Красноярский край: Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 1 июня 2003
"Подозреваемый физик пойдет в Госдуму от СПС".
(Время новостей 01.07.03. А.Климович)
В Красноярске предвыборная кампания уже началась
В Красноярске кампания по выборам депутатов Государственной думы РФ началась примерно месяц тому назад. Причиной того, что массированное промывание мозгов населения началось за несколько месяцев до официального объявления о начале выборной кампании, стало ужесточение правил финансирования выборов. Сейчас почти на всех главных улицах Красноярска стоят огромные плакаты с названиями ряда малоизвестных партий и общественно-политических объединений. На телеэкранах и страницах газетах внезапно появилось много политических деятелей, глубоко озабоченных судьбой красноярцев. При этом никто из вышеперечисленных политиков не говорит прямо о том, что претендует на место в российском парламенте, но при этом делает все возможное, чтобы избиратели его запомнили.
Открыто о своих властных амбициях (скорее всего по неопытности) заявил лишь один претендент - ученый-физик Валентин Данилов. Бывший директор Теплофизического центра Красноярского технического университета (КГТУ), один из ведущих российских специалистов в области физики космических излучений "прославился" на всю страну два года тому назад. Он был арестован оперативниками регионального управления ФСБ по обвинению в измене Родине и разглашении сведений, составляющих государственную тайну. По версии обвинения, Валентин Данилов готовился передать Всекитайской импортно-экспортной корпорации информацию, которая могла бы существенно сократить затраты Китайской Народной Республики на создание и запуск собственного спутника Земли. Ученый свою вину категорически отрицал. По его словам, вся информация, которую он собирался передать китайцам в рамках официально подписанного договора между корпорацией и КГТУ, уже давно опубликована в открытых источниках, в том числе и за рубежом. Тем не менее Валентин Данилов почти десять месяцев просидел в тюрьме и был освобожден из-под стражи только под давлением общественности. Судебный процесс по делу красноярского ученого идет довольно вяло - обвинение пока проигрывает по всем статьям. Но заниматься серьезной наукой Валентин Данилов не может. За последние полгода он неожиданно сблизился с лидерами местной ячейки СПС, а потом даже вступил в эту партию.
На недавней пресс-конференции ему публично вручили удостоверение члена СПС и объявили о том, что будут поддерживать на выборах в Госдуму. Валентин Данилов в свою очередь заявил, что всегда занимался только тем, что ему интересно. Роль общественного деятеля, судя по всему, кажется ученому весьма занимательной. По данным из неофициальных, но заслуживающих доверие источников, у красноярского ученого есть хороший шанс попасть в федеральный список кандидатов в депутаты Госдумы от СПС.
"Коммерческий правопорядок".
("Красноярский рабочий" Эрих Пырх 1.07.03)
Лишь четыре вопроса успели рассмотреть депутаты вчера до обеда на первом заседании VII сессии Законодательного Собрания края. Оно стало последним перед летними парламентскими каникулами - видимо, поэтому повестка "трещала по швам", вместив в себя чуть ли не полсотни самых разнообразных вопросов.
Около полутора часов понадобилось народным избранникам, чтобы в очередной раз провести, хотя и с оговорками, корректировку краевого бюджета на 2003 год. Подробнее об этом - в следующих материалах, а пока остановимся на "двухчасовом" вопросе, который в повестке выглядел непритязательно: "Информация о результатах работы комиссии депутатского расследования".
Краевой фонд "Правопорядок", возглавляемый Евгением Кротовым, и расплодившиеся вокруг него коммерческие структуры давно уже стали притчей во языцех. Шли пересуды среди автомобилистов, кое-кто делал "толстые" намеки на один карман, куда стекаются огромные деньги. В общем, низы шептались, а верхи безмолвствовали. И вот на одной из сессий ЗС с подачи неугомонной Марины Добровольской ее коллеги решили вникнуть в ситуацию, для чего в апреле и была создана комиссия депутатского расследования под председательством Александра Симановского.
В качестве исходного материала комиссия использовала заявления жителей края, недовольных дополнительными поборами при оформлении паспортов нового образца, а также при прохождении техосмотра и других "гаишных" процедур. Депутаты начали копать глубже, и тут их лопаты наткнулись на что-то твердое и непрошибаемое.
