Красноярский край: Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 22 июля 2003 (часть 1)
"Александр Хлопонин воспользовался моментом".
(Коммерсантъ. 22.07.03. В.Николаев)
Александр Хлопонин воспользовался моментом и взял себе в заместители финансиста из Петербурга
В красноярской краевой администрации назначен новый заместитель губернатора Александра Хлопонина, курирующий социальную сферу. Эту должность заняла Надежда Крепышева, финансист из администрации Санкт-Петербурга. Вчера состоялось ее официальное представление в качестве вице-губернатора.
Александр Хлопонин говорит, что хорошо знает Надежду Крепышеву и давно планировал "вырвать" ее из Петербурга. "Когда появилась такая возможность в связи с кадровыми перестановками в Санкт-Петербурге, я тут же воспользовался моментом", - сообщил красноярский губернатор.
Надежду Крепышеву можно назвать самым благополучным сотрудником городского комитета финансов. За три года работы в комитете, где госпожа Крепышева курировала социальные вопросы, зарплаты бюджетников, обязательное медицинское страхование и вопросы выплаты различных компенсаций, ее имя не было замешано в громких скандалах. То же самое можно сказать и о работе Надежды Крепышевой в территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Председателем правления ТФОМС она была назначена в 2000 году на место Александра Дыбовского, чье пребывание в должности было ознаменовано громком убийством его заместителя Тамаза Кикачеишвили. Поскольку в работе ТФОМС тогда творилась полная неразбериха, госпожа Крепышева была рекомендована Смольным на эту должность в качестве антикризисного управляющего. В последующие три года ей действительно удалось упорядочить работу фонда в соответствии со всеми изменениями в законодательстве и наладить его отношения с петербургским законодательным собранием. Во всяком случае, при Надежде Крепышевой депутаты спокойно утверждали бюджеты фонда.
Словом, в команде губернатора Владимира Яковлева госпожа Крепышева, как и ее шеф Виктор Кротов, была на хорошем счету, в 2001 год у их обоих наградили медалью "Отличник финансовой работы". Правда, как утверждает депутат петербургского ЗС Сергей Анденко, ее идеи не всегда получали поддержку: "Я считаю Надежду Крепышеву суперпрофессионалом в сфере финансирования социалки, - отметил он.- Жалко, что город потеряет такого специалиста. Но она сделала правильный выбор. Красноярский край - большой регион, где она сможет полностью реализоваться. В Петербурге ее идеи, которые могли снять целый ряд проблем социальной сферы, не всегда находили понимание".
В Красноярском крае Надежде Крепышевой достался тяжелый участок. По словам губернатора Хлопонина, в социальной сфере региона давно назрели проблемы, для решения которых необходимы серьезные и авторитетные специалисты. Особенно это касается краевой системы здравоохранения.
Не так давно краевая прокуратура провела в Красноярске проверку медицинских учреждений, финансируемых из регионального и муниципального бюджетов. Выяснилось, что в каждой больнице или поликлинике есть вопиющие нарушения финансовой дисциплины, а нарушения прав больных носят массовой характер. До возбуждения уголовных дел пока не дошло, однако, как утверждают источники "Ъ", это вопрос времени и политической воли. "Мы уже давно говорим о реформе этой отрасли, но почему-то тянули с решениями", - в порядке самокритики признал господин Хлопонин.
"После захода солнца".
(Андрей Агафонов "Комок" 22.07.03)
НА ПОЛЕ ВЫХОДЯТ МАРОДЕРЫ
Новая волна. Преобладающим стилем в политике и большом бизнесе становится дележка чужого имущества. От самого верху до самого низу. От иракских нефтяных копей до красноярских ржавых труб. От государственных постов до мелких должностишек.
