в таком составе раз в два-три года. Большие сборы - соответствующие расходы.

По официальным данным, на нынешний съезд истрачено больше пяти миллионов рублей. Хотя экономили на всем.

Траты тратами, но Законодательное собрание считает: подобные сборы оправданны.

Действительно, кто еще способен сегодня в России как-то корректировать экономические и другие курсы исполнительных властей, подсказать, попытаться убедить что-то изменить, если не депутаты. А ошибки исполнительной власти зачастую измеряются далеко не миллионами.

С переменами в экономическом укладе страны ушло в небытие немало хорошего.

Разве не приносили миллионы и миллионы рублей в казну прежние слеты передовиков производств, лучших по профессии и так далее. Разве не были они возможностью для власти узнать мнение народа по тому или другому вопросу?

Недостатка в собраниях нет и теперь. Но проблемы, которые на них обсуждаются, чаще всего направлены на благо, например, акционеров либо узкопрофильных специалистов отраслей. Но когда мы говорим об интересах государства, народов, его населяющих, власть должна быть услышана низами, понята ими. Иначе диалога не получится. И самое хорошее начинание в Москве так и останется инициативой верхов со всеми вытекающими отсюда последствиями. - Создается понимание, - рассказывал депутат отдаленного таежного района Алексей Соколов, - что власть сегодня смотрит только под ноги. Вспомним хотя бы принятый Думой закон о земле. А как нам внизу жить с этим законом, толком никто не разъяснил. Еще чаще ситуация, когда кто-то торопится принять закон, не учитывая при этом ни одного предложения снизу.

На съезде прозвучали два доклада - губернатора края Александра Хлопонина и председателя Законодательного собрания Александра Усса. В понимании некоторых ближайших задач и перспектив они даже противоречили друг другу. Но выступавшие на секциях и с трибун отметили, что истина разрешения проблем края как раз посередине. Например, губернатор больше говорил об отношениях власти с крупными компаниями, работающими в крае, о перспективных проектах, предложил объединить усилия и создать Корпорацию развития Красноярского края, чтобы как-то регулировать усилия инвесторов в экономике края.

Александр Усс больше упирал на то, что следует перейти от хаотичного и непредсказуемого управления политическими методами к руководству правовому.

То есть программа социально-экономического развития края должна иметь силу закона, переступать который нельзя.

Эти слова были встречены аплодисментами. Мы часто много и неутомимо ругаем депутатов за их обилие обещаний во время выборов и минимум дел - по нашему мнению - за время работы в законодательных органах. Это правильно. Но ведь подобными болезнями страдает и исполнительная власть. За время реформ и перестройки в крае работали четыре губернатора. Аркадий Вепрев, Валерий Зубов, Александр Лебедь и теперь Александр Хлопонин. Все они, за исключением Вепрева, который был просто не готов к такой работе, начинали разрабатывать программы социально-экономического развития края на длительный период, привлекали к их обсчету сотни экономистов, вкладывали в разработки краевые и федеральные деньги. Но все губернаторы проработали только по одному сроку, его им хватало лишь разработать программы.

Новые хозяева кресла от того, что задумывали их коллеги, тут же отказывались.

В итоге край оставался ни с чем. Прежде всего потому, что намеченные дорожки не удалось облечь в букву и дух закона. Законодательное собрание еще не успело довести до ума предложения Зубова, а Лебедь выносил на обсуждения сессии совсем другие приоритеты, цели и задачи. О зубовском варианте освоения Нижнего Приангарья просто забыли.

ЕСТЕСТВЕННО, сейчас Хлопонин глядит на экономику края совсем другими глазами, чем Лебедь. У него свои расчеты до 2010 года. А если Хлопонин на предстоящих выборах губернатора не победит? И его нынешние, нужно сказать рациональные, предложения лягут в папки архивов? Хорошо, пусть они там и покоятся до второго пришествия Христова, но топтаться на месте будет экономика края, перебиваться с хлеба на воду - люди.

В качестве локомотива экономики края Хлопонин предлагает крупные проекты в энергетике, лесной отрасли, топливном комплексе. Они выгодны, но затрагивают интересы лишь небольшой части муниципальных образований и занятого населения.