- Мы посылали множество запросов в паспортно-визовую службу и в правоохранительные органы,- рассказал Симановский.- Некоторые запросы попросту замолчали, в ряде случаев мы получили типичные отписки. Зачастую представленная информация носила противоречивый, расплывчатый характер, поэтому полного анализа деятельности фонда "Правопорядок" у нас нет. Но и собранных данных вполне достаточно для того, чтобы сделать определенные выводы. Замечу, что в ходе расследования на членов комиссии оказывали давление, ангажированные СМИ предвзято освещали нашу работу. Несмотря ни на что, депутаты проявили свою гражданскую позицию.
Если кому-то эта фраза показалась слишком пафосной, то этот абзац ему лучше не читать. Когда обсуждение острого вопроса близилось к концу, слово взял Анатолий Быков, попросивший считать свое выступление заявлением в ФСБ. Депутат отмел обвинения в том, что он якобы "дирижировал" комиссией Симановского, и попросил приставить к Кротову охрану, а то, не ровен час, "завтра его найдут в Енисее, а потом припишут это Быкову". Вот так, ни больше ни меньше.
Отчего же так раздухарились депутаты, не перегибают ли они палку? Да вряд ли, ведь речь идет об очень больших деньгах, а у полной кормушки иногда случаются жертвы. Как вы думаете, сколько может поиметь коммерческая структура на такой, казалось бы, неприбыльной процедуре, как обмен паспортов? По прикидкам комиссии Симановского, за "мифические услуги ПВС" ООО "Предприятие "Движение" заработало, если так можно выразиться, не меньше 52 миллионов рублей (всего в крае на сегодня выдано свыше 1 915 600 паспортов гражданина РФ). Одним из учредителей этого ООО является не кто иной, как Кротов, он же исполнительный директор краевого учреждения "Правопорядок" и исполнительный директор одноименного внебюджетного фонда. Комиссия подсчитала, что братья Кротовы создали не меньше десятка различных фирмочек, куда "перекачивались" деньги краевого бюджета.
Что это за придумка с оплатой неких "услуг ПВС" в размере 54 рублей каждым, кто хочет получить новый паспорт? Разве не написано в инструкции, что гражданин сам заполняет бланк соответствующего заявления, причем совершенно бесплатно? И разве нет приказа МВД, однозначно запрещающего подобные поборы? И почему, интересно, ООО "Движение" без дополнительной платы пользуется помещениями ПВС и дармовой охраной? На эти и другие совсем не риторические вопросы депутатская комиссия ответа так и не дождалась.
Но это еще цветочки. За столь же сомнительные "информационно-справочные услуги", которые приходится оплачивать "клиентам" ГИБДД, то же "Движение", как утверждает Симановский, по самым скромным подсчетам, выручило ни много ни мало 258 миллионов рублей.
И добро бы эти деньги шли на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов края (это и есть цель создания фонда "Правопорядок"). Так нет же, им досталась лишь небольшая часть многомиллионных сумм - о судьбе остального, как туманно выразился председатель комиссии, "остается только догадываться". Очень громким и до предела эмоциональным получилось выступление Юрия Швыткина, который припомнил, какие копейки тратил фонд на помощь бойцам ОМОНа, воюющим в Чечне.
Повеселил собравшихся доктор юридических наук профессор КГУ Николай Щедрин. Основываясь на материалах расследования, он дал предварительную уголовно-правовую оценку действиям Кротова, никого конкретно не обвиняя. Картинка получилась жутковатая: пять статей Уголовного кодекса, карающих, в частности, за организацию преступного сообщества, хищение путем мошенничества и "отмывание" незаконно нажитых денег.
Смех смехом, но куда же смотрят правоохранительные органы, если действительно налицо вопиющие факты? Вопрос, знаете ли, весьма щекотливый. Марина Добровольская прямо говорила о высоких покровителях Кротова в милиции, ФСБ и выражала большие сомнения в том, что краевая прокуратура решится на возбуждение уголовного дела. Кстати, в прошлом году ГУВД края и прокуратура подавали в арбитражный суд иск по поводу тех самых "паспортных поборов", но потом отозвали его, посчитав достаточным расторжение соответствующего договора между УВД Красноярска и ООО "Движение". Между тем злополучные 54 рэ гражданам все так же приходилось платить.
