Предлагаем вашему вниманию доклад о социально-экономическом положении Мурманской области в 2003 году, подготовленный пресс-службой областной администрации.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В 2003 году промышленными предприятиями области произведено продукции и оказано услуг на сумму 67,07 млрд. рублей, в том числе крупными и средними предприятиями - 61,84 млрд.рублей. Индекс промышленного производства к предыдущему году составил 102,7 процента и 104,3 процента соответственно.

В структуре промышленного производства 54,3 процента составляет продукция предприятий горнопромышленного комплекса (из них более 29% - предприятий цветной металлургии), 23,7 процента - электроэнергетики, 14 процентов - пищевой промышленности, основную долю в которой занимает рыбная отрасль (84%).

Среди базовых отраслей промышленности выросли объемы производства в черной металлургии (107,2%) за счет увеличения выпуска железорудного концентрата и вторичной обработки черных металлов. Выпуск железорудного концентрата в целом по отрасли составил 107,3 процента к уровню предыдущего года при росте производства.

В химической промышленности рост объемов производства составил 102,1 процента, больше прошлогоднего произведено серной кислоты (111%) и апатитового концентрата (102%).

В цветной металлургии выпуск промышленной продукции вырос на 9,1 процента.

Рост объемов производства отмечен также в машиностроении и металлообработке (109,9%), лесной и деревообрабатывающей (106,8%), полиграфической (132%) и отдельных отраслях пищевой промышленности, ориентированных на внутренний рынок: кондитерской (109,6%), молочной (106,6%), пивоваренной (102,5%) и производстве безалкогольных напитков (105,2%).

В электроэнергетике индекс промышленного производства составил 96,3 процента (производство электро- и теплоэнергии сократилось на 1,7% и 5,8% соответственно).

Меньше, чем в прошлом году произведено продукции предприятиями промышленности строительных материалов (97,3%), легкой (88,2%), мукомольно-крупяной и комбикормовой (78,1%) отраслей.

В рыбной отрасли индекс промышленного производства составил 89,9 процента, сократился выпуск товарной пищевой рыбопродукции, включая консервы (93,1%). Это обусловлено, прежде всего, истощением запасов пелагических видов рыб.

Сводный индекс оптовых цен производителей на промышленную продукцию формируется, в основном, под влиянием изменения цен на продукцию экспортно-ориентированных отраслей промышленности и тарифов в электроэнергетике. В прошедшем году сводный индекс оптовых цен составил 120,2 процента.

Наиболее значительно выросли цены на цветные металлы (137,96%) и тарифы на электроэнергию (125,1%). В черной металлургии рост цен составил 108,2 процента, химической промышленности - 116,8, лесной и деревообрабатывающей - 109,0, строительных материалов - 116,4, полиграфической продукции 111,7 процента.

В пищевой промышленности наибольший рост цен отмечен на продукцию хлебопекарной (127,5%) и кондитерской (117,2%) промышленности.

Социально-экономическая стабильность области во многом определяется работой предприятий горнопромышленного комплекса и рыбной отрасли.

В 2003 году на финансирование мероприятий, предусмотренных региональной целевой программой "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Мурманской области", было направлено 42,5 млн.рублей бюджетных средств.

Для обеспечения стабильной работы всеми предприятиями горнопромышленного комплекса проводится большая работа по техническому перевооружению действующего производства, реконструкции технологических переделов с целью снижения затрат на производство товарной продукции.

Для поддержания работы ОАО "ОЛКОН" на уровне сегодняшних мощностей принято решение о строительстве подземного рудника. Реализация этого проекта позволит более чем на два десятилетия продлить активную работу комбината.

На ОАО "Ковдорский ГОК" интенсивно ведутся работы по техническому перевооружению и модернизации производства, совершенствуется технология добычи и обогащения руд. Результатом этой работы является снижение издержек и рост производства товарной продукции, на 2004 год запланировано увеличение объемов производства железорудного концентрата на 11 процентов, апатитового - на 2 процента.

ОАО "Кольская ГМК" продолжает реализацию проекта реконструкции обогатительно-металлургического производства на комбинате "Печенганикель", который осуществляется в рамках соглашения Правительства Российской Федерации и Королевства Норвегия и направлен на модернизацию технологии и улучшение экологической ситуации на комбинате.