Допустим, достроим Богучанскую ГЭС. Уйдут с севера строительные организации, а что дальше? Станцию будут обслуживать крохи специалистов от того числа, которые ее строили. Остальных ждет безработица. Куда завтра могут податься строители из Кодинского? Кто и где их ждет? Значит, уже сегодня нужно думать о капитальных производствах на севере края. Покойный Лебедь об этом много и думал, и говорил, и делал. Достроил дорогу до Богучан, планировал громадный мост через Ангару. А ЛЭП через эту величественную реку все-таки успел сделать. По-доброму ее теперь можно тянуть до самой Эвенкии, и тогда киловатт-час там будет стоить не пять рублей, а минимум в половину меньше.

Если сегодня не думать о судьбе регионов возле Богучанской ГЭС, то мы лишь повторим старые ошибки. В крае есть негативные примеры - Красноярская ГЭС. Вырабатывая по-прежнему самую дешевую в мире энергию, она никак не способствует ни развитию Дивногорска, ни его инфраструктур. ГЭС, которую строила вся страна, почему-то дает доходы только акционерам.

И в докладе Александра Усса, и в выступлениях делегатов звучал вопрос, почему сегодня все разговоры в крае идут только о переработке сырье и его добыче, производстве энергии и ни о чем больше. Край когда-то славился машиностроением. Оно не только поглощает инвестиции, но и дает тысячам людей работу, повышает престижность региона в стране и во всем мире.

Вспомним наши величайшие спутники. Когда-то красноярцы опережали в этой области разработки всего мира. Мы еще делаем в крае спутники. Но уже наполовину они из запасных частей западных заводов и фабрик. Свои ушли в небытие.

На месте прежнего телевизорного завода, в котором работали двенадцать тысяч человек, большой базар. А ведь он делал много современного в электронике.

Если дело и дальше пойдет так, то НПО ПМ имени Решетнева просто прекратит свое существование. Лучшие в мире спутники будут делать США и Франция. Доля Франции в наших аппаратах и так растет ежегодно. Мы еще возим по краю грузы на автомобилях, но на семьдесят процентов эти автомобили произведены за рубежом. А про забытое прежними губернаторами сельское хозяйство и говорить не стоит. Диспаритет цен между городом и деревней, оплаченное кем-то охаивание собственного крестьянина оставили от красноярского села развалины. В том же Идринском районе, представителя на съезде которого мы слушали, из двенадцати тысяч коров осталась тысяча.

Да и те вот-вот пойдут под нож. Самые энергичные меры нынешней команды Александра Хлопонина не могут остановить процесс развала села. Слишком много было потеряно тремя предыдущими губернаторами.

В крае много хорошего, об этом тоже говорилось на съезде, в том числе в обоих докладах. Узкие места в данной статье обнажены сознательно. Красноярцы думают, как вернуть региону место лидера в России. Ситуация в экономике края была проанализирована открыто. Это позволит лучше готовиться к предстоящим переменам. Например, много свежих мыслей прозвучало во время работы секции реформ местного самоуправления. В секции приняли участие 180 человек.

Сам закон вступает в силу с января 2006 года. Но он уже принят, и многие его положения будут реализованы в предстоящие полтора года. Минфин при оценке реформы не выявил расходов на ее реализацию. Но, по объективным оценкам, поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы обойдутся только краю в минус пять миллиардов рублей. Цифру обнародовал на заседании секции представитель Законодательного собрания края в Совете Федерации Вячеслав Новиков. Сложностей, которые придется одолеть краю в ходе реализации реформы, много. Одна из них - границы поселений, районов и городов Федерации. Что будет с собственностью, которую придется перераспределять между ними?

Государственная Дума отклонила более 6000 поправок к закону, которые предлагали субъекты Федерации, в том числе и Красноярский край. Хотя кое-что можно было бы обдумать тщательней.

НО ТЕПЕРЬ закон принят, и уже субъекты, пусть и осторожно, но должны реализовывать реформу. Причем в рамках духа и буквы закона. Ясно, процесс пойдет неровно. Где-то главы районов и поселений будут более активны, где-то меньше. Вот там в первую очередь и пострадают люди. Значит, уже сегодня нужно не плакаться на закон, а готовиться самим и готовить кадры.

Учить людей. - Сегодня администрация края немало заботится о селе, - рассказывал глава администрации Курагинского района Леонид Марченко, - нас вызывают, требуют, учат, предлагают. Ситуацию на селе нужно менять. Без подготовленных руководящих кадров этого не сделать. Точно так же мы должны подготовить глав администраций сельских советов, подготовиться сами к реформе местного самоуправления.

