Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 7 августа 2003 (часть 1)
"Приглашение на казну".
(Время МН, 07.08.03г Андрей Хохлов.).
В красноярском бюджете создают инвестиционный фонд - в кредит и на щедроты олигархов
Губернатор Александр Хлопонин поделился вчера с журналистами сенсационными планами бюджетного переустройства Красноярского края - если его предложения на тему экономического процветания территории воплотятся в жизнь, енисейский регион станет очередным полигоном для отработки новой модели российского государства. Суть революционных намерений администрации края вот в чем: по словам Александра Геннадиевича, при формировании законопроекта бюджета на 2004 год депутатам местного парламента предложат утвердить и внести в состав казны принципиально новый фонд - "Инвестиционный". Его размер - пять миллиардов рублей. Это, по меркам бюджета нынешнего года, не меньше четверти всего кошелька Красноярского края.
Как будет формироваться такой фонд? Губернатор говорит, что деньги придется взять взаймы у государства. Сегодня в столах администрации существуют 600 проектов со стороны малого и среднего бизнеса, отдача от которых ожидается через два-три года: после конкурса будут выбраны лучшие (сколько именно, пока неизвестно) и уже затем на каждый рубль государственных вложений привлекут 4 рубля частного банковского капитала. С представителями серьезных финансовых институтов проведены переговоры. Однако, полагает Хлопонин, складывать все яйца в одну корзину неразумно.
Поэтому в развитие среднего и малого бизнеса пойдут не все 5 миллиардов.
Часть казенных денег - точный размер также не оглашается - будет направлена на оживление ключевых отраслей экономики Красноярского края: в лесопромышленный комплекс (на одно только восстановление деревенских леспромхозов требуется около одного миллиарда рублей!), в сеть железных и автомобильных дорог территории. Зримые контуры кардинальной ломки отношений, давно сложившихся между частным капиталом и бюджетной сферой, проступят к середине сентября. Ожидается, что в Красноярск прибудут ведущие российские олигархи, владеющие местными предприятиями, - Олег Дерипаска, Олег Мисевра, Анатолий Чубайс, Михаил Ходорковский. С их финансово-промышленными группами заключат генеральные соглашения, и накануне знаковых "саммитов" губернатор провел идеологическую подготовку. Например, "ЮКОС" обвинили в уводе двух с половиной миллиардов акцизных рублей (на горюче-смазочные материалы) из Красноярска в Саранск.
Учитывая тот факт, что в последнее время Александр Хлопонин довольно часто пугал народ осложнением обстановки в социальной сфере, его пиар-машина явно отрабатывает безотказный пропагандистский громоотвод: виноваты все олигархи, кроме самого главы края. В связи с этим особенно интересно вот что. Александр Геннадиевич, сам долгое время служивший в "Норильском никеле", уже несколько дней подряд резко критикует как эту заполярную монополию, так и косвенно своего друга Владимира Потанина! На пресс-конференции губернатора спросили: за что "Норникелю" так досталось на недавней встрече с представителями олигархов? Хлопонин отшутился: "За компанию". После этого он уже серьезно объяснил свою позицию. "Норильский никель" - это большая серьезная холдинговая структура. Это не только Норильский комбинат, с которым все кажется понятным. Это теперь и Енисейское пароходство, и ЗАО "Полюс", и другие структуры, работающие на территории края. И вот к ним-то у власти есть вопросы. По Енисейскому пароходству это вопросы, связанные с теплоходом "Чехов". Почему мы решаем продать гордость енисейского флота. По золотой промышленности это вопросы, связанные с аукционами. Есть и другие. Все это мы должны спокойно и цивилизованно решать". В Красноярске достаточно критично комментируют небывалую активность губернатора, который за июль и начало августа выступал на публике больше, чем за предыдущие 9 месяцев с момента инаугурации: все дело, очевидно, в том, что скроенный новой командой бюджет текущего года с треском проваливается. Вместо ожидаемого годового дефицита казенного кошелька в полтора миллиарда рублей к сегодняшнему дню недостача казны составила, по оценке самого Хлопонина, 2,5 млрд. рублей, а по сведениям некоторых финансистов территории - 2,8 млрд. Большая часть дефицита действительно образовалась из-за уведенных налогов и акцизов.
Это выглядит достаточно странно - ведь в октябре прошлого года к власти пришли профессиональные финансисты. Работая в коллективе "Норильского никеля", Хлопонин и его коллеги по будущей администрации смогли отстроить реляции как с государством, так и с конкурентами по макробизнесу. Почему же не получается теперь? Скептики утверждают, что резкие агитационно-экономические действия губернаторской команды вызваны все-таки необходимостью дальнейшего укрепления "Норильского никеля", так нещадно критикуемого Хлопониным. На днях потанинские "Интеррос" и Росбанк приобрели колоссальную банковскую сеть в лице О В К, в артерии которой срочно нужно закачать средства малого бизнеса и физических лиц; этот могущественный покупатель уже выиграл два облигационных тендера в крае и Красноярске на право операций с казенными средствами обоих территорий (1, 5 и 0, 7 миллиарда рублей соответственно). Местные власти уже в долгах перед "Интерросом". И теперь понятно, что размер задолженности возрастет как минимум в два раза.
"Таймыру морозы будут не страшны".
(Парламентская газета, 07.08.03г Николай Старостин.).