Важнейшим направлением развития комбината "Североникель" является реализация программы производства металлического кобальта и широкого спектра кобальтосодержащей продукции, а также освоение выпуска новых видов карбонильных никелевых порошков, имеющих устойчиво высокий спрос на мировом рынке, внедрение перспективной технологии переработки продуктов разделения файнштейна.

Филиалом ОАО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ" сдана в эксплуатацию первая очередь газоочистных сооружений, в которых степень улавливания фтористых соединений и пыли превышает 99 процентов, что соответствует мировому уровню. Ввод второй очереди планируется в 2005 году.

В настоящее время разрабатывается проект строительства нового алюминиевого завода КАЗ-2 мощностью 218 тыс. тонн в год по алюминию-сырцу.

На Кольской АЭС проведены работы по модернизации 1-го и 2-го энергоблоков, отработавших свой полный 30-летний проектный цикл. Это позволяет продлить срок их эксплуатации еще на 15 лет и увеличить объем выработки электроэнергии.

Органами исполнительной власти Мурманской области ужесточились требования к пользователям прибрежных квот (при перераспределении учитываются налоговые нарушения, нарушения правил рыболовства).

Разрабатывается российско-норвежский проект "Подготовка специалистов для рыбоводства и прибрежного промысла рыбы и морепродуктов". Программа направлена на обеспечение занятости населения, проживающего в отдаленных поселках Кольского полуострова.

В г.Мурманске продолжается реализация программы "Дешевая рыба", в которой, к сожалению, по сравнению с предыдущим годом участвует меньше предприятий. Это связано с общим снижением вылова по отрасли. На сегодняшний день по этой программе реализуются в основном пелагические виды рыб.

В связи с оттоком оборотных средств на квотные аукционы существенно ограничена возможность региональных рыбопромышленников организации экспедиций в дальние районы на промысел не квотируемых объектов.

При этом российский общий допустимый улов по мойве снизился в два раза и, как следствие, квота на вылов мойвы для пользователей Мурманской области уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 29 процентов. Это произошло из-за отсутствия пополнения промыслового запаса мойвы.

В последние годы международная комиссия по рыболовству (НЕАФК) взяла курс на регулирование промысла в открытых районах Северо-Восточной Атлантики. В 2003 году уже введено ограничение на промысел скумбрии и сельди. В перспективе предусматривается ограничение промысла других пелагических видов рыб, в первую очередь, путассу.

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС И СВЯЗЬ

В течение 2003 года предприятия транспортного комплекса и связи Мурманской области работали стабильно, в полной мере обеспечивая потребности региона.

Объем перевезенных грузов предприятиями транспорта общего пользования увеличился на 7,6 процента и составил более 35 млн.тонн. Рост объемов перевозок грузов отмечен на морском транспорте на 33,4 процента (в основном за счет увеличения перевозок нефтеналивных грузов в каботажном плавании), воздушном - почти в 1,5 раза, железнодорожном - почти на 4 процента. При этом более чем на треть снизились объемы перевозок грузов автомобильным транспортом.

Грузооборот предприятий транспорта снизился по сравнению с предыдущим годом на 1,2 процента и составил 32,3 млрд.т-км. Это связано с уменьшением грузооборота на морском транспорте (на 4,6%) и автомобильном (на 12,1%). Рост грузооборота наблюдался только на железнодорожном транспорте (104,6%).

В 2003 году объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта общего пользования составил 351,6 млн.человек и сократился по сравнению с 2002 годом на 3,4 процента. При этом на 5 процентов снизились объемы перевозок пассажиров на автомобильном транспорте. В то же время на морском, железнодорожном и троллейбусном транспорте объемы перевозок пассажиров остались на уровне предыдущего года, а на воздушном - увеличились на 10,6 процента.

Морские торговые порты Мурманской области продолжают наращивать объемы переработки грузов. За 2003 год переработано почти 16 млн. тонн грузов, что превысило объем переработанных грузов в 2002 году почти на четверть.

Доходы от услуг связи за 2003 год возросли на 27,8 процента и составили 1,98 млрд.рублей.