ШКУРУ ЛЬВА ПОДЕЛИТЬ НЕ УДАЛОСЬ
Хлопонин неожиданно оказал сопротивление своим всемогущим замам и помам. Замы и помы весьма прозрачно намекнули, что свято место пусто не бывает, - в связи с назначением Льва Кузнецова и.о. мэра славного вольного города Норильска. Губернатор, однако, считает, что обойдется одним первым заместителем вместо двух - Кузубовым. А сам тем временем эффективно грабит кадровое наследство питерского губернатора Яковлева. Критики губернатора возмущаются тем, что о новичках ничего не известно, что они не политики. Кузнецов тоже не был политиком, поэтому толку от него было больше.
НАЗЫВАЙТЕ МЕНЯ ПРОСТО ГОСПОДИН
Случайная оговорка или протокольное выражение неприязни - на последней пресс конференции, отвечая на вопрос по поводу участи несчастных жителей Коркино, губернатор ответил, что этой проблемой занимается "господин Сокол". Если бы такое сказал мэр, все было бы понятно. Если Петру Ивановичу не нравится, например, Чубайс, он говорит - господин Чубайс. Не нравится Усс - господин Усс. Старая советская привычка. Хлопонин человек скорее светский, чем советский - так что, вполне возможно, он просто статус уточнял. Для просителей.
ВНУТРЕННЕЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
Об итогах работы краевой милиции отчитывается почему-то не начальник. КрайУВД Юрий Астахов, вышедший из отпуска, а его заместитель Александр Горовой. Астахову предстоит отчитываться перед федеральной комиссией из Управления собственной безопасности МВД. УСБ не занимается ничем, кроме внутренних расследований, то есть выявления коррупции в рядах доблестной милиции. В составе комиссии три человека, кто именно - неизвестно, когда прибыли - неизвестно, кого увезут - неизвестно. Единственное, что известно, - что прибыли они в результате депутатского расследования деятельности фонда-учреждения "Правопорядок".
ДЕЛО ЗАХАРОВА ЗАГЛОХЛО, А ОН - НЕТ
Депутат Захаров продолжает делать оскорбительные заявления в адрес своих коллег по Законодательному собранию. После того как дело о "покушении" на депутата встало намертво (по версии того же Астахова - из-за явного нежелания потерпевшего сотрудничать со следствием), Захаров якобы провел собственное расследование - не иначе, общался с духами и гадал на кофейной гуще. В результате доподлинно узнал, что человек, с которым Захаров повздорил в лифте, был подослан кем-то из депутатов. Но не Быковым, поспешил уточнить Захаров.
Нам представляется, что депутатам стоило бы на первой же сессии после каникул рассмотреть вопрос о совместимости Захарова с остальным депутатским корпусом. Потому что очевидно - пребывание Захарова в чуждой ему среде причиняет потерпевшему неимоверные моральные страдания. Ну так нужно пожалеть человека, отпустить его на волю, в танки.
ВСЕХ НА ВОЛЮ
Вы помните, какая была эпопея с финансированием хоккейного клуба "Енисей". Сколько скупых мужских слез пролито, сколько патриотических заявлений сделано. Как губернатор уговаривал сибиряков-красноярцев скинуться по копеечке и не посрамить. Скинуться не скинулись, но 40 миллионов из краевого бюджета хоккеистам выдали. Хорошие деньги.
В результате весь основной состав покинул команду и теперь тренируется на других пастбищах. Им предложили лучшие условия, и они, разумеется, ломаться не стали. Тренер Сергей Ломанов заклеймил ушедших и сделал ставку на молодежь. Прозвучали интересные цифры - умельцам бития клюшкой по мячику в далеких краях платят от пяти до десяти тысяч долларов в месяц. У нас лишь три с половиной. Но что интересно: три с половиной тысячи долларов - это средняя зарплата в целом по клубу "Енисей". А зарплата игроков - три с половиной тысячи рублей.
Может быть, если бы клуб делился с игроками, они бы не бежали в поисках лучшей доли. И не было бы причин упрекать их в непатриотизме.
ШУТКИ ПЛОХИ
Члены КПРФ все-таки решили устроить референдум на тему "Согласны ли вы с тем, что лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным?". Говорят, раньше документы отозвали, потому что оформили неправильно. Хотя нам представляется, причина в другом. Ближе к выборам президент все крепчает. И вот по поводу ЖКХ высказался определенно (в который раз): денег больше не дадим, хватит воровать. Из 86 миллиардов, которых так жаждали регионы на починку труб, Москва даст лишь пять с половиной. Остальное ищите сами или заткнитесь.