Поставка товаров и топлива идет без сбоев. Как заверяют специалисты окружного управления государственного заказа и потребительского рынка, северный завоз 2003 года завершится до 1 октября. Уже завершена поставка ГСМ и угля в поселки самых сложных районов - Усть-Енисейского и Диксонского. Доставлен уголь и в самые отдаленные поселки Хатангского района - Сындаско и Попигай. Особенность нынешнего завоза в том, что он проводится с учетом прошлогодних остатков жидкого и твердого топлива. Это позволяет сэкономить бюджетные средства. Конкурс на поставки ГСМ и угля на Таймыр выиграли Енисейское речное пароходство, которое обеспечивает Дудинский, Диксонский и Усть-Енисейский районы, шахта "Котуй" - отправляет уголь Хатангскому району, сюда же "Таймырская топливная компания" ведет доставку горюче-смазочных материалов. - Мы не имеем права допустить сбоев в реализации программы. От успешного завершения северного завоза зависит работа объектов социальной сферы в зимний период и нормальная жизнедеятельность поселков в целом, - отметил губернатор округа Олег Бударгин. За все годы реформ и перестройки на Таймыре не допустили ни одного серьезного сбоя с доставкой топлива. А когда в доме топится печь, не страшны самые крепкие морозы.
"Переселение в никуда".
(Парламентская газета, 07.08.03г Анатолий Статейнов.).
Про злосчастный поселок Коркино в Красноярске не слышал только глухой.
Нет местной газеты или телекомпании, которая бы не вспоминала о нем хотя бы раз в день. Жителям этого богом забытого уголка сочувствуют, их подбадривают, успокаивают, подальше дело не идет. Какие-то попытки конкретной работы вспыхивают слабыми огоньками и по разным причинам гаснут, а если и тлеют, то так медленно, что тепла не видать.
Суть проблемы проста. Со времен окончания строительства алюминиевого завода, а это было еще во времена оно, на поселок посыпались вредные выбросы. Дело не в том, что разбросанные улочки частных домишек находятся рядом с заводом. Красноярск тоже недалеко, однако Коркино в самом центре розы ветров. Триста шестьдесят дней в году его жители буквально задыхаются в ядовитом дыму. Экологи говорят, что и вся земля вокруг поселка заражена на полтора метра вглубь фтором, а также прочей гадостью. В огородах Коркина ничего нельзя сажать, строго запрещено косить траву домашним животным, пить воду из открытых колодцев. Причем власти успокаивают жителей. Дескать, все это временно, не сегодня-завтра мы вас переселим, тогда и заживете.
Однако некоторые страстотерпцы в поселке уже по тридцать лет в дыму и копоти, под ногами у них ядовитый фтор все это время, а конца обещаниям не видно. Было бы проще еще при строительстве завода выделить деньги на перенос поселка и этим все возмущения коркинцев завершить. Но в свое время не сделали, потом пошла чересполосица смены власти в стране, не стало денег. Одним словом, проблема разбухает, люди возмущаются, в последние месяцы как никогда все обострилось.
Завод стал частной собственностью, основным доходам нашли другое применение, и о коркинцах стали вспоминать от выборов до выборов.
Нет-нет, совсем не забыли. Алюминщики бедолаг не оставили без внимания. Еще когда владельцем акций был Анатолий Быков, предприятие купило чуть ли не семьдесят квартир. Часть жителей уехали жить в более чистый Красноярск. Потом алюминиевый завод выделил еще сорок миллионов. Отдал их на строительство трех домов, которых бы почти хватило на спасение коркинцев. Таким образом, реальная помощь коркинцам началась еще в 1998 году.
- Был выбран такой путь, - вспоминает депутат Законодательного собрания края Игорь Захаров, - сложить деньги жителей будущих домов, алюминиевого завода, краевой администрации и в короткие сроки построить три многоэтажных дома специального проекта. Специального, потому что в зданиях увеличено число одно-двухкомнатных квартир, как раз для коркинских пенсионеров...
Тогда в крае планировали попутно отработать и механизм ипотеки, чтобы снова выйти на уровень жилищного строительства, который так давно был в Красноярске: ведь строили же по полтора миллиона квадратных метров в год. Нынче жилье в Красноярске дорогое и большинству людей просто не по карману. Тем более что и застройщики, и подрядчики на девяносто девять процентов стараются прокрутить, и не раз, деньги рядового покупателя квартиры.
В корреспондентском пункте "Парламентской газеты" немало печальных звонков на эту тему. Заключает человек с фирмой договор на строительство квартиры.
Вносит деньги, дом строится, потом ему говорят: доплатите! Но у меня же договор, все деньги у вас в кассе! Правильно, но цены выросли. На кирпич, на цемент, да и платить каменщикам нужно побольше. Если недоплатите, фирма разорится, квартиры не будет совсем. Почесав затылок, будущий новосел влезает в новые долги и платит еще. Дом строится, и ему через год говорят то же самое... В итоге вместо четырехсот тысяч рублей за однокомнатную квартиру участник долевого строительства выплачивает миллион.
- Была возможность опробовать американский вариант ипотеки, - говорит Игорь Захаров.
- Когда в течение пяти-семи лет человек на свои деньги покупает по нескольку квадратов в будущем доме. При стабильной экономике в такой стране, как в США, - это нормально. У нас так не получится. Инфляция не позволит перевести бумажные квадратные метры в квартиры. Фирмы обанкротятся, и спросить ни с кого не удастся. Тем не менее подключение специалистов к проблеме показало: сейчас люди меньше доверяют банкам, различным финансовым фирмам и деньги держат при себе. Даже в нынешней ситуации у красноярцев на руках от тридцати до сорока миллиардов рублей. Фактически годовой бюджет края. Привлечение денег в строительство - это реальная возможность оздоровить многие отрасли экономики края.