Филиал "Мурманэлектросвязь" ОАО "Северо-Западный Телеком" продолжает активную работу по масштабной модернизации и развитию телефонной сети области.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Всеми категориями хозяйств произведено продукции сельского хозяйства на сумму 1334,7 млн.рублей. Индекс физического объема снизился по сравнению с предыдущим годом на 13,8 процента.

Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 14,5 процента, свиней - на 10,6, птицы - на 12 процентов.

Сельхозтоваропроизводителями области произведено: молока - 25,4 тыс.тонн (91,5%), мяса всех видов - 8,4 тыс.тонн (81,8%), яиц - 140 млн.штук (108%). Продуктивность коров в сельскохозяйственных предприятиях возросла на 116 кг и составила 5644 кг. От каждой куры-несушки получено 247 штук яиц, что на 12 штук больше, чем в 2002 году.

Темпы роста цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию составили к декабрю 2002 года 111,4 процента. На продукцию растениеводства цены выросли на 68,3 процента, животноводства - на 8,8 процента. При этом цены на скот и птицу, молоко увеличились соответственно на 14,6 и 12 процентов, на яйца - снизились на 4,3 процента. В то же время, цена одной тонны комбикорма с начала года возросла на 8,9 процента, минеральных удобрений - 15,8, дизтоплива - 27, бензина - на 29 процентов; тариф на тепловую энергию увеличился на 22,9 процента.

Из областного бюджета выделено 98 млн.рублей субсидий на производство продукции животноводства (в 2002 году - 83,4), овощей защищенного грунта - 4 млн.рублей (в 2002 году - 3,7). Кроме того, на финансирование региональной программы "Повышение плодородия почв" направлено 9,7 млн.рублей, на капитальные вложения - 4,9, на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам - 1 млн.рублей.

Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий остается сложным. Одна из основных проблем - неплатежеспособность большинства хозяйств вследствие неэквивалентных ценовых соотношений в сельском хозяйстве с другими отраслями экономики. Рост кредиторской задолженности привел к тому, что экономика сельскохозяйственных предприятий ориентирована только на решение текущих задач и выживание.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

По итогам года (оценочно) освоение инвестиций в основной капитал составило 12,4 млрд.рублей или 111,7 процента к уровню предыдущего года.

На объектах промышленного назначения освоено 86 процентов капитальных вложений.

Объем подрядных строительно-монтажных работ, выполненных строительными организациями за отчетный период, составил 5,6 млрд.рублей или 102,6 процента к предыдущему году.

По областной адресной инвестиционной программе за 2003 год освоение капитальных вложений составило 83,95 млн.рублей (на объектах жилья, здравоохранения, образования, культуры, коммунального строительства, сельского хозяйства). При годовом лимите в 106 млн.рублей финансирование данной программы составило 78,65 млн.рублей.

По федеральным программам финансирование осуществлялось на строительстве мостового перехода через Кольский залив на а/д Кола-Печенга (годовой лимит в 405 млн.рублей выделен полностью) и на объекте ФГУП "Атомфлот" (освоено 43,9 млн.рублей, из них 30 млн.рублей - из федерального бюджета).

По федеральной адресной инвестиционной программе за отчетный период выполнены работы на объектах здравоохранения и образования в объеме 74,3 млн.рублей при финансирования из федерального бюджета в размере 69,6 млн.рублей

В 2003 году введено в действие 10,6 тыс.кв.метров общей площади жилья (г.Мурманск - 4 тыс.кв.метров, г.Снежногорск -5,9 тыс.кв.метров, Ловозерский район - 78 кв.метров, Кольский район - 82 кв.метра и Терский район - 516 кв.метров), в Кольском районе - туристическая база на 21 место, родильные дома на 30 коек и в г.Кировске после реконструкции введено 11 гостиничных мест.

По объектам производственного назначения за год введены в действие: дизельные электростанции мощностью 290 кВт, перегрузочные комплексы морского порта на 9 млн.тонн груза в год, 7 спутниковых наземных станций в г.Мурманске и 6 км международных кабельных линий связи в г.Мончегорске.