Соблазн велик - тема опять становится больной. С другой стороны, бодаться непосредственно с Путиным как-то боязно. Даже для членов КПРФ. Не все из них - ходорковские.
"Алюминиевые огурцы на брезентовом поле".
(Федор Маркурьев "Комок" 22.07.03)
КАК ЗАСТАВИТЬ КРАЗ НЕ УБИВАТЬ НАС?
Комиссия Законодательного собрания по природным ресурсам, экологии и природоохранной деятельности разработала новый законопроект, цель которого - заполнить пробелы в федеральном законодательстве по вопросам охраны окружающей среды.
Частично законопроект посвящен воссозданию экологического фонда. Такой фонд уже существовал, а бюджет его формировался за счет отчислений предприятий и организаций за загрязнение окружающей среды. Представители исполнительной власти уже высказались в поддержку этого законопроекта. Вполне возможно, что он без проблем будет принят и новые экологические нормативы начнут действовать уже с начала следующего года.
Но вот в чем вопрос - мы готовы "взять деньгами" за болезни и преждевременную смерть наших близких? Или мы рассчитываем, что необходимость в возобновлении целевых трат повлияет на руководство, например, алюминиевого гиганта так сильно, что оно в спешном порядке примется делать свое производство безопасным, что раньше не шибко-то делало? В том числе и тогда, когда экологический фонд вовсю действовал. Да, выделялись деньги. На то же переселение жителей из поселка Коркино. Но это все равно как вместо поимки Чикатило запретить всем его потенциальным жертвам посещать парки, "Не влезай - убьет!" Как мы не поймем, что Коркино - это просто наглядный пример, это крайняя степень. Эпицентр. А отрава идет на весь город. В воздух. В воду. В землю. И сокращает жизнь всем нам.
Справедливости ради заметим, что эпицентр - это даже не поселок Коркино, расположенный в непосредственной близости от КРАЗа (завод объявил о своем новом названии, но мы пока будем называть его так). А сам завод. Позволим себе выразить удивление тем обстоятельством, что предприятие, вроде бы претендующее на мировой уровень, плевать хотело на любые негативные последствия своей деятельности - лишь бы с прибылью. Все-таки не случайно наше правительство так не хочет интеграции России в Европу. Потому что интеграция означает игру по общим правилам, в которые с необходимостью входят и совсем иные экологические нормы и стандарты, нежели те, что действуют ныне в России. Вполне возможно, что и зарубежным хозяевам КрАЗа выгодно держать "грязное" производство в далекой от них России - веди экологическая безопасность подразумевает более высокую себестоимость производства.
Это общие соображения, на которые, увы, новый законопроект ответа не дает. Теперь к фактам. К тому, что творится в Коркине много лет.
Экологическое бедствие - что это означает? Это означает, что жители Коркина в десятки раз чаще болеют раком легких, астмой, сахарным диабетом. Те, кто не болен "официально", тоже никак не могут назвать себя здоровыми людьми. Постоянные головные боли, боли в желудке, одышка. Кости хрупкие, как грецкий орех. Падение - перелом. Мертворожденные дети. Высокая смертность среди новорожденных. Не то что люди - домашний скот не выдерживает. Коровы не могут ходить на рахитичных, изъеденных атмосферой ногах - падают. В озере вся таблица Менделеева. При всем том, по заверениям специалистов-экологов, "не зарегистрировано выбросов, превышающих предельно допустимые нормы". Вот скажите, вам какая разница, отравят вас сразу или будут травить ртутью в течение месяца? Разница только в сроке. И не очень большая.
К кому только коркинцы не обращались. К директору Данкану Хеддичу. К депутатам Заксобрания. К губернатору. Даже к президенту. Прилагали выписки из историй болезни. Все бесполезно. Или почти бесполезно.