В жилищном фонде края была предпринята попытка внедрить европейский вариант ипотеки. Квартиры строятся за счет средств краевой администрации, банков, дом сдается, новосел платит определенную сумму сразу, это может быть сто - сто пятьдесят тысяч, потом в течение десяти лет выплачивает остальное.
В месяц он должен вносить от пятисот до семисот рублей. Вполне приемлемо для далеко не самых обеспеченных людей.
Получив "добро" администрации на эксперимент, группа решила попробовать все на коркинцах. Краевому управлению капитального строительства дали жетон заказчика строительства жилья для будущих переселенцев из Коркина.
Сюда стали поступать деньги из экологического фонда края (а где их еще было брать администрации, если не отсюда) и от алюминиевого завода. Суммы приличные. Администрация нашла более семидесяти миллионов рублей, завод - сорок. Жилищному фонду отыскали директора, некоего Владимира Ивановича Безносова, которого привезли из Абакана. Стройка закипела, корпуса двух будущих домой росли как на дрожжах. А потом возле них становилось все тише и тише.
В начале 2002 года у нас появилось сомнение, - говорит Игорь Захаров, - что все идет не так, как хотелось бы. Мы негласно пригласили двух опытных строителей, они походили по стройке, сверили те деньги, что были выделены на будущее жилье, и пришли к выводу, что на сторону могло уйти больше миллиона долларов.
Было принято решение проверить деятельность господина Безносова легитимно компетентными органами, но в апреле случилась трагедия с Александром Лебедем и дело до конца довести не удалось. Исполняющему обязанности губернатора Николаю Ашлапову было не до этих домов и не до жилищного центра.
С момента выбора нового губернатора прошел год, и сейчас вопрос о жилье для переселенцев вспыхнул вновь. Прежде всего бьют в колокола начинатели эксперимента: как так, мы брались за благородное дело, а оно окончилось ничем? Хотя для такого гиганта производства, как алюминиевый завод, сорок миллионов небольшие деньги, но возмущены начинатели этого дела. Строители требуют для завершения работы на двух домах (третий так и не начинали еще) почти такую же сумму.
По заданию Александра Хлопонина в Коркино поехал разбираться его заместитель Сергей Сокол. Как и водится, сразу обнаружил уйму недочетов. Во-первых, хотя прописка в поселке запрещена, число его жителей увеличилось. В прессе уже называется сумма: пятьдесят тысяч. Столько нужно отдать за прописку, и в будущем тебе квартира гарантирована. Предприимчивые кавказцы не замедлили этим воспользоваться. Во-вторых, о жителях местные власти просто забыли.
Воду не возят, автобус не ходит. Фельдшерский пункт закрыли. А ведь люди никуда еще не переехали. Как им жить? Возможно, дело все-таки сдвинется с мертвой точки. Зная решительность губернатора края, можно смело говорить, что по-другому не будет. Но сколько коркинцам ждать достройки домов и сколько за это время в поселке появится претендентов, желающих получить квартиры всего за пятьдесят тысяч, - сегодня не скажет никто.
"Парус, подняли парус...".
("Сегодняшняя газета", 07.08.03, Татьяна Рыгина)
Из истории: В Красноярском крае парусный спорт зародился в 1860 году с появлением в морском клубе ДОСААФ первых четырех швертботов (спортивных одномачтовых парусных судов с выдвижным килем). Осваивать их начал бывший спортсмен-подводник Владимир Боровой, который впоследствии организовал краевую Федерацию парусного спорта. Первые соревнования первенства края проводились на Абаканской протоке Енисея в Красноярске в 1965 году. В них участвовали команды Красноярска, Красноярска-26, Красноярска-45. В 1978 году началось строительство яхт-клуба на Красноярском водохранилище. А с 1980 года на акватории Красноярского водохранилища от Дивногорска до Абакана стали регулярно проводиться гонки крейсерских яхт, которые проходят и по сей день. В них принимают участие экипажи Красноярска, Железногорска, Дивногорска, Абакана. (На основе материалов книги В. Усакова "Красноярский спорт от А до Я".)
В прошедшие выходные на Красноярском водохранилище стартовала очередная, 23-я по счету, парусная регата на Кубок Красноярского моря. Нынешняя регата посвящена 60-летию Красноярского завода цветных металлов имени В. Н. Гулидова. В ней принимают участие практически все яхты, находящиеся на плаву на Красноярском море. Нашему корреспонденту довелось побывать на открытии этого чемпионата.
"Корреспондент" - сказано, конечно, сильно, да и не верно. Всего лишь студентка-практикантка. В первый раз прихожу на практику - и тут такое: поезжай, значит, завтра своим ходом на Красноярское море, там в 12 часов краевой чемпионат по парусному спорту открывается. Посмотришь, поспрашиваешь, напишешь чего-нибудь - вот и будет тебе практика. Постояла я в смущении, подумала: ну что ж, поеду, надо ведь практику как-то отрабатывать.
Рано утром следующего дня вытаскиваю из постели сонную, злую, но на все готовую подругу и тащу на ж/д вокзал. Почему-то мне подумалось, что электричкой до Дивногорска мы уедем без проблем, но... ни электричек, ни автобусов не оказалось. День обещал быть стоящим!