Реконструировано 12,8 тыс.кв.метров торговых предприятий и введено в действие новых 2,55 тыс.кв.метров; реконструировано предприятий общественного питания на 605 посадочных мест и введено новых на 52 посадочных места.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями за 9 месяцев 2003 года составил 6,5 млрд.рублей, из них предприятиями промышленности произведено 46 процентов, строительства - 18 процентов, торговли и общественного питания - 20 процентов, транспорта - 4 процента.

Доля занятых в малом бизнесе составляет 15% от экономически активного населения - это 30,6 тысячи работников предприятий и 38 тысяч индивидуальных предпринимателей. Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме розничного товарооборота составила 79 процентов. Объем услуг малых предприятий транспорта и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозками грузов и пассажиров, составляет 9 процентов от общего объема транспортных услуг. По 8 процентов составляют доли выпуска малых предприятий промышленности и строительства.

Объемы инвестиций малых предприятий увеличились на 62 процента и составили 175,6 млн.рублей.

В целях снижения налогового бремени и учета территориальных особенностей ведения предпринимательской деятельности был принят Закон Мурманской области от 14 апреля 2003 №392-01-ЗМО "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности".

ДЕМОГРАФИЯ, ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

На конец 2003 года численность постоянного населения области, по оценке, составила 879,8 тыс.человек или 98,8 процента к уровню 2002 года.

Основной причиной сокращения численности остается миграционная убыль, на долю которой приходится почти 70 процентов всех потерь. Темпы миграционной убыли населения в 2003 году снизились, отрицательное сальдо миграции составило порядка 7,2 тыс.человек против 8,2 тыс.человек в 2002 году.

Нарастают негативные тенденции в естественном воспроизводстве населения - убыль увеличилась на 13 процентов и достигла 3,5 тыс.человек.

Ситуация на рынке труда достаточно стабильная.

Численность занятых в экономике области снизилась по сравнению с прошлым годом на 3,4 тыс.человек и составила 433,4 тыс.человек (в среднегодовом исчислении). Более 60 процентов общей численности занятых сосредоточено на крупных и средних предприятиях.

Число граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости (на конец декабря), снизилось до 23,3 тыс.человек или на 1,8 процента.

Зарегистрировано 22,9 тысячи безработных, уровень безработицы составил 4,6 процента, что несколько ниже, чем в предыдущем году (соответственно 23 тысячи и 4,7%).

В общей численности безработных половину составляют женщины, из них 40 процентов воспитывают несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Безработица "помолодела": до 45 процентов обратившихся в центры занятости в течение года имели возраст от 16 до 29 лет (2002 год - 41%).

Отличительной особенностью рынка труда последних лет является рост количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости. В истекшем году работодателями в среднем в месяц заявлялось порядка 5,8 тысячи мест (на 7,3% больше, чем в 2002 году). На конец декабря банк вакансий состоял из 4389 мест, около 70 процентов которых находилось в г.Мурманске. На одно рабочее место претендует 5,3 человека против 5,7 в декабре 2002 года.

Сохраняется напряженность в сфере занятости и высокий уровень безработицы в Ловозерском, Ковдорском, Терском и Печенгском районах, городах Апатиты, Оленегорск и Кировск.

В области реализуется Программа содействия занятости населения на 2001-2005 годы. Финансирование мероприятий в 2003 году осуществлялось за счет средств федерального бюджета (263 млн.рублей) и местных бюджетов (5 млн.рублей).

Всего в течение года в специальных программах, содействующих занятости граждан, приняло участие 9,5 тыс.человек, на профессиональное обучение было направлено 2,8 тысячи, услугами профориентации воспользовалось 20,7 тыс.человек.

В результате при содействии служб занятости работу нашли 23,1 тыс.человек или 44,3 процента от числа обратившихся в службу занятости (в 2001 году - 45%, 2002 году - 44,3%).

В 2003 году в 8 городах и районах области приняты постановления о квотировании рабочих мест для особо нуждающихся в социальной защите граждан (г.г.Мурманск, Кировск, Апатиты, Мончегорск, Заозерск, Островной, Кольский и Ковдорский районы). Фактически трудоустроено на квотируемые рабочие места 319 человек или 90,6 процента от установленной квоты (2002 год - соответственно 302 человека или 74,6%).