После спокойного выступления и. о. начальника ГУВД края Александра Горового, призвавшего депутатов не навешивать ярлыки, они обсудили текст постановления ЗС по результатам работы комиссии. Доклад об итогах расследования решено направить министру внутренних дел и генпрокурору. Двум постоянным комиссиям ЗС предложено доработать закон "О целевом бюджетном фонде "Правопорядок", с тем чтобы главным распорядителем средств было не одноименное государственное учреждение, а непосредственно ГУВД края. Губернатору рекомендовано освободить Евгения Кротова от должности исполнительного директора упомянутого госучреждения. "Пусть его деятельность как коммерсанта будет более успешной и менее подозрительной",- высказал пожелание председатель ЗС Александр Усс.
"Запах катастрофы".
("Красноярский рабочий" Эрих Пырх 01.07.03)
Вновь разгорелись страсти вокруг канализационного коллектора в Канске
На фоне обшарпанного строения канализационно-насосной станции добротный светлый костюм Всеволода Севастьянова смотрелся не хуже платья императрицы в хлеву. "Не ходите туда, там очень опасно", - удерживал коллегу за рукав Петр Медведев. Но депутат высвободил руку и храбро шагнул в мрачное нутро "каэнэски", навстречу удушающему запаху сероводорода...
Так начиналась мини-экскурсия депутатов Законодательного Собрания края по Канскому канализационному коллектору. Нагуляв аппетит вблизи специфических стоков, после обеда они провели трехчасовое выездное заседание постоянной комиссии по экономической политике и собственности. Причем на обсуждение вопроса о злополучном коллекторе пришлось потратить целых два часа. А если бы председатель комиссии периодически не урезонивал разгорячившуюся публику, то и вовсе не было бы конца и края лавине взаимных претензий, обвинений и обид.
ПО КОМ ПЛАЧУТ НАРЫ
Нет нужды напоминать о том, чем славен упомянутый канализационный коллектор (для краткости будем именовать его КК - не подумайте дурного, это просто аббревиатура). Построенный в 60-х годах, к концу 90-х он практически выработал свой ресурс. Череда плохо пахнущих аварий довела до отчаяния местных жителей и доставила немало хлопот чиновникам трех краевых администраций.
Самое интересное началось, когда наболевшую проблему попытался решить одним росчерком пера Александр Лебедь, щедро выделивший в 2000 году из краевого бюджета 71 с лишним миллион рублей на реконструкцию досаждающего объекта. Потом еще учли затраты на благоустройство, и эта сумма увеличилась до 110 миллионов рублей. Из них около 108,6 миллиона было перечислено ОАО "Холдинговая компания "Красноярскстрой", в том числе 91,4 миллиона ушло прямиком в ОАО "Сибиряк". С этими предприятиями неразрывно связана фамилия Егорова, известного по делу Суладзе - бывшего замгубернатора, а ныне узника СИЗО. Как выявила проверка Счетной палаты края, около 40 миллионов рублей непозволительно долго "залежались" на счете "Сибиряка". До сих пор долг этой фирмы перед краевым бюджетом составляет свыше 27 миллионов рублей.
- Редкий по нынешним временам случай,- отметил Всеволод Севастьянов.- На реконструкцию были выделены все необходимые бюджетные средства, причем финансирование шло с опережением. Но работы приняли затяжной характер с откровенно криминальным оттенком. В условиях дефицита бюджета, в ожидании экономического рывка мы должны бережно относиться к каждому бюджетному рублю. Если не дать данному факту должной оценки, это породит новых Егоровых.
- Уворованные деньги до сих пор не вернулись в бюджет,- как всегда, прямолинейно выразился Владимир Горлов.- Правоохранительные органы отказываются возбуждать уголовное дело. Администрация края не выполнила ни одного пункта решений, которые депутаты принимали по канскому коллектору. А главное, не ликвидирована экологическая угроза городу.