Поехали автостопом. Правда, сегодня нам почему-то дико не везло: всем водителям было с нами не по пути, и пришлось пять раз пересаживаться, меняя машины. От этого становилось лишь веселее...
И вот наконец мы на море! Оно живописно раскинулось меж скал, ни один ветерок не тревожит его поверхности, солнце печет невыносимо. Прибыли в яхт-клуб "Адмирал" точно к 12:00, как и было указано в приглашении. В голове вырисовывалась радужная картина: прямо с порога нас с распростертыми объятьями встречают организаторы соревнований! "Журналисты?! А, дорогие наши, пожалуйте сюда! Тут у нас под тентом самое удобное место для вас припасено, сейчас все начнется!" И тут небо расцвечивается яркими огнями фейерверка, начинаются показательные выступления яхтсменов и серфингистов! Ну что, ничего картинка, правда?
Да какой фейерверк в полдень, какие серфингисты на Красноярском водохранилище? Среди полузаброшенных домиков насилу нашли мы то место, где спустя некоторое время начался парад-открытие чемпионата. Правда, встретили нас действительно приветливо, тем более что мы оказались практически единственными представителями прессы. Экипажи, принимающие участие в соревнованиях, скромненько вытянулись в шеренгу вдоль главного корпуса, украшенного плакатом Красцветмета. Главный судья соревнований Алексей Наймушин произнес приветственную речь, в которой упомянул о том, что организовывать соревнования с каждым годом становится все труднее, что все держится на голом энтузиазме, но энтузиазм не ослабевает! Немногочисленным зрителям и участникам была представлена главная награда чемпионата - переходящая хрустальная ладья. Затем командам было сказано собраться у старта через полчаса. Там должен был начаться первый этап соревнований - восьмикилометровая гонка, так называемый Олимпийский треугольник. Все разошлись.
Мы собирались немного побродить в округе в поисках приключений, но они нашли нас сами. Нам предложили прокатиться на яхте! Это была "Словения" - один из главных фаворитов чемпионата. Ах, что же это за яхта: ее белизна, подчеркнутая ярким солнцем, ослепляла! Внутри душ, туалет, две маленькие спальные каюты - все очень уютно и красиво. И вот мы помчались к старту, - как же жаль, что плыть нам выдалось так мало!
Тем временем на старт уже прибыло около десятка яхт. Главными претендентами на победу в этой регате, как позднее рассказал нам судья, являлись судна "Красотка", "Словения" и "Бегунья", принадлежащие Красцветмету. Это наиболее современные и красивые яхты из пластика, несколько чемпионатов подряд подтверждавшие свое лидерство. Также в гонке, по словам Наймушина, участвовали яхты, "сделанные из железа, дерева, фанеры и даже цемента".
На берегу судья стал уже отбивать в колокол оставшиеся до старта минуты: пять, четыре, три, два, один. Все в напряжении. Выстрел и... ничего не происходит. Яхты стоят не шелохнувшись! Я в недоумении спрашиваю у судьи: "Что такое? Почему никто не движется, ведь был дан старт?!" Он снисходительно смотрит на меня и поясняет: "Потому что это парусный спорт, а не водомоторный. Они ловят ветер". Оказывается, эта короткая дистанция, да еще и в тихий ветер - самая нервная. Здесь проявляется все мастерство яхтсменов. Они должны почувствовать ветер, поймать его - только так они смогут победить!
Сижу на берегу. Жду. Прошло уже двадцать минут, но некоторые яхты еще даже не пересекли линию старта. Но вот, видимо, подул легкий ветерок, и вперед вырвались "Паллада" и "Словения", по пятам следуют "Бегунья" и "Красотка". Яхты уже вне поля видимости... Это потом я узнаю, что этот первый этап выиграет "Бегунья" во главе с капитаном Виктором Фирсовым. А кто станет победителем всего чемпионата, будет известно лишь к выходным, ведь регата состоит из нескольких этапов: яхты отбуксируют теплоходом до Абакана, оттуда будут стартовать последующие этапы соревнований общей протяженностью около 700 километров. Официально яхты должны будут вернуться в Красноярск к десятому августа, но точный срок может установить только погода. А нам тяжело уже ждать у моря погоды, очень домой захотелось. Потому отметаем прочь приглашение покататься еще и на теплоходе и уходим "по-английски".
Обратно едем усталые, но довольные, уплетая черствые сушки водителя грузовика. Благо довез он нас без пересадок прямо до Красноярска.
"Хлопонина знают в России..".
("Красноярский рабочий", 07.08.03)
Согласно проведенному по заказу одной из столичных газет исследованию он разделил 87-88-е места с Ириной Хакамадой. В июне Хлопонин делил 61-65-е места с Ахмадом Кадыровым, Сергеем Кириенко, Вячеславом Трубниковым и Виктором Черкесовым. Глава "Интерроса" Владимир Потанин делит в рейтинге 22-23-е места с Алексеем Миллером ("Газпром").
"Хлопонин критиковал олигархов с помощью Льва Толстого".
("Труд-Енисей", 07.08.03)
1 августа в администрации Красноярского края прошла встреча с представителями финансово-промышленных групп, работающих на территории региона. Власть представляли губернатор края Александр Хлопонин и его заместитель Сергей Сокол. Самих руководителей ФПГ на встрече не было, присутствовали в основном менеджеры среднего звена. От СУЭК - Александр Кузнецов, от "Норильского никеля" - Игорь Айзенберг, от ЮКОСа - Виктор Яроцкий. Только Красноярскэнерго делегировало генерального директора Михаила Кузичева. В качестве "арбитра" выступал представитель Союза промышленников Николай Ашлапов, как известно, конкурирующий с председателем Союза товаропроизводителей и предпринимателей края Валерием Сергиенко.