Реализуется региональная комплексная программа "Дети Кольского Заполярья" на 2001-2003 годы, включающая целевую программу "Дети и труд" (постановление Правительства Мурманской области от 03.12.2001 № 240-ПП), основной целью которой является приобщение к труду несовершеннолетних граждан, получение профессиональных знаний, умений и навыков, создание условий для трудоустройства подростков в современных экономических условиях.

Постановлением правительства Мурманской области от 30.12.2003 утверждена региональная целевая программа "Социальная поддержка и защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2004-2006 годы. Одной из основных целей программы является социальная адаптация и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

ИНДЕКСЫ ЦЕН И ТАРИФОВ

В 2003 году отмечаются самые низкие темпы инфляции за последние 5 лет - 113,88 процента (к декабрю 2002 года), в том числе декабрь к ноябрю - 101,17 процента.

Среднемесячный прирост цен составил 1,1 процента (2002 год - 1,7%).

Сохраняется тенденция опережения темпов роста тарифов на услуги населению (119,03 %) по сравнению с ростом цен на товары (112,71 %).

В 2003 году отмечается примерно одинаковый рост цен на продукты питания и на товары промышленной группы (около 13%).

Наиболее значительно выросли цены на мясо птицы, муку, хлеб и хлебобулочные изделия. Из промышленной группы товаров - на трикотажные изделия, обувь, галантерейные товары.

Тарифы на жилищно-коммунальные платежи в целом возросли в 1,1 раза, при этом плата за жилье увеличилась в 1,3 раза, газоснабжение - в 1,7 раза. Поставка сжиженного газа для населения области осуществлялась по регулируемым ценам и балансовым заданиям, утвержденным Минэнерго РФ.

Кроме того, отмечается рост тарифов от 12 до 28 процентов на услуги пассажирского транспорта, санаторно-оздоровительные, бытовые, медицинские, туристские, услуги связи и образования. Стоимость услуг физической культуры и спорта увеличилась за год в 1,5 раза. Не изменились в течение года тарифы на оказание услуг правового характера.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Ситуация на потребительском рынке характеризуется стабильностью и высокой товарной насыщенностью. Негосударственный сектор торговли обеспечивает свыше 95 процентов оборота розничной торговли и общественного питания.

Оборот розничной торговли составил 34,2 млрд.рублей. Объем продаж в товарном эквиваленте по сравнению с 2002 года увеличился на 2,7 процента.

Продовольственные товары в макроструктуре оборота розничной торговли занимают 53,3 процента. Удельный вес реализации алкогольной продукции в общем объеме товарооборота составляет 11,4 процента (2002 год - 11,8%).

Оборот общественного питания по сравнению с предыдущим годом увеличился почти на 1 процент и составил 1,65 млрд.рублей.

Товарные запасы в розничной торговой сети по состоянию на 1 января 2004 года сократились по сравнению с аналогичной датой предыдущего года на 3 дня и обеспечивают 27 дней торговли.

Населению области оказано платных услуг на сумму 11,84 млрд.рублей. Индекс физического объема платных услуг составил 104,7 процента к 2002 году.

Доля услуг жилищно-коммунального хозяйства в общей структуре услуг населению достигает почти 31 процента, при этом индекс физического объема жилищных услуг сократился на 6 процентов, коммунальных услуг - увеличился почти на 4 процента.

По сравнению с предыдущим годом значительно уменьшились объемы санаторно-оздоровительных услуг и услуг гостиниц (на 21-22%). Увеличились объемы медицинских, бытовых, ветеринарных и туристско-экскурсионных услуг, услуг физической культуры и спорта, системы образования, транспорта, услуг правового характера, связи и культуры (в 1-1,2 раза).

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Денежные доходы, полученные населением в 2003 году, в размере 74,6 млрд.рублей выросли по сравнению с 2002 годом в действующих ценах на 17,5 процента. Реальное же содержание доходов из-за незначительно опережающего роста цен на товары и услуги не достигло уровня предшествующего года на 0,3 процента.

Снижение темпов роста как номинальной, так и реальной заработной платы повлияло на уменьшение доли фонда оплаты труда в общем объеме денежных доходов до 47,7 процента против 48,6 процента в январе-ноябре 2002 года.