- При строительстве коллектора совершено преступление,- категорично высказался Александр Шведов.- Губернатору края следовало бы лично контролировать ход реконструкции этого объекта. И надо создать при губернаторе юридическую группу, которая займется двумя вопросами. Первый состоит в том, как вернуть бюджетные деньги с учетом "увода" имущества "Сибиряка" в другие фирмы. А второй - в том, чтобы найти состав преступления в действиях первого генподрядчика. Считаю, что по этому поводу депутатам ЗС не мешало бы обратиться к генпрокурору.
Давно пора: десятки казенных миллионов канули, как нечистоты в коллектор, а наша родимая прокуратура, которую регулярно тормошат народные избранники и Счетная палата, никак не унюхает тут криминала.
ОПТИМИСТЫ...
Как бы там ни было, финансы спели романсы, но и оставшихся денег хватило для того, чтобы реконструкция КК, хоть и с запозданием, была завершена. В марте прошлого года был подписан акт госкомиссии о приемке в эксплуатацию самотечного канализационного коллектора по улице Краснопартизанской. Глава Канска Сергей Гуров отрапортовал, что реконструкция успешно завершена, и все вздохнули с облегчением. А сейчас вновь все слышней разговоры о грядущей экологической катастрофе. Почему?
Да хотя бы потому, что реконструирован не весь коллектор, как думают многие, а лишь малая его часть -2,4 километра из 18. Центральный участок тянется вдоль Краснопартизанской, где расположено здание местной администрации. Вокруг него действительно все благоустроено - положен новый асфальт, стоят красивые фонари. В других местах совсем иная картина - зияют канавы с остатками старых труб, там и сям ямы и отвалы грунта. Ну да бог с ним, с благоустройством. Не сделано главное - было предусмотрено вести работы на восьми участках левобережной системы канализации, а провели их всего на трех. И как провели!
Надо сказать, что по поводу качества реконструкции "показания" приглашенных на заседание комиссии ЗС разительно отличались одно от другого. При этом, как часто бывает, одна сторона "валила" все на вторую, та возмущалась и призывала к ответу третью - и так далее в том же духе. Главный архитектор Канска Евгений Фролов утверждал, что в двух случаях не было проектно-сметной документации, налицо сплошные нарушения градостроительного законодательства, а непонятно какие металлические трубы, спешно проложенные после аварии на улице Пионерской два года назад, вот-вот "рванут".
Первый замглавы администрации Канска Александр Вовк тут же извлек, как козырную карту, утвержденный проект (Фролов уверял меня, что этот документ "завернула" госкомиссия), представил сертификат качества на "спорные" трубы, клялся, что отремонтированный участок коллектора благополучно прошел гидравлические испытания, и признал, что горловины новых канализационных колодцев разрушаются по "неясной пока причине".
Некоторую ясность сюда вносит заключение красноярского ОАО "Научно-технический прогресс", специалисты которого выявили пять причин разрушения бетона. Если привести их к общему знаменателю, то можно сказать, что коллектор не выдерживает агрессивных стоков Канского биохимзавода. А вот Евгения Манасян, главный инженер проекта реконструкции из ОАО "Красноярский институт "Водоканалпроект", была гораздо более оптимистична:
- Колодцы разрушаются просто потому, что сверху проморожен бетон. Ничего страшного - все это можно разобрать и уложить новый бетон. Вообще вначале было много подрядчиков, реконструкция шла тяжело, мешали грунтовые воды, но в прошлом году армянская бригада довела коллектор до ума. Этот участок будет стоять, ну, может, не 20 лет, а меньше. Сейчас надо думать о другом - о дальнейшей реконструкции.
...И "УКЛОНИСТЫ"
Совсем иного мнения депутат Канского горсовета Владимир Макаров и его единомышленники. "Пессимисты" доказывают, что трубы коллектора уложены с контруклоном, что приводит к застою стоков, заиливанию и нежелательным химическим реакциям. Иначе чем объяснить жуткий запах сероводорода из-под люков канализационных колодцев? Один из них Макаров открыл, и мы со съемочной группой ТВК имели возможность насладиться дивным ароматом. По данным госсанэпиднадзора, содержание паров сероводорода в КК превышает гигиенический норматив в 66,6 раза! Зловещему коллектору уже принесены человеческие жертвы - в прошлом году, задохнувшись ядовитыми парами, здесь погиб рабочий, недавно слесари получили химические ожоги глаз.