Нет, кое-какие изменения, конечно, есть. Пять лет назад завод выделил коркинцам 44 квартиры в Советском районе Красноярска. Три года назад из средств экологического фонда даже было начато финансирование строительства двух многоквартирных домов, переезд в которые решил бы проблему коркинцев - но не Красноярска в целом. А затем фонд прекратил свое существование, и строительство было заморожено. С тех пор на все жалобы жителей представители администрации КрАЗа невозмутимо отвечают: "Мы обязательно разберемся в вашей ситуации. Вот только директор сейчас в отъезде..." А поскольку директора КрАЗа почти всегда в отъезде, и поскольку никаких российских законов КрАЗ явным образом не нарушает, все продолжается так, как раньше - люди в Красноярске умирают, люди за границей подсчитывают прибыль.
"Последний паук покидает банку".
(Андрей Агафонов "Комок" 22.07.03)
ВЕРТИКАЛЬ БИЗНЕСА ПРОШЛА ЧЕРЕЗ КРАСНОЯРСК
Последние события в сфере большой политики и большого бизнеса можно расценивать двояко. Как выполнение предвыборных обещаний президента Путина о необходимости равноудаленности олигархов - лучше поздно, чем никогда. Или как нарушение последнего из предвыборных обещаний президента Путина о недопустимости пересмотра итогов приватизации. В том и в другом случае аргументы найдутся. В том и в другом случае Красноярский край скорее выигрывает, чем проигрывает. Но это - тактический выигрыш. Причем в борьбе непонятно с кем.
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ. КТО ШАГАЕТ ДРУЖНО ВРЯД?
Давайте сразу отставим в сторону всякие соображения о том, что Генпрокуратура действует на свой страх и риск, и просто так совпало. Сначала по ЮКОСу совпало, потом по Дерипаске с Абрамовичем, теперь вот еще и по Чубайсу. Всем так называемым "олигархам" вдруг припомнили, что лет пять-десять-пятнадцать назад они где-то что-то незаконно приватизировали. Именно сейчас. И президент тут абсолютно ни при чем - спор хозяйствующих субъектов.
Когда капитализация ведущих предприятий России падает на 30 процентов, а зарубежные инвесторы в панике избавляются от российских ценных бумаг, так, что убытки уже измеряются десятками миллиардов долларов, просто преступно было бы изображать президента России этаким сторонним наблюдателем, который "не в курсе" и никак не может повлиять на ситуацию. Что это за президент такой? Медвежью услугу оказывают ему те, кто изображает гаранта Конституции полным недотепой.
Нет, это осознанно делается. Во имя России. Большой бизнес не должен влиять на власть, с этого Путин начал, этим же и заканчивает. Ходорковский пытался влиять на власть, перешел рамки. Скупил больше партий, чем его просили. Получил возможность формирования своего правительства. А значит, поделом ему.
То же самое касается Чубайса.
С Дерипаской и Абрамовичем сложнее, они вроде бы никуда не лезут, равноудалять их не за что. Но уж так, для симметрии.
Логично предположить, что отныне всем, чье личное состояние превышает миллиард долларов, кто участвует в выборах, поддерживая те или иные партии, тех или иных кандидатов, дает интервью и комментирует что-либо, не относящееся к непосредственной сфере деятельности, например буровые вышки, грозит равноудаление до полного искоренения.
За одним исключением - "Интеррос". "Интеррос" и "Норильский никель" поддерживают "Единую Россию". Это нормально, это правильно. И за это им ничего не будет. Пока.