Хлопонин начал с заявления о том, что власть и бизнес до сих пор не определили те приоритеты, на которых они должны совместно действовать на территории региона. Стратегия у предпринимателей, как известно, одна - максимальное получение прибыли. Однако при этом должны учитываться и интересы территории. В нашем случае - Красноярского края. Губернатор привел формулу Льва Толстого, согласно которой в числитель должно идти то, что думают о ФПГ граждане, а в знаменатель - то, что бизнесмены думают о себе сами. "Боюсь, оценка будет не совсем качественной",-отметил Хлопонин. У власти есть претензии к бизнесу, одна из главных - увод налогов за пределы региона. Досталось ЮКОСу, РУСАЛуи "Евразхолдингу". Последнему - за руду, вывозимую из края по трансфертным ценам. Впрочем, Хлопонин понимает, что бизнес нуждается, так сказать, в оптимизации и ищет любые, часто вполне законные пути для минимизации налоговых платежей (ведь лазейки для этого остаются сплошь и рядом на законодательном уровне). Но надо все же и меру знать, не забывать на какой территории ведется бизнес, кто дышит отходами вредных производств и кто является столь же весомым претендентом на часть доходов, получаемых от переработки и продажи сырьевых ресурсов.
Далее Хлопонин напомнил о трагедии в Казачинском, предложив бизнесменам зачитать, сколько те с их миллиардными долларовыми оборотами перечислили на помощь погорельцам (напомним, в фонд помощи было перечислено только несколько миллионов рублей). То же и в области спорта.
Ситуацию, считает губернатор, нужно менять, переходя к взаимовыгодному сотрудничеству, когда бизнес будет помогать краю, а власть - бизнесу.
"Срочный вклад".
("Известия-Красноярск",07.08.03, Александр Брент)
Позавчера губернатор Александр Хлопонин поделился с журналистами сенсационными планами бюджетного переустройства Красноярского края. Если его предложения на тему экономического процветания территории воплотятся в жизнь, енисейский регион станет очередным полигоном для отработки новой модели российского государства.
Суть революционных намерений администрации края вот в чем: по словам Александра Геннадиевича, при формировании законопроекта бюджета на 2004 год депутатам местного парламента предложат утвердить и внести в состав казны принципиально новый фонд - "Инвестиционный". Его размер - пять миллиардов рублей. Это, по меркам бюджета нынешнего года, не меньше четверти всего кошелька Красноярского края.
Как будет формироваться такой фонд? Губернатор говорит, что деньги придется взять взаймы у государства. Сегодня в столах администрации существуют 600 проектов и линий со стороны малого и среднего бизнеса, отдача от которых ожидается через два-три года: после конкурса будут выбраны лучшие (сколько именно, пока неизвестно), и уже затем каждый рубль государственных вложений привлечет 4 рубля частного банковского капитала. С представителями серьезных финансовых институтов проведены переговоры.
Однако, полагает Хлопонин, складывать все яйца в одну корзину неразумно. Поэтому в развитие среднего и малого бизнеса пойдут не все 5 миллиардов. Часть казенных денег - точный размер также не оглашается - будет направлена на оживление ключевых отраслей экономики Красноярского края: в лесопромышленный комплекс (на одно только восстановление деревенских леспромхозов требуется около одного миллиарда рублей!), в сеть железных и автомобильных дорог территории.
Зримые контуры кардинальной ломки отношений, давно сложившихся между частным капиталом и бюджетной сферой, проступят к середине сентября. Ожидается, что в Красноярск прибудут ведущие российские олигархи, владеющие местными предприятиями, - Олег Дерипаска, Олег Мисевра, Анатолий Чубайс, Михаил Ходорковский. С их финансово-промышленными группами заключат генеральные соглашения, и накануне знаковых "саммитов" губернатор провел идеологическую подготовку. Например, ЮКОС обвинили в уводе двух с половиной миллиардов акцизных рублей (на горюче-смазочные материалы) из Красноярска в Саранск. Учитывая тот факт, что в последнее время Александр Хлопонин довольно часто пугал народ осложнением обстановки в социальной сфере - его пиар-машина явно отрабатывает безотказный пропагандистский громоотвод: виноваты все олигархи, кроме самого главы края. В связи с этим особенно интересно вот что. Александр Геннадиевич, сам долгое время служивший в "Норильском никеле", уже несколько дней подряд критикует как эту заполярную монополию, так и косвенно своего друга Владимира Потанина. На пресс-конференции губернатор объяснил свою позицию: "Норильский никель" - это большая серьезная холдинговая структура. Это не только Норильский комбинат, с которым все кажется понятным. Это теперь и Енисейское пароходство, и ЗАО "Полюс", и другие структуры, работающие на территории края. И вот к ним-то у власти есть вопросы. По Енисейскому пароходству это вопросы, связанные с теплоходом "Чехов". Почему мы решаем продать гордость енисейского флота? По золотой промышленности - это вопросы, связанные с аукционами. Есть и другие. Все это мы должны спокойно и цивилизованно решать".