С версией о контруклоне согласен и исполнительный директор БХЗ Анатолий Патрушев - он даже составленную по результатам нивелировки схему с собой прихватил. Но это не оградило его от града критических стрел. Та же Манасян вменила в вину гидролизникам залповые сбросы и повышенную кислотность стоков. А главный инженер "Красноярскгражданпроекта" Аскольд Зализняк заметил, что нужно построить наконец станцию нейтрализации стоков БХЗ, и тогда не надо будет предъявлять повышенные требования к качеству инженерных сооружений коллектора.
Споры спорами, но что же в сухом остатке? Да ничего неординарного. Стороны сошлись в том, что надо провести независимую строительную экспертизу, надлежащим образом контролировать реконструкцию и рачительно распоряжаться бюджетными деньгами. Депутаты ЗС решили предусмотреть в бюджете на 2004 год деньги на ремонт коллектора и его дальнейшее строительство. Кроме того, они снова хотят привлечь к ответу тех, кто допустил нецелевое использование казенных средств. То, что надежды на это мало, видно по мяконьким формулировкам: "вновь предложить", "просить", "принять к сведению".
Общий вывод таков - надо не ругаться, а всем впрячься и тащить этот воз. И хорошо, если воз с канализационными трубами не попадет в политическую колею. А то вон мэр Канска Сергей Гуров беспрестанно судится с главным архитектором города Евгением Фроловым, позицию которого иной раз попросту игнорируют. С другой стороны, бедственное состояние коллектора негоже было бы использовать в нужное время и в нужном месте против того же Гурова. Пусть на первом плане здесь будет "коммуналка" - политика и без того грязное дело, которое порой пахнет куда хуже нечистот.
* * *
Самотечный участок Канского канализационного коллектора выполнен не из современных полиэтиленовых труб, как предполагалось поначалу, а из обычных железобетонных. Подвел Международный банк реконструкции и развития, который "зажал" обещанный кредит. К тому же у фирмы "Сибиряк" не было оборудования для укладки таких труб, да и достать их оказалось сложно. А жаль: срок службы полиэтиленовых труб - до полувека, а затраты на их эксплуатацию - вполовину меньше.
"Наполнить налоговые потоки".
("Красноярский рабочий" Анатолий Кобелев, начальник отдела по надзору за исполнением налогового законодательства прокуратуры края, старший советник юстиции 01.07.03)
Наполнение бюджета - один из самых актуальных вопросов, которым заняты сегодня государевы люди в Красноярском крае. Именно из-за финансового дефицита прекратили действовать многие социальные программы, отменены льготы для пенсионеров и бюджетников, замерло строительство важных объектов. Как переломить ситуацию? В прокуратуре края cерьезно озабочены этой проблемой - и по заданию прокурора края В. Я. Гриня была проведена проверка законности полноты принимаемых мер налоговыми органами при исполнении налогового законодательства.
По ее итогам состоялось расширенное заседание коллегии краевой прокуратуры, в котором также приняли участие заместитель руководителя управления МНС РФ по Красноярскому краю А. А. Петрик, главный судебный пристав Л. И. Рябов, заместитель начальника управления ФСНП РФ по Красноярскому краю А. А. Михайлов. Разговор получился резкий, принципиальный, была дана нелицеприятная оценка деятельности государственных служб.
В результате горрайпрокурорами было выявлено вдвое больше нарушений - 2318, направлено 353 представления, в суды заявлено 208 исков о взыскании задолженности, должностным лицам объявлено 60 предостережений о недопустимости нарушений закона. Опротестовано 47 правовых актов органов местного самоуправления. Все протесты удовлетворены. По требованиям прокуроров обращено взыскание на имущество должников в сумме 1732 тысячи рублей, предприятиями добровольно погашена задолженность в сумме 5435 тысяч. Восстановлены суммы реструктурированной задолженности в Назаровском районе - 18,2 миллиона рублей, в Советском -304,5 тысячи, Енисейском - 17,9 миллиона, Лесосибирске -37, Канске - 32,9, Курагинском - 23,924, Кировском -3,2 миллиона рублей. Всего около 150 миллионов.