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ. МЫ ТАК ВАМ ВЕРИЛИ, ТОВАРИЩ ПУТИН
Отказ от пересмотра итогов приватизации - ключевое словосочетание для бизнес-элит, решивших поддержать Путина в 2000 году. Никому не надо рассказывать, что такое была наша приватизация. Или какие у нас были залоговые аукционы. Ни один (подчеркиваю, ни один) из нынешних "олигархов" не может похвастать тем, что ни разу не нарушил закон. Причем не по мелочи, а масштабно, в размере какой-нибудь подрасстрельной статьи. Кровавые состояния, в самом точном смысле этого слова. Скольких начинающих бизнесменов грохнули в подъезде собственного дома, сколько джипов и "Мерседесов" взорвано, сколько судей подкуплено. И вот по прошествии ряда лет начала воцаряться видимость законности. Крупные компании стали легальными не только по российским, но и по мировым меркам. Все вопиющие беззакония, вся уголовщина остались в прошлом. Пробовать бередить это прошлое - накликать гражданскую войну. Всех против всех.
Или для кого-то секрет, как проходил залоговый аукцион по тому же "Норильскому никелю"? Или как отобрали у братьев Черных Качканарский ГОК - жемчужину "Евразхолдинга"? Или сколько странных убийств случилось, прежде чем получилась "Сибнефть"? Собственно, Владимир Владимирович, ведавший приватизацией в Санкт-Петербурге при Собчаке, тоже, говорят, не без греха. Да вспомните совсем недавний аукцион по продаже "Славнефти", Это ведь уже при Путине-президенте было. Позор мирового масштаба.
Все нынешние представители крупного бизнеса, как бы элегантно они ни выглядели, какими бы духами ни душились, как бы грамотно ни излагали свои мысли, в совсем недавнем прошлом - гангстеры. Настоящие. Клан Сопрано.
Таким образом, докопаться можно до любого из них. Каждый в чем-то да замаран. И то, что сегодня им ставят в вину сделки 1994-1997 годов - это на самом деле утешение. Культурнее стали вести себя с тех пор.
Однако процесс грозит приобрести неуправляемый характер. Если хотя бы одно дело хотя бы по одному мошенничеству будет расследовано до конца, то есть по нему наступят правовые последствия, - повалится не только ЮКОС. Повалится вся система. Принцип домино.
И что тогда?
А МЫ ТУТ ПРИ ЧЕМ?
А нам это все не грозит. Вернее, грозит, но в последнюю очередь. Потому что "Интеррос", "Норильский никель" и лично губернатор Хлопонин пошли на социально ответственный шаг, поддержав партию президента - "Единую Россию". Единственные из "олигархов", кстати. Красноярский край оказался в привилегированном положении. Наконец-то. Зубов был в оппозиции, Лебедь был в глухой оппозиции. Теперь в кои-то веки мы будем обласканы. Следовательно, теперь у нас будет изобилие всевозможных целевых программ, финансируемых из центра, как в Татарстане, Дагестане и других традиционно "путинских" регионах. Возможно, к нам даже перенесут столицу полпредства. Если сами захотим. Сказка, а не жизнь.
Так что вряд ли сильно ошибаются те, кто пророчит губернатору скорый отъезд в Москву. Скорее всего, после парламентских выборов "Норильский никель" действительно получит несколько ключевых должностей в правительстве. И кого на них ставить, если не зарекомендовавшего себя с самой лучшей стороны Александра Хлопонина?
А пост губернатора становится наследственным - его наследует младший по иерархии, чем окончательно закрепляется превращение региона в филиал корпорации "Интеррос". С головным офисом в Кремле.
ТОЛ-ТОЛ, ТОПАЕТ МАЛЫШ...
Собственно, Александр Геннадиевич уже делает первые, пока неуверенные, шаги в Самую Большую Политику. Ну, путает пока правых с левыми, противопоставляет правых и либералов, хотя это одно и то же. По крайней мере у нас. В целом-то правильно: рыночники губят страну, и радикалы губят страну. Такова генеральная линия партии президента, такой линии придерживается и он. Посередине. Или, как на зоне говорят, между елками.
Вот и "Интеррос" в целом рассчитывает протиснуться между елками. То есть быть "олигархами", но в то же время и не быть ими. И когда костяшки домино начнут падать, Потанин останется в стороне. И когда нефтяников, газовиков, медников и прочих энергетиков начнут деприватизировать, "Норильского никеля" это не коснется. Одна у нас в стране останется частная компания. Всецело посвятившая себя государству.
Один, самый большой, паук.