В Красноярске достаточно разнообразно комментируют небывалую активность губернатора, который за июль и начало августа выступал на публике больше, чем за предыдущие 9 месяцев с момента инаугурации; все дело, очевидно, в том, что скроенный новой командой бюджет текущего года испытывает серьезные трудности. Потери казенного кошелька из-за увода акцизов ЮКОСом составили, по оценке самого Хлопонина, 2,5 млрд.рублей.
В тему.
Утвердить краевой бюджет на 2003 год без учета целевых бюджетных фондов по доходам в сумме 18 477 693 тыс. руб. и расходам в сумме 19 932 693 тыс. руб. исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в сумме 248,6 млрд. руб., прогнозируемого темпа роста валового регионального продукта 101% и уровня инфляции 13,5% (декабрь 2003 года к декабрю 2002 года).
Утвердить целевые бюджетные фонды по доходам и по расходам в сумме 342 159 тыс. руб. Утвердить краевой бюджет на 2003 год с учетом целевых бюджетных фондов по доходам в сумме 18 819 852 тыс. рублей и по расходам в сумме 20274852 тыс. руб. Утвердить дефицит краевого бюджета на 2003 год в размере 1 455 000 тыс. руб. (из Закона Красноярского края "О бюджете на 2003 год").
"Под знаком стратегии".
("Городские новости", 07.08.03)
Июль прошел под знаком разработки стратегии социально-экономического развития Красноярского края. Об этом заявил на состоявшейся во вторник пресс-конференции губернатор Александр Хлопонин. По его словам, это серьезный документ, важность которого заключается в том, что в программе заключены не просто лозунги, а предусмотрены реальные мероприятия, учитывающие не только специфику большой территории, но и отражают ожидания, которые мы связываем с социальным развитием.
Успех в реализации программы, по мнению губернатора, зависит от правильного распределения сил. Стратегия развития края предусматривает новый подход к выстраиванию бюджетных отношений. Один из важнейших документов - "Бюджет развития" - учитывает необходимость удвоения валового регионального продукта. Итогом должно стать повышение реального благосостояния людей. Уже в сентябре документ под названием "Стратегия развития фая до 2010 года" будет подписан.
Бюджет развития.
По предварительным оценкам, бюджет развития края должен составлять 5 млрд. рублей. Эти деньги софинансируются один к четырем, то есть на один бюджетный рубль четыре - банковские инвестиции.
Приоритетных направлений распределения средств из бюджета развития несколько. Первое - малый и средний бизнес. Именно в этом секторе, считают разработчики программы, - залог развития Красноярского края. Сейчас существует около 600 проектов малого и среднего бизнеса, уже прошедших экспертизу и финансовую проверку. Какие из них получат финансирование - покажут результаты тендера. Само же финансирование будет осуществляться в виде прямых инвестиций, в виде финансирования процентных ставок по банковским кредитам, в виде банковских пулов. Гарантом перед банками выступит администрация края.
Приоритет в области промышленности будет отдан лесопромышленному комплексу.
Следующее направление инвестиций - инфраструктурные проекты, то есть финансирование строительства автомобильных дорог, железной дороги, объектов энергетической отрасли.
Кроме того, из бюджета развития предусмотрено финансирование инновационных технологий и создание так называемого венчурного фонда, который будет помогать нашей науке выходить из тени забвения.
Что касается финансовой инфраструктуры региона, то она, по мнению Александра Хлопонина, достаточно развита, денежные средства у банков есть, вопрос только в рисках, которые испытывают банки при предоставлении кредитов. Администрация как раз намерена выступить в этом смысле для банков надежным гарантом.
Социальная сфера.
Основная работа в области социальной сферы будет состоять в пересмотре приоритетов. Сегодня, заявил губернатор, в крае складывается ситуация, когда в реальном секторе экономики идет сокращение, а в бюджетной - наращивание числа работающих. Получается, что люди из реального сектора перетекают в бюджетную сферу. Между тем, искусственного раздувания социальной сферы быть не должно, поскольку это ведет к дополнительной нагрузке на бюджет. "Необходимо пересмотреть нормативы и стандарты в социальной сфере. Считаю, что сегодня в социальной инфраструктуре достаточно людей, которые могут обслуживать все остальное население".
При всем том администрация гарантирует исполнение всех социальных обязательств, финансирование всех социальных программ. Речь идет лишь о сокращении новых капвложений в социальную сферу.
Сотрудничество с ФПГ.
- С финансово-промышленными группами состоялся достаточно откровенный нелицеприятный разговор. Сейчас созданы условия, при которых власть должна на коленях просить о содействии финансово-промышленные группы. Это неправильно. Мы договорились о том, что каждый должен заниматься своим делом, что функция ФПГ - увеличивать объемы производства, создавать рабочие места, внедрять новью технологии, а все остальное - функции власти: заниматься социальным обеспечением, жилищно-коммунальным хозяйством и т. д., - заявил Александр Хлопонин. К сожалению, ряд финансово-промышленных групп продолжает "уводить" с территории края деньги, подменяя тем самым функции финансового управления и Министерства финансов, и самостоятельно принимая решение о том, где платить акцизы - в Красноярском крае или на других территориях. Такого быть не должно. На встрече мы договорились, что к 17 августа с каждой ФПГ будет подписано соглашение, в рамках которого будут прописаны обязательства, которые они на себя берут, в том числе по налоговым платежам, по ряду других социальных программ.
Речь идет о социальной ответственности бизнеса перед жителями края. Думаю, что понимание нашли. С СУЭКом соглашение практически готово, с "ЮКОСом" будет готово на этой неделе. С "Русским алюминием" и "Норильским никелем" пока сложнее, потому что с ними готовятся слишком объемные документы, но к сентябрю все соглашения будут подписаны.