Коллегией принято к сведению, что налоговыми органами проводилась определенная работа по мобилизации налоговых платежей в бюджеты всех уровней. За 1-й квартал нынешнего года в бюджет поступило 12,1 миллиарда рублей (105 процентов к планируемому). Из них в федеральный бюджет - 4878 миллионов, в территориальный - 7280 миллионов рублей. Оживилась работа по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам, в результате чего задолженность снизилась почти на 1 миллиард рублей.
Однако состояние законности в налоговой сфере края остается неблагополучным. Так, несмотря на положительную динамику, задолженность по налогам, пеням и штрафным санкциям в крае остается на уровне 34,4 миллиарда рублей. Большую ее часть составляют платежи, отсроченные в порядке реструктуризации, - это 13,4 миллиарда рублей (38 процентов), и приостановленные к взысканию по решениям суда - 13,7 миллиарда (39 процентов).
При предоставлении права на реструктуризацию требования законодательства многими инспекциями не соблюдались. Были вынесены также решения об отмене реструктуризации в отношении 393 предприятий, которым восстановлен долг в 1191 миллион рублей. Например, в Канском и Назаровском районах выявлены факты незаконного предоставления реструктуризации (не были соблюдены обязательные условия по полному внесению предприятиями текущих налоговых платежей в течение двух месяцев, предшествующих подаче заявления) для ООО "Поиск", МУП "Кеса", МУП "Феникс", ОАО "Канский кожзавод", ОАО "Канский КСМ", ООО "Кансквторма", ГУП "Канскремтехпред-2", ООО "ВСЗМК".
Установлены многочисленные факты, когда налоговые органы ненадлежаще осуществляли контроль за выполнением условий реструктуризации. Решения о прекращении права на реструктуризацию принимали с нарушением установленного срока в 12 районах (Центральном, Кировском, Ленинском, Емельяновском, Боготольском, Дивногорске и других), а в отдельных случаях не принимались вообще. Например, не лишены права на реструктуризацию ФГУП "Сельский лесхоз Канский", ОАО "Канская кондитерская фабрика", МУП "Канскрембыттех". В Кировском районе КГУП "Институт "Красноярскгражданпроект" нарушило график погашения задолженности по текущим платежам (отсроченная задолженность - 3,2 миллиона рублей).
В Емельяновским районе не соблюдались условия реструктуризации такими предприятиями, как ЗАО "Элита" (задолженность 81 тысяча рублей); ГУДП "Емельяновское ДРСУ" не соблюдало график погашения, а инспекция ограничилась лишь предупреждением в адрес этих организаций. В Лесосибирске систематически нарушали договорные условия "Лесосибирская типография" (отсроченная задолженность 99 тысяч), ООО "Мастер-М" (21,5), ОАО "СМП-230" (5100 тысяч рублей). Аналогичные факты зафиксированы проверкой в Центральном районе по отношению к ОАО "КТМС", ЗАО "Береста". Прокурором Зеленогорска опротестовано решение ИМНС N 6 о предоставлении реструктуризации ОАО "ГРЭС-2". Протест удовлетворен.
Таким образом, в 10 районах края 32 предприятия незаконно использовали реструктуризацию задолженности по налогам.
Коллегией обращено внимание, что в управлении МНС РФ по Красноярскому краю контроль за деятельностью инспекций по погашению реструктурированной задолженности надлежащим образом не осуществлялся. Более того, при проведении комплексных проверок в территориальных инспекциях не выявлялись факты необоснованного предоставления отсрочек (Боготольский, Курагинский, Кировский, Советский районы, г. Лесосибирск). Так, свыше трех лет не подвергались проверкам в Октябрьском районе 440 предприятий, в Железногорске - 372, аналогичная ситуация в Лесосибирске, Кежемском районе.