До следующего, впрочем, президента.
"Лучший город земли".
("Комок" 22.07.03)
Пятьдесят лет назад бывшему концлагерю присвоили статус города. Выстроенный руками зэков и на их костях, Норильск завоевал всемирную славу как промышленный гигант. А Норильский комбинат завоевал не только славу, но и право оказывать существенное влияние на судьбу не только Таймыра, но и Красноярского края. И России в целом. Два с лишним процента валового внутреннего продукта - вот что такое Норильск сегодня. 70 процентов бюджета Красноярского края. Тяжелый труд, жизнь в нечеловеческих условиях и огромные деньги. Сюда со всей страны ехали работать и зарабатывать. Самые стойкие уезжали "на материк" состоятельными людьми. Слабые оставались здесь навсегда.
И было смутное, непонятное время, когда уникальный комбинат, один из мировых лидеров рынка цветных металлов, вдруг оказался разорен. И выкуплен за гроши. С тех пор поменялась не только форма собственности. Полпред президента Леонид Драчевский считает, что "вымерший город превратился в процветающий". Бывший концлагерь стал оазисом. Празднование юбилея подтвердило правоту полпреда - с таким размахом празднуются разве что вековые юбилеи столиц. Да, на столетие уже заготовлено послание - от нынешних норильчан будущим. Тем, кто приедет сюда после них. Послание заложено в специальную капсулу, а капсула передана представителям молодого поколения, которому "жить и работать в прекрасном Норильске".
"Норильск - самый главный город Красноярского края, - заявил губернатор Александр Хлопонин, - самый красивый, самый прекрасный. Я с большой гордостью ношу почетное звание "Почетный гражданин Норильска". Я заверяю вас, норильчане, вы мной, как губернатором, будете гордиться. Вам не будет стыдно за мою работу".
Это отношение губернатора к Норильску диктует приоритеты в его ежедневной работе. И с этим мы не можем не поздравить норильчан.
"Одна надежда сменяет другую".
("Комок" 22.07.03)
Ничего, кроме хорошего, про новую заместительницу губернатора не известно. Надежда Васильевна Крепышева занимала должность заместителя председателя комитета финансов в Санкт-Петербурге, где курировала социальную сферу и органы местного самоуправления. Также возглавляла территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Определенная опаска объясняется ее питерским происхождением - в данном случае происхождением, как стереотипом, можно пренебречь. Не все, кто коротко стрижется, бандиты. Не все, кто из Питера, "блатные".
У нас оказалась по двум причинам: неразбериха и сумятица в питерской мэрии в связи со скоропостижным уходом Яковлева и рекомендация Анатолия Тихонова, в прошлом Анатолия Тихонова, в прошлом вице-мэра Санкт-Петербурга, ныне представителя Красноярского края в Москве. Тихонов сменил на посту главы представительства пиарщика Сергея Воронова, вынужденного по-тихому уйти в связи с расследованием какого-то скандала в Нижегородской области. Воронов, в прочем, не обижен, сейчас работает советником генерального директора "Норникеля", а "Норникель" Воронов считает "жемчужиной Российской империи". Так вот, чем меньше охотников за жемчугом, тем лучше.
Первое впечатление о Надежде Крепышевой - скорее благоприятное. Многим она напомнила Надежду Ивановну Кольбу, курировавшую социальную сферу при Лебеде. Тихая, мягкая. Но решительная. Из значимых заявлений: приоритет проектного финансирования в социальной сфере. То есть администрация покупает у организаций услуги, а не содержит раздутый штат просто так. Плюс отказ от многочисленных "целевых программ", польза то которых сомнительная, а убытки значительны.
"Бюджет развития "Норильского никеля".
("Комок" 22.07.03)
Поговаривают, что последние решительные и жесткие заявления Хлопонина о необходимости инвестировать все средства в реальный сектор экономики, максимально сокращая число всевозможных социальных программ - это не только дань политик ческой моде. Это еще и дань "Норильскому никелю".