"Чубайс пишет Дерипаске".

(Известия. 10.04.02. О.Губенко, Е.Кравченко)

Алюминщики пытаются завоевать гидроэнергетику Красноярского края. РАО "ЕЭС" хочет сохранить ключевые гидроэлектростанции - Красноярскую ГЭС и строящуюся Богучанскую ГЭС - для государства и акционеров энергохолдинга. Конфликт входит в решающую стадию.

Председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс 9 апреля направил письмо председателю совета директоров "Базового элемента" Олегу Дерипаске, в котором предложил заключить равнодолевой договор на строительство и запуск Богучанской ГЭС. По мнению Чубайса, договор должен быть заключен между Красноярской ГЭС, в которой большая часть акций принадлежит алюминщикам (75% акций - у алюминщиков, 25% - у "дочки" РАО "Красноярскэнерго") и самой строящейся Богучанской ГЭС, которую контролирует энергохолдинг (64,2% акций - у РАО, 25% у алюминиевых структур).

В марте 2004 года совет директоров Красноярской ГЭС принял решение о выпуске дополнительной эмиссии акций этой гидроэлектростанции с целью сбора средств для инвестирования в строительство Бурейской ГЭС. Топ-менеджеры и совет директоров РАО были против, но теперь допэмиссию придется выкупать. В противном случае энергетики, а следовательно, и государство потеряют блокирующий пакет в Красноярской ГЭС. "Раз уж они вытягивают из РАО деньги, мы хотим, по крайней мере, быть уверенными в том, что они будут потрачены на достройку Богучанской ГЭС, - прокомментировал в пятницу предложение Чубайса член правления РАО Василий Зубакин.

Вчера РАО "ЕЭС России" устами члена правления РАО Андрея Трапезникова также поставило под сомнение саму законность приобретения "Базовым элементом" пакета акций ОАО "Богучанская ГЭС". Энергохолдинг выяснил, что приобретение акций Богучанской ГЭС осуществлялось за счет средств со счетов ОАО "Красноярская ГЭС", около 70% которой принадлежат афилированным с "Русским алюминием" структурам. "Мы выяснили, что вопрос приобретения пакета акций Богучанской ГЭС не рассматривался советом директоров Красноярской ГЭС, что является нарушением законодательства", - сказал Трапезников. Такое обстоятельство может осложнить достижэение договоренностей с "Базэлом".

В "Базэле" сказали "Известиям", что письмо от Чубайса в компанию не поступало. "По договору долевого участия Богучанская ГЭС строится 25 лет и может строиться еще дольше, так как целевых средств РАО для этого не хватает", - говорит первый замгендиректора "Евросибэнерго" Владимир Кирюхин.

В РАО говорят, что "по-прежнему выступают за привлечение частных инвестиций в проект". При этом настаивают, чтобы инвестпредложения были прозрачными, а не походили на схему, по которой "Русал" устанавливал контроль над Красноярской ГЭС и сама станция стала акционером Богучанской ГЭС.

"Москва идет на компромисс".

("Красноярский рабочий", 10.04.04)

Александр Хлопонин провел ряд важных встреч в Москве.

С заместителем председателя правительства Александром Жуковым губернатор края говорил о механизме достройки Богучанской ГЭС, о федеральной части финансирования дорожного строительства в крае. В беседе с председателем правления РАО ЕЭС Анатолием Чубайсом Александр Хлопонин высказал мнение, что на случай роста тарифов для населения в ходе реформы энергетики следует предусмотреть адресные субсидии малоимущим. На рабочей встрече губернатора с министром транспорта и связи Юрием Левитиным, в частности, шла речь о строительстве объездной автодороги в районе Красноярска, о работах на трассе Красноярск - Ачинск, о создании международного транзитного узла на базе аэропорта Емельяново. С министром финансов Алексеем Кудриным стороны обсудили исполнение краевого бюджета на 2004 год и федеральные обязательства в отношении края. Губернатор выразил озабоченность последствиями реформы межбюджетных отношений для краевого бюджета. Кудрин заверил, что к 1 мая Минфин произведет свои расчеты и предложит проекты компромиссных решений.

"Красноярская ГЭС под пальмами".