Допускались случаи необоснованного амнистирования налогоплательщиков, подлежащих привлечению к ответственности. Инспекциями в Ачинске проигнорированы требования ст. 112 НК РФ, предусматривающей увеличение налоговой санкции к нарушителям на 100 процентов, за повторные нарушения. Так, МАУ "Малиновское" в 2002 году дважды привлекалось к налоговой ответственности, однако при повторном нарушении сумма штрафа увеличена не была.
В Емельяновском районе в октябре 2002 года выявлен факт неуплаты налога ООО "Автоцентргаз" в сумме 586 тысяч рублей, однако санкции ст. 122 НК РФ к предприятию не применены. В целом недоимка по налогам, пеням и штрафным санкциям в крае составила 9264 миллиона рублей, в том числе по налогам - 2951 миллион, по пеням и штрафным санкциям - 6313 миллионов. И на этом направлении горрайпрокурорами выявлены в инспекциях многочисленные упущения и недоработки.
Решения в ряде инспекций принимались несвоевременно, инкассовые поручения выставлялись на расчетные счета с нарушением установленного срока, при длительном их неисполнении мер к взысканию за счет имущества не принималось (Минусинский, Ленинский, Канский, Курагинский, Шарыповский, Назаровский, Шушенский районы). Несвоевременное принятие решений о принудительном взыскании задолженности за счет имущества должников нередко способствовало тому, что предприятия успевали провести сделки по его отчуждению. Шушенская ИМНС N 24 своевременно не вынесла решение об обращении взыскания на имущество должников - ГУП "Совхоз им. Ленина", ЗАО "Субботинское", ЗАО "Колос", имеющих задолженность перед бюджетом. В обеспечение взыскания арест на имущество не был наложен, в результате основная масса активов предприятиями выведена в другие юридические лица - дочерние фирмы. По данному факту прокурором внесено представление в отношении руководителя ГУП "Совхоз им. Ленина" В. В. Ляхова, являющегося депутатом районного совета, а прокурором края 4 марта 2003 года возбуждено уголовное дело по ст. 199 ч. 2 УК РФ.
Коллегия строго указала руководителям службы судебных приставов и налоговых органов на низкий уровень взаимодействия и координации, что отрицательно влияет на эффективность работы обеих служб. Приводились конкретные примеры, когда взаимосверки проводятся несвоевременно, неполно (Свердловский, Центральный районы Красноярска). Нет обмена информацией о принимаемых мерах к отысканию должников и их имущества.
Горрайпрокурорами установлены нарушения административного законодательства при привлечении к ответственности должностных лиц. В Сухобузимском, Енисейском районах налоговые органы при выявлении нарушений в деятельности юридических лиц ограничивались привлечением их к налоговой ответственности, а должностные лица оставались безнаказанными, хотя в их действиях имелся состав административного правонарушения. Прокурором Сухобузимского района при проверке возбуждено 6 административных производств по ст. 15.5, 15.11 КоАП РФ.
За отчетный перид органами налоговой полиции возбуждено 949 уголовных дел по преступлениям экономической направленности, из них направлено в суд лишь 237.
Коллегией отмечена положительная работа по надзору в сфере налогового законодательства прокуроров Октябрьского, Ленинского, Центрального, Советского, Кировского районов Красноярска, Балахтинского, Назаровского, Уярского районов, ЗАТО Железногорска, где есть реальные устранения нарушений. Прокурор края В. Я. Гринь потребовал продолжить активную деятельность горрайпрокуроров по проверке налоговых органов каждое полугодие. Последовательно и настойчиво добиваться устранения нарушений в деятельности службы судебных приставов.
Особое внимание обращено на эффективность прокурорского надзора за рассмотрением заявлений и сообщений о налоговых преступлениях и качеством расследования уголовных дел данной категории. Предложено неукоснительно соблюдать требования по ежемесячной проверке исполнения закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о налоговых преступлениях.
"Закон Зубова".
("Сегодняшняя газета" Александр Кандауров 01.07.03)
В КРАСНОЯРСКОМ Доме журналиста состоялась пресс-конференция депутата Государственной Думы Валерия Зубова, на которой он рассказал об итогах работы весенней сессии федерального парламента. В первую очередь парламентарий выделил наиболее важные вопросы, по которым Государственной Думе приходилось принимать решения этой весной.