Практически одновременно с губернатором о необходимости проектного финансирования заявил президент на выездном заседании по проблемам ЖКХ. Становится достаточно трудно уследить, кто определяет тенденции - президент или губернатор, но предположить мы можем. Отношения президента с существующей системой ЖКХ крайне нестабильны - то нужно создавать рыночную среду, то возвращать задолженность раздутому аппарату, то сокращать аппарат, то нужно подумать о людях. Хлопонин более последователен - по крайней мере, в той части, которая касается максимального сокращения социальных программ. И у него, что называется, есть стимул - чем меньше социальных программ, тем меньше нагрузка на родное предприятие.
Собственно, именно резкое сокращение налоговых отчислений в бюджет края из северной столицы и стало причиной того, что "реалистичный, жесткий" бюджет превратился в дефицитный и продолжает превращаться со страшной скоростью. Дыра в два миллиарда - это не течь, это катастрофа. Объяснить ее наличием оппозиции нельзя - за неимением таковой. Никто исполнительную власть не торпедировал.
Последние же заявления Хлопонина наводят на мысль, что "Норильский никель" предложил альтернативу: или он еще больше урезает отчисления в краевой бюджет, или получает контроль над угольной, нефтяной и металлургической промышленностью края.
"Власть вооружили".
(Михаил Бауэр "Комок" 22.07.03)
ТЕПЕРЬ У НЕЕ ЕСТЬ СТРАТЕГИЯ
Заседание президиума Губернаторского совета, состоявшееся на прошлой неделе, целиком было посвящено обсуждению основных принципов стратегии социально-экономического развития края до 2010 года. Рабочую группу, готовившую документ, возглавлял глава Красноярска Петр Пимашков. Он и делал доклад.
Сразу следует напомнить, что бывшего губернатора края Александра Лебедя и его чиновников все без малого четыре года упрекали в отсутствии вообще какой-нибудь стратегии развития края. Что-то такое по просьбе еще кандидата в губернаторы края Лебедя готовил Союз товаропроизводителей, но, как только генерал выиграл выборы, проект лег под сукно, да там и остался. В том, что теперь подготовка основополагающего документа для администрации края была поручена Пимашкову, есть определенная логика. Как ни иронизируют по поводу страсти мэра "фонтанировать", высаживать на улицах экзотические растения и покупать экзотических животных для "Роева ручья", а Красноярск и впрямь отличается от многих российских городов ухоженностью и благополучием. Таким его делают, конечно, не только фонтаны, пальмы и львы в зоопарке (хотя и они - тоже), а еще и устойчивое существование и скорое развитие малого и среднего бизнеса. Последнее как нельзя более ярко характеризует городскую администрацию: значит, по крайней мере, не мешает. Логично предположить, что некоторый опыт, накопленный в краевом центре, может сгодиться и при определении путей развития для всего края.
Прежде чем говорить о стратегии, важно понять, где мы находимся и чем располагаем. В предложенной стратегии разработчики исходили из того, что, если край действительно намерен совершить экономический прорыв, невозможно полагаться только на естественные процессы, развивающиеся среди участников "свободного рынка". Необходимо активное участие и аккуратное вмешательство власти. Сами по себе рыночные структуры вряд ли всерьез станут заботиться о социальной стороне, о том, чтобы население края чувствовало себя комфортно во всех смыслах. Цель бизнеса - наращивание прибыли, и она не всегда совпадает с главной целью государственных органов - повышением благосостояния населения. С другой стороны, для того чтобы добиться последнего, необходимо помочь в развитии тем отраслям краевой экономики, чья продукция способна конкурировать на рынке. Будут работать и развиваться предприятия и предприниматели - в казне появится достаточно денег, чтобы за их счет решать социальные проблемы. Это и положено в основу предложенной стратегии.