("Красноярский рабочий", 10.04.04, Николай Петров)

На днях краевые СМИ были буквально атакованы Советом директоров ОАО "Красноярская ГЭС". Распространенный Советом директоров пресс-релиз был посвящен увеличению уставного капитала ГЭС "путем дополнительного размещения обыкновенных акций общества". Средства, полученные в результате дополнительной эмиссии, если верить авторам пресс-релиза, будут направлены "на финансирование строительства Богучанской ГЭС".

Сейчас строительство ведется за счет абонентской платы РАО "ЕЭС России", то есть за счет потребителей электроэнергии. После проведения допэмиссии это бремя возьмут на себя частные инвесторы, что неминуемо "приведет к снижению тарифов для промышленности и населения". Однако есть и другое мнение - члена правления ОАО "Красноярскэнерго" Олега Кобелева. Он утверждает, что целью дополнительной эмиссии является не достройка Богучанской ГЭС, а простое размытие пакета акций Красноярской ГЭС, принадлежащего ОАО "Красноярскэнерго".

По этому поводу авторы пресс-релиза официально заявляют, что "мнение, высказанное одним из членов Совета директоров ОАО "Красноярская ГЭС" Олегом Кобелевым... является сугубо частным". В переводе с языка казенного на человеческий это означает примерно следующее: акционеры приняли решение о привлечении инвестиций, Совет директоров в полном составе это решение взялся выполнять. Все, как один, за исключением Олега Кобелева, который высказал "частное мнение".

За разъяснениями мы обратились непосредственно к члену правления ОАО "Красноярскэнерго" Олегу Кобелеву.

- Начнем с того, что я не являюсь и никогда не являлся членом Совета директоров Красноярской ГЭС. Мое заявление - это официальная позиция "Красноярскэнерго".

- Зачем же Совету директоров понадобилось записывать вас в свои ряды?

- Это вопрос не по адресу. С заявлением, которое вы процитировали, вообще много неясностей. Давайте по порядку.

На заседании Совета директоров РАО "ЕЭС России", посвященном допэмиссии Красноярской ГЭС и достройке Богучанской ГЭС, Сергей Белобородов, представитель компании "Евросибэнерго" (эта компания управляет энергоактивами "Русала"), на вопрос, есть ли у вас инвестиционный план, ответил, что пока плана нет. Но, как только появятся деньги, план обязательно будет.

Нет и четкого механизма привлечения инвестиций - по поручению Главного контрольного управления этот механизм должен быть разработан Минэкономразвития, Министерством природных ресурсов и РАО "ЕЭС России" до 15 июля 2004 года.

- А допэмиссия проводится сейчас. Что бы это значило?

- Что средства будут получены уже сегодня, а когда и как они будут инвестированы в строительство, неизвестно. Кроме того, представители "Красноярскэнерго" в Совете директоров Красноярской ГЭС направили председателю Совета директоров Тимуру Хаертинову официальное предложение о включении в повестку дня заседания СД двух пунктов: "О целевом использовании средств, полученных в результате допэмиссии" и "О планах Общества по временному использованию и резервированию средств, полученных от эмиссии до реализации проекта по целевому использованию денежных средств".

Мы хотели получить ответ на три вопроса: куда, когда и зачем будут израсходованы деньги, полученные от допэмиссии.

- Куда - понятно. В строительство. Или нет?

- Дополнительная эмиссия будет продолжаться в течение 120 дней. Как в течение этого времени будут использованы поступающие на счет Красноярской ГЭС средства? Ясности пока нет.

- А что по этому поводу говорит господин Хаертинов?

- На Совете директоров 31 марта оба вопроса были отклонены. Правда, к первому решено вернуться, когда будет проведена допэмиссия, второй вопрос отклонен навсегда.

- В заявлении Совета директоров есть еще один замечательный пассаж: дополнительная эмиссия позволит достроить Богучанскую ГЭС без повышения тарифов для промышленных предприятий и населения. Более того, тарифы неминуемо будут снижены.

- На самом деле все будет происходить с точностью до наоборот. Чтобы сохранить блокирующий пакет и выкупить дополнительно выпущенные акции даже по сегодняшним биржевым котировкам, "Красноярскэнерго" потребуется более сорока миллионов долларов. Откуда возьмутся эти деньги? Мы можем получить их только, продав свою продукцию. Других источников финансирования любой нашей деятельности у энергетиков нет.

Цену на нашу продукцию устанавливает государство в виде энерготарифов. А это значит, что за дополнительную эмиссию будут платить рядовые потребители - бюджетники, население, предприятия малого и среднего бизнеса.

- Как в советские времена, когда все предприятия строились за счет народа?