На первом месте стояло внесение изменений в закон об общих принципах организации власти на уровне регионов и закон о местном самоуправлении. По словам депутата, они решают самую важную задачу - четкое распределение того, кто за что отвечает: федеральный центр, регионы, местная власть. Как отметил парламентарий, он добился того, что эти законы вступят в силу только после того, как будут внесены изменения и в Налоговый, и в Бюджетный кодексы, так как распределение обязанностей без финансового обеспечения может привести к профициту федерального бюджета и дефициту региональных бюджетов.
По словам Зубова, к этим законам примыкает и другой важнейший закон, за который он голосовал - Закон "О минимальных социальных стандартах", принятый в первом чтении. "Если этот закон будет принят, то у нас фактически изменится схема формирования бюджета, которая будет идти снизу вверх", - подчеркнул депутат.
Вторым важным блоком законов, которые лоббировал Зубов, были законы о налогообложении, после принятия которых с 1 января 2004 года должна значительно расшириться доходная база края. С введением НДС и налогов на недра, добычу полезных ископаемых, акцизов на собственность и т.д. край дополнительно получит 2,3 миллиарда рублей.
Дума наконец-то приняла во втором чтении закон об ипотечных ценных бумагах. По словам Зубова, закон во втором чтении принимался при активном противодействии администрации Президента, предлагавшей в целом ошибочную схему кредитования, делавшей ее недоступной для молодежи. "Закон, подготовленный нашим комитетом, направлен на то, чтобы расширить возможности кредитования строительства жилья и сделать кредит более дешевым", - отметил Зубов. "Если закон войдет в силу, то тогда возможности кредитования жилья расширятся примерно в 20 раз. Сегодня процентная ставка реального ипотечного кредита в банках - минимум 20%. К концу года она должна снизиться до 9-10%", - подчеркнул Зубов.
Как отметил депутат Госдумы, возглавляемым им комитетом по кредитным организациям и финансовым рынкам был подготовлен целый блок законов. Однако принятие части уже подготовленных законов "сдерживает ошибочная позиция правительства". По словам Зубова, сегодня резервов для экономического роста в бюджете уже нет. "Если и дальше понижать налоги, то следствием будет снижение жизненного уровня бюджетников. Уверен, что это неприемлемо. Поэтому, в первую очередь, надо развивать финансовый рынок", - отметил Зубов.
Что касается законов по заработной плате, то Зубов выступал за внесение изменений в федеральный бюджет на 2003 год, что позволит региональным бюджетникам, наравне с федеральными, с 1 октября получить 33-процентную надбавку к зарплате. По словам Зубова, необходимые для этого средства выделены - в размере 10 миллиардов рублей. А для студентов, по словам депутата, Госдума с 1 сентября повысит стипендию в два раза, а размер минимальной зарплаты с 1 октября увеличится примерно на треть - с 450 до 600 рублей.
Впрочем, остался вопрос, по которому Зубов встретил противодействие со стороны некоторых своих коллег-депутатов. Это тарифы на услуги естественных монополий. "Некоторые депутаты пытались предоставить возможность федеральной энергетической комиссии менять решения региональных энергетических комиссий. Этого делать не надо. "Закона Зубова" об утверждении тарифов на тепло и свет, который Госдума приняла в январе, вполне достаточно, чтобы разобраться в этом вопросе. "Закон Зубова" реально работает, все повышения энерготарифов, которые было случились по территориям, отменены прокуратурой и судами. Но теперь очевидно намерение - увести право решения о размере тарифов из регионов в Центр. Красноярскому краю, как региону, у которого тарифы значительно ниже, чем в среднем по России, это невыгодно", - подчеркнул депутат.
Подводя итог пресс-конференции, Валерий Зубов также обратил внимание на беспрецедентное событие - включение России в Международную организацию, борющуюся против отмывания незаконно получаемых доходов (FATF). "Мы допущены к процессу принятия решений, касающихся всех мировых финансовых потоков", - подчеркнул Валерий Зубов. По своему значению это решение важнее, чем вступление в Всемирную торговую организацию (ВТО). "Мы - единственная страна на постсоветском пространстве, которая включена