Среднемесячная заработная плата одного работника за 11 месяцев 2003 года сложилась в размере 8212,9 рубля, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года выросла на 16,1 процента, ее реальная величина уменьшилась на 1,8 процента.

С октября 2003 года увеличился минимальный размер оплаты труда до 600 рублей, это привело к росту заработной платы "бюджетников" с начала года в среднем в 1,1 раза.

Такое повышение лишь незначительно сгладило разрыв в оплате труда между производственными отраслями и бюджетной сферой. Дифференциация оплаты труда между отраслями производства, отдельными предприятиями и категориями работающих в материальном производстве и бюджетной сфере остается высокой.

Так, разница в оплате труда работников бюджетных организаций и промышленных предприятий в ноябре текущего года составила 1,7 раза, предприятий электроэнергетики - 2,2 раза, цветной металлургии - 2,4 раза, транспорта - 2,1 раза, геологии, геодезической и гидрометеорологических служб - 2 раза, финансовых и кредитных учреждений - 3 раза, тогда как в ноябре 2002 года это соотношение составляло 1,8; 2,5; 2,5; 2,1; 2,1 и 3,5 раза соответственно.

Уровень жизни характеризуется не только размером доходов, но и регулярностью их получения. Для многих это связано со своевременной выплатой заработной платы и пособий.

Задолженность по оплате труда предприятий и организаций перед работниками на начало 2003 года составляла 120,8 млн.рублей. В течение года сумма долга превышала этот уровень и колебалась в размере от 140 до 183 млн.рублей. За декабрь 2003 года задолженность сократилась почти на треть, в целом за год - на 19 процентов. На 01.01.2004 года долг составляет 97,9 млн.рублей.

Задолженность по оплате труда из-за отсутствия бюджетного финансирования снизилась с начала года до 7,2 млн.рублей или на 33,9 процента.

Значительную часть работников (51,3%), перед которыми предприятия и организации имеют просроченную задолженность, составляют занятые в отраслях социальной сферы.

Переход на адресную выплату ежемесячного детского пособия семьям, чей доход не превышает величину физиологического прожиточного минимума, а также меры по изменению порядка и способа исполнения судебных решений способствовали систематическому (на 6-12% в месяц) снижению в течение года задолженности по выплате пособий на детей. Это позволило значительно сократить сумму долга, которая составила на 01.01.2004 года 36,3 млн.рублей против 98,3 млн.рублей на 01.01.2003 года.

Задолженность по выплате пособий по безработице в течение года не носила постоянный характер, однако на 01.01.2004 года сумма долга достигла максимальной величины - 21,4 млн.рублей, что в 3,4 раза выше суммы долга, сложившейся на начало 2003 года.

Население области год от года "стареет", более четверти жителей области -пенсионеры.

Несмотря на повышение с февраля 2003 года базовой части пенсии на 6 процентов, с апреля - страховой части на 12,6 процента, а также увеличение с августа страховой и базовой частей средней пенсии на 8 процентов, ее реальное наполнение превысило уровень 2002 года лишь на 0,6 процента. В среднем за год величина средней пенсии составила 2025 рублей.

Выплаты пенсии в течение года производились своевременно.

В структуре использования денежных доходов населения за отчетный период по сравнению с предшествующим годом выросла доля потребительских расходов в общем объеме доходов на 1,7 процентных пункта за счет увеличения доли расходов на оплату услуг, увеличился приток сбережений во вкладах (на 1,3%), несколько (на 0,5 процентных пункта) снизился удельный вес расходов на приобретение валюты. Сумма денег, остающаяся на руках у населения, выросла на 2,2 процента.

О ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ В ЯНВАРЕ-НОЯБРЕ 2003 г.

В отчетном периоде формирование финансовых результатов проходило под влиянием существенного роста промышленного производства в большинстве бюджетообразующих отраслей экономики области, сохранения благоприятной конъюнктуры на рынке цветных металлов, снижения эффективности производства за счет опережающего роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий, введения аукционных квот на приобретение биоресурсов.

Отмечается рост сальдированного финансового результата при существенном увеличении убытков нерентабельных предприятий, сохранение проблем с платежеспособностью в ряде отраслей региональной экономики, крайняя недостаточность доходов для покрытия потребностей бюджетной сферы.