Власти любого уровня необходимо отдавать себе отчет, с чем она столкнется в своем стремлении улучшить жизнь населения. В стратегии четко обозначены подводные камни, угрожающие нормальному "плаванию". Так исторически сложилось, что ключевую роль в экономике края играли, да и сегодня играют, не просто крупные предприятия, а сырьевые отрасли. Сильная зависимость от мировой конъюнктуры делает их уязвимыми. Еще один минус - неблагоприятная демография: снижение численности населения, ухудшение здоровья и снижение уровня образования. Можно отнести это на общероссийский счет - так по всей стране за малым исключением. Тем не менее не считаться нельзя. В числе других угрожающих позитивному развитию факторов названы невозможность промышленного освоения многих природных месторождений из-за сокращения геологоразведочных работ, устаревшее и изношенное оборудование в промышленности, на селе и на транспорте, высокая энергоемкость производства, плохое с точки зрения транспорта географическое положение и другое. Список внушительный. Привычный штамп "богатейший ресурсами край" сильно теряет в весе, когда понимаешь, что возить далеко, производить накладно, потому что все изношено, тепла и энергии требуется больше, потому что холодно, и так далее.
И все же стратегия на то и нужна, чтобы обозначить, как при всех этих условиях все же выйти к цели. Если уж так сложилось, что экономика края носит в основном индустриально-сырьевой характер, надо пытаться извлечь из этого пользу. Анализируя сложившиеся тенденции, участники рабочей группы пришли к выводу: положение, когда металлургия, ТЭК и лесная отрасль будут доминировать, сохранится по крайней мере до 2010 года. Значит, необходимо это как-то использовать. Сегодня развитие ЛПК сдерживается многими причинами - "Очевидец" писал о них подробно несколько номеров назад. Как известно, создана рабочая группа, были первые слушания наработанного, дело движется с трудом. Но - движется. По словам Петра Пимашкова, если снять ограничения организационного, технического, технологического характера, лесопромышленный комплекс края может стать высокодоходным и перспективным. Лесными запасами мы, как известно, "кроем" многие регионы. Осталось наладить переработку - например, построить современный целлюлозно-бумажный комбинат. Заинтересованность в его создании есть у некоторых инвесторов, так что перспектива вполне реальна.
Почти революционно прозвучала мысль о том, что роль сельского хозяйства следует признать базовой для нормального развития экономики края. До сих пор ему такого значения не придавалось. С другой стороны, до сих пор никто всерьез и не заботился о продовольственной безопасности края, под которой надо понимать помощь в развитии собственным сельхозпроизводителям и переработчикам. Скорее, наоборот: прежняя администрация края всячески способствовала разрушению отрасли. Наконец, можно ждать, что теперь к селу повернутся лицом. Государственную поддержку ему предложено сохранить и даже увеличить. Отдано должное в стратегии потенциалу КАТЭКа, перспективам, связанным с освоением Ванкорского нефтегазового месторождения, развитию строительной отрасли.
Что еще прозвучало едва ли не впервые и потому показалось необычно смелым, так это предложение в части использования потенциала энергетической отрасли. Мы как-то забыли, что край располагает самой дешевой в мире энергией. Или нас заставили это забыть. Петр Пимашков в своем докладе предложил два возможных варианта использования этого потенциала. Первый - создание конкурентных генерирующих предприятий на базе реформированной компании "Красэнерго", Красноярской ГЭС и "Иркутскэнерго". Если участники рынка не сговорятся (этому можно препятствовать), только за счет создания конкурентной среды удастся заметно снизить энерготарифы. Второй вариант - сохранить ОАО "Красноярскэнерго" в нынешнем виде, но передать федеральный пакет акций в управление администрации края. Тогда край получит реальное представление об эффективности работы подразделений компании, сможет влиять на ценовую политику и контролировать тарифы.
В числе прочих мер по обеспечению стратегии развития края - привлечение средств в экономику не только от крупных инвесторов, но и от населения, развитие банковской и залогово-страховой систем, поощрение малого и среднего бизнеса и улучшение предпринимательского климата (подробнее об этом мы писали в прошлом номере "Очевидца") и еще многое другое.
В ходе обсуждения высказывались самые разные замечания. Общее же мнение можно сформулировать так: предложенная стратегия - вполне дееспособный документ, живой, открытый к доработке и совершенствованию.