Реформа ЖКХ.
В отношении реформы ЖКХ губернатор заявил, что менять ничего не собирается, и выразил сожаление, что никак не удается "толкнуть в реформу" местное самоуправление, то есть территории края. На территориях между главами и руководителями предприятий ЖКХ исторически заложен конфликт интересов. Руководителя МУЛ ЖКХ назначает глава района. При этом он заставляет выполнять коммунальные работы в приказном порядке, не обеспечивая финансированием и не выплачивая зарплату. Этот сектор экономики должен быть максимально либерализован: основные фонды останутся в собственности края и муниципалитетов, а работать в коммунальной сфере должны частные предприниматели. Только тогда, - сказал губернатор, - у нас реформа сдвинется с мертвой точки, в бюджеты будут закладываться деньги на то, чтобы рассчитываться с коммунальным хозяйством, а коммунальщики будут создавать и рабочие места, и качественно обслуживать население".
О предстоящем референдуме по реформе ЖКХ Александр Хлопонин сказал, что люди имеют право высказать свою точку зрения. Однако, в свете грядущей предвыборной компании, просил соблюдать корректность: "очень бы хотелось, чтобы политики не делали попыток подмены реальных дел политическими лозунгами, надо, чтобы за выборами мы не забывали о реальной работе".
"Город, не похожий на другие".
("Сегодняшняя газета", 07.08.03, Юлия Шленко)
Быть на краю света - вовсе не означает оторваться от цивилизации. Северная столица края, Норильск, по существу находится в самом эпицентре нашей страны. Город пышно и со вкусом отпраздновал свой 50-летний юбилей, размаху которого позавидовал бы Красноярск. Шикарные костюмы для карнавального шествия, говорят, были позаимствованы у другого юбиляра - Петербурга. Артисты всех уровней в режиме "нон-стоп" приезжают в Норильск. К примеру, скандальная группа "Ленинград", которая так и не добралась до Красноярска, побывала в северном городе и побаловала местных фанатов своими хитами. У Норильска есть и другая сторона, не праздничная, а самая суровая, будничная. Корреспондент "СГ" во время командировки на север края не только поучаствовал в праздничных мероприятиях, но и познакомился с проблемами Большого Норильска.
Север глазами "чайника".
Первый день на норильской земле оказался сущим обманом для того, кто в первый раз ступил на тщедушный зеленый ковер тундры. Солнце светило ярко, на улице можно было бегать без свитерка, а гуляющие по территории профилактория "Валек" курортники делали вид, что сейчас начнут купаться в близлежащем озерце. Мужчина спортивного вида мирно удил рыбу, а из кармана его куртки торчала большая банка "Москитола". В общем, вполне материковый пейзаж. Однако уже на следующее утро север дал о себе знать. Температура в 10 градусов Цельсия побуждала натянуть шапочку и повязать шарфик. Между тем норильчане, а особенно норильчанки, выглядели по-летнему. Девушки носили короткие юбочки, топики, кофточки без рукавов, а парни дефилировали в футболках. Местные жители из разряда коллег- журналистов рассказывают, что зимой ходят без шапки. Это возможно, благодаря норильским таксистам, которые за 30 рублей готовы увезти тебя хоть в тундру. Выбегаешь из подъезда - и в теплый салон. Северные зарплаты и пенсии позволяют.
Индустриальные ландшафты Норильска сперва пугают, и только потом начинаешь привыкать к необычному городу. Жилые дома на сваях кажутся такими неустойчивыми. Краска облезает с фасадов в рекордные сроки. Асфальтовое покрытие дорог ненадежно: природная стихия протестует против погребения. А горы плато Путоран так величественно наступают на город, будто хотят занять все пространство. Разговоры о вечности Норильска - самые популярные. Недоброжелатели пророчат, что он не навсегда, что закончатся запасы ценной руды, и уедут из сурового края люди. Патриоты настроены оптимистично: город построен и будет жить.
Северное лобби.
Типично норильская картинка: из огромного водопровода, чьи сети окутывают город, мальчишки воруют воду. Жидкость используется по назначению. Таким образом, устроена северная автомойка. Проезжая светлым полярным днем после полуночи, можно увидеть, как возле трубопровода собираются семьи, чтобы помыть машины, коврики. Бывший мэр Норильска Олег Бударгин говорит, что есть особое понятие -"норильский народ", "норильская школа жизни". Губернатор края Александр Хлопонин признается, что каждый раз летит в Норильск с праздничным настроением: "Домой! Пора домой!". Полномочный представитель президента РФ в СФО Леонид Драчевский в интервью журналистам подчеркнул, что Норильск - неоднозначный город. "Место Норильска в мировой экономике огромно. В целом, город очень сложный в плане транспорта, географических и климатических условий. Перспективы и будущее Норильска связаны только с производством. Было бы неправильно отказываться от дальнейшего функционирования комбината, который чрезвычайно эффективно работает. Нужен дифференцированный подход: там, где север только осваивается, люди должны приезжать на вахту. А на этой территории уже сложилась инфраструктура, экономика рентабельна, значит, город будет жить. Нельзя ничего разрушать и делать резкие движения. У Норильска есть проблемы, но есть и определенное будущее на десятки лет вперед", - сказал Леонид Драчевский.