- Да, но "Русал", который собирается достраивать Богучанскую ГЭС за счет наших потребителей, претендует на пакет акций. Называют разные цифры - от 25 до 50 процентов. То есть инвесторами, по сути, будут потребители, а долю в Богучанской ГЭС получит "Русал".

- Но это только в том случае, если "Красноярскэнерго" принимает участие в дополнительной эмиссии. А если вы откажетесь, "Русалу" придется искать других инвесторов.

- В этом случае блокирующий пакет, который принадлежит "Красноярскэнерго" (а через нас и РАО, то есть государству), будет размыт. Контроль над Красноярской ГЭС полностью перейдет к "Русалу". ГЭС превратится в блок-станцию, которая будет обеспечивать электроэнергией только КрАЗ.

- Ну не полностью же?

- Считайте. Объем потребления КрАЗа в прошлом году составил около 15,5 млрд киловатт-часов, объем выработки Красноярской ГЭС - порядка 16,7 млрд. Сколько остается рядовому потребителю?

- Немного.

- Есть, конечно, электроэнергия, которая приобретается на ФОРЭМ и ТЭЦ. Ее себестоимость выше в несколько раз. Следовательно, дополнительная эмиссия приведет к повышению тарифов в любом случае, будет в ней принимать участие "Красноярскэнерго" или нет. Поэтому представители государства в Совете директоров РАО "ЕЭС России" выступают против допэмиссии.

- Но Богучанскую ГЭС в любом случае надо достраивать!

- Но совсем не обязательно за счет рядовых потребителей "Красноярскэнерго" и дополнительной эмиссии Красноярской ГЭС. Как вариант - "Русал" может провести допэмиссию на одном из своих предприятий и разместить эти акции за рубежом. Однако "Русал" на это не идет. И мы убеждены, что в данном случае речь идет не о привлечении инвестиций, а о попытке установить полный контроль над Красноярской ГЭС.

- Насколько я понимаю, речь идет не о прямом контроле, а через аффилированные структуры...

- Давайте обратим внимание - о каких структурах идет речь? В первую очередь это Helington Commodididies Limited, владеющая 53-процентным пакетом акций. В январе 2004 г. эта компания разместила в газете "Красноярский рабочий" обращение к акционерам Красноярской ГЭС. В нем предлагалось продать именные акции по цене 8 рублей 17 копеек за одну акцию - примерно в 2 раза ниже рыночной стоимости.

Мы попытались связаться с руководством Helington и направили письмо на Кипр, где зарегистрирована компания. Письмо вернулось обратно с пометкой "адресат неизвестен". Мы объявили конкурс: кто найдет компанию Helington Commodididies Limited, тому мы готовы в качестве премии выдать 100 метров алюминиевого провода. А что находится по указанному адресу? Может, пустое, полуразрушенное бунгало под пальмами, в котором могут бесследно исчезнуть все деньги, полученные от дополнительной эмиссии Красноярской ГЭС.

Но нас сейчас беспокоит не только это. Не получится ли так, что жемчужина России, одна из крупнейших гидроэлектростанций мира перейдет в полную собственность аффилированной с "Русалом" оффшорной фирмы, которая, возможно, существует только в мифах и сказках?

"Новая должность Ахметова".

("Красноярский рабочий", 10.04.04)

Управляющим ООО "Енисейский ЦБК" назначен Илай Ахметов.

Одновременно с новым назначением на предприятии ведена и новая организационная структура, которая призвана осуществить реализацию крупных инвестиционных проектов, направленных на расширение и модернизацию производства, повышение качества продукции. Что касается нового руководителя, то он является депутатом Законодательного Собрания края и членом правления Союза промышленников и предпринимателей края.

"Суд поставил точку".

("Красноярский рабочий", 10.04.04)

Норильский суд принял решение отказать городской избирательной комиссии в удовлетворении искового заявления по фактам нарушений, якобы допущенных штабом Валерия Мельникова во время выборов главы Норильска.

После того как горизбирком получит мотивировочную часть судебного решения, он может в течение десяти дней обжаловать вердикт. Председатель избирательной комиссии Виктор Садчиков назвал решение городского суда "нормальным событием в судебной практике". Он отметил, что горизбирком действовал в строгом соответствии с законом и был обязан отреагировать на заявления, где шла речь о нарушениях выборного законодательства, допущенных штабом кандидата на пост главы Норильска.