Прибыль (убыток)

В отчетном периоде крупными и средними предприятиями области получен сальдированный финансовый результат (прибыль) в объеме 5,5 млрд.рублей с приростом к прошлому году на 16,1 процента.

По сравнению с показателями прошлого года существенный рост прибыли имеет место только на предприятиях черной и цветной металлургии (соответственно в 2,1 и 1,8 раза), в остальных отраслях экономики финансовые результаты значительно ухудшились (электроэнергетика, рыбная промышленность, машиностроение, морской транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, геология и разведка недр).

Рентабельные предприятия закончили отчетный период с прибылью в сумме 7,58 млрд.рублей (прирост к прошлому году на 1,34 млрд.рублей). Данный результат на три четверти сформирован бюджетообразующими предприятиями цветной металлургии и химической промышленности.

На протяжении всего отчетного периода удельный вес убыточных предприятий превышал аналогичный показатель прошлого года. По состоянию на 01.12.2003 года доля нерентабельных предприятий достигла 43,8 процента против 42,2 процента в 2002 году. На высоком уровне сохраняется этот показатель в электроэнергетике (60%), машиностроении (45,9%), рыбной промышленности (60%), строительстве (45,6%), жилищно-коммунальном хозяйстве (64%).

Сумма убытков нерентабельных предприятий составила 2,08 млрд.рублей против 1,5 млрд.рублей в 2002 году. В целом убыточными отраслями являются электроэнергетика, машиностроение, лесная и рыбная промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, автотранспорт, связь, строительство, геология и разведка недр.

Состояние расчетов

По состоянию на 1 декабря 2003 года просроченная дебиторская задолженность крупных и средних предприятий области составила 11,3 млрд.рублей с приростом к началу года на 36,5 процента или 3 млрд.рублей, в том числе в электроэнергетике - на 492 млн.рублей (в 1,4 раза), в цветной металлургии - на 577 млн.рублей (прирост 25,8%), в химической промышленности - на 532 млн.рублей (в 1,6 раза), в жилищно-коммунальном хозяйстве - на 514 млн.рублей (27,8%).

Просроченная кредиторская задолженность сформировалась в сумме 11,53 млрд.рублей и снизилась с начала года на 5 процентов, главным образом, за счет предприятий цветной металлургии и химической промышленности.

Удельный вес просроченных задолженностей в их общем объеме остается высоким: по дебиторской задолженности он составляет 43,6 процента, по кредиторской - 39,4 процента. Просроченные задолженности имеют более половины предприятий (52,5%).

Низкая платежеспособность ряда предприятий, местных бюджетов и населения обусловила рост с начала года просроченной дебиторской задолженности в электроэнергетике на 40,2 процента, в жилищно-коммунальном хозяйстве - на 27,8 процента.

Наиболее крупными должниками являются предприятия сельского хозяйства и автотранспорта, где просроченная кредиторская задолженность превышает дебиторскую соответственно в 14 и 12 раз.

Расчеты с бюджетами

В отчетном периоде в бюджеты всех уровней поступили налоговые и неналоговые платежи в сумме 12,33 млрд.рублей со снижением к прошлому году на 1,6 процента.

В доходы федерального бюджета зачислены средства в сумме 3,21 млрд.рублей со снижением на 10,1 процента, в территориальный бюджет - 9,12 млрд.рублей с незначительным приростом на 1,7 процента. Доля федерального бюджета в общем объеме поступлений снизилась и составила 26 процентов (в 2002 году - 28,5%).

Существенный прирост налоговых поступлений отмечается по налогу на доходы физических лиц (19,2%), платежам за пользование природными ресурсами (в 1,6 раза), налогам со специальным налоговым режимом (в 2,2 раза).

Снизились поступления налога на прибыль организаций (8,1%), налога на добавленную стоимость (15,7%), налога с продаж (20,4%).

В структуре налоговых поступлений сохранялась тенденция увеличения доли налога на доходы физических лиц (с 32,2% до 39%) при одновременном снижении удельного веса налога на прибыль организаций (с 17% до 15,9%) и налога на добавленную стоимость (с 22% до 18,9%).

Совокупный объем задолженности плательщиков по налоговым платежам составил к концу отчетного периода 6,76 млрд.рублей (снижение с начала года на 3,9%).

В составе задолженности 1,15 млрд.рублей приходится на недоимку, объем которой сократился с начала года на 143 млн.рублей (10,1%).

Сумма отсроченных платежей снизилась в отчетном периоде на 43,7 процента (главным образом, за счет отмены решений о реструктуризации задолженностей предприятий, не выполнивших ее условия) и составила 408,4 млн.рублей (на начало года - 725,5 млн.рублей).

Основной объем налоговой задолженности в сумме 5,2 млрд.рублей сформирован приостановленными к взысканию платежами, наибольшая часть которых связана с рассмотрением исков налогоплательщиков к налоговым органам в судах различных инстанций.

Кроме того, за организациями числится задолженность по пеням и штрафным санкциям в сумме 6,59 млрд.рублей, из нее 4,62 млрд.рублей - пени и штрафы, отсроченные и приостановленные к взысканию.

Исполнение консолидированного бюджета области

Крайне недостаточный рост доходов для покрытия резко возросших потребностей региональной бюджетной сферы, связанных, главным образом, с увеличением заработной платы работникам бюджетной сферы и высокой инфляционной составляющей в жилищно-коммунальной сфере, предопределил исключительно сложную ситуацию с исполнением областного и местных бюджетов.

По состоянию на 1 декабря 2003 года консолидированный бюджет области (без внутренних оборотов и без ЗАТО) исполнен по доходам в сумме 10,75 млрд.рублей, по расходам - в сумме 11,4 млрд.рублей (соответственно 82,6% и 81,9% к годовым назначениям). Дефицит бюджета сформировался в сумме 648 млн.рублей или 7,16 процента по отношению к доходам без учета финансовой помощи из федерального бюджета (за соответствующий период прошлого года - соответственно 273 млн.рублей или 3,13%).

Прирост доходов консолидированного бюджета области к прошлому году составил лишь 6,1 процента, в том числе по собственным доходам - 3,8 процента. На долю собственных доходов приходится 84,2 процента доходной части бюджета.

В налоговых доходах бюджета снизилась доля налога на прибыль с 22,8 процента в 2002 году до 17,6 процента в отчетном периоде при увеличении удельного веса налога на доходы физических лиц соответственно с 47,5 процента до 51 процента, платежей за пользование природными ресурсами - с 6,4 процента до 9,8 процента.

Финансирование затрат по оплате труда работников бюджетной сферы и на подготовку и проведение отопительного сезона было приоритетами расходов бюджетов - почти треть расходов областного бюджета (32,5%) направлена на финансовую помощь муниципальным образованиям для обеспечения этих нужд. В сумме расходов консолидированного бюджета области 35,9 процента составили затраты на оплату труда и начисления на нее в форме единого социального налога.

Из-за дефицита доходов бюджет области обеспечивает ресурсами в основном текущие нужды региональной бюджетной сферы и не имеет направленности на развитие.

Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы составила на 1 декабря 2003 года 12,9 млн.рублей (увеличилась с начала года на 5 млн.рублей), задолженность по начислениям на заработную платы - 294,5 млн.рублей (прирост на 24 млн.рублей).

Финансовые проблемы области обусловлены, главным образом, решениями федеральных органов власти, принятыми в последние годы, в числе которых основные:

реформирование налогового законодательства и межбюджетных отношений (в том числе решения, направленные на ослабление налогового бремени на бизнес);

введение механизма аукционных квот на приобретение рыбных ресурсов;

увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы.

Некомпенсированные потери консолидированного бюджета области только за счет отмены налогов, снижения налоговых ставок, перераспределения налогов между федеральным и региональными бюджетами, а также в связи с введением аукционных квот составили за период 2001-2003 г.г. нарастающим итогом 6,4 млрд.рублей, в том числе в 2003 году - 2,9 млрд.рублей или 26,1 процента собственных доходов бюджета в годовых назначениях.

В качестве источников покрытия дефицита бюджета привлечены кредиты Минфина РФ и коммерческих банков, а также осуществлен облигационный заем.

Примечание: в докладе использованы отчетные данные Мурманского облкомстата.