И.о. главы города Лев Кузнецов всего полтора месяца находится в кресле мэра. Он пережил первый юбилей как самое ответственное за праздник лицо, теперь считает средства. Идет подготовка к бюджету будущего года, к зиме. На проведение трехдневного "золотого марафона" было истрачено в общей сложности около 40 млн. руб. Богатые северные спонсоры взяли на себя меньшие расходы, чем муниципальный бюджет. Лев Кузнецов говорит о том, что городу нужна сильная администрация. Идет соревнование не только в деньгах - кто больше платит по счетам в Норильске - чиновники или комбинатовцы? Власть из рук бизнеса должна уходить. Если сейчас две норильские команды, "ГМК" и "Мэрия", играют с равным счетом, то, по мнению и.о. главы, приоритет должен быть за администрацией, которая и будет законодателем моды в северном городе.
На краю света Норильск находится для краевого "серого дома", который обходит город в целевых программах. Нужно говорить о возвращении Норильска в край как ключевой территории, которая на 40 процентов формирует бюджет края, а воспринимается как некий автономный округ или Таймыр. К этому привыкли и норильчане, и красноярцы. В Норильске не увидишь красноярских новостей, так же как и по нашим "ящикам" про север говорят в случае выборов или ЧП. С другой стороны, сложилась уникальная ситуация, когда власть в крае, по сути, норильская: это и Хлопонин, и Бударгин, и Кузнецов.
Мусорный коллаж.
Вообще в Норильске очень чисто. Но не потому, что весь мусор используется для творчества. Так называемые "мусорные коллажи" популярны среди детей и взрослых. Их легко делать, они выглядят как настоящие произведения искусства, которые можно даже продать. В выставочном зале творческого объединения "Вернисаж" при норильской городской библиотеке можно увидеть самые разные поделки. Длинными полярными ночами горожане ткут гобелены, рисуют, вышивают, лепят и составляют коллажи из того, что попадется под руку. Иван Федорович Голу-боцкий, хранитель "Вернисажа", норильчанин с 30-летним стажем. Он сейчас художник, а приехал музыкантом, за романтикой. Вместо музыки очищал город от снега 10 лет, и только потом занялся любимым делом - учил детей музыке и играл в ансамбле "Голубые снега". Если сначала Норильск показался Ивану Федоровичу страшным местом, то теперь пенсионер не хочет уезжать на материк. Свой отпуск художник потратил на участие своих работ и картин коллег в различных выставках.
Всех артистов в Норильске можно назвать гастролерами - нет в городе ни одного муниципального коллектива. Только самодеятельность и группы при училищах искусств. По словам начальника управления культуры города Ирины Прокопенко, творческий потенциал Норильска закладывался во времена Норильлага. До 80-х годов уровень культуры города был очень высок. "А теперь часто артисты веселят сами себя - нужно расширять аудиторию зрителей", - отмечает Ирина Прокопенко. Безусловно, мастодонт и динозавр норильской культуры - это драматический театр. Среди модных веяний можно назвать развитие визуальных искусств - кино и видео. Дети будут снимать ролики о городе, и представлять их на фестивале. Норильск - город смеха. Более 30 команд КВН на одну точку на карте! Каждый второй симпатичный но-рильчанин оказывается жутко остроумным и артистичным. "Творческий потенциал для такого небольшого города как Норильск можно назвать высоким, но сильно хромает внутренняя культура нашей молодежи", - говорит главный специалист отрасли. В основном, старшие критикуют молодых норильчан за страсть к искусству пития пива.
Бомжи не мерзнут.
В Норильске, городе, не похожем на все, люди не должны умирать, здесь не место кладбищам. Это город энергии, силы, бодрости и энтузиазма. Тех, кто не желает переселяться на материк, скоро будут настойчиво вывозить.
Новое жилье в городе не возводится, и планов по строительству домов у администрации нет. Слишком дорого обходятся квартиры: тысяча долларов за один кв. м. жилья. Это дороже, чем столичные апартаменты. В Норильске живет 40 тысяч пенсионеров, много безработных людей, которые не нашли себе северную вахту. Коммунальщики особенно пристально наблюдают за данным контингентом: выгоднее тратить деньги на переселение неработающих и всех тех, кто не должен жить в Норильске. По словам начальника управления ЖКХ Норильска Виктора Калинина, сегодня муниципалитет не тянет на себе груз жилого сектора. Восемь частных компаний работают по договорам эксплуатации жильж После того, как горно-металлургический комбинат передал весь фонд из ведомственной в муниципальную собственность, власти быстро нашли выход: отдали дома в частные руки, но уже по договору, а не в собственность.
Прогуливаясь поздним, но светлым вечером по Норильску, заметили вполне обычного бомжа, колыхающегося с большой сумкой по тротуару. На удивленный вопрос "чайника": "Неужели в Норильске бомжи не вымерзли?", местные жители отвечают: "Они в коллекторах живут, там тепло и просторно". Действительно, северные коллекторы - практически благоустроенное жилье. Бомжи умудряются там даже костры разводить, угрожая безопасности горожан. Асоциальные элементы выселить из Норильска, как пенсионеров, нельзя - на материке своих оболтусов хватает. Если бомжи только чуть-чуть портят впечатление о северной столице края, то облезлые фасады и разрушающиеся "цокольные забирки" (сооружения, закрывающие сваи домов) удручают. Норильский воздух и осадки называют "агрессивной средой", которая разрушает творения рук человеческих. И все-таки Норильск борется за вечность, за то, чтобы быть лучшим городом, мировой "столицей северов". где жили и работали лучшие люди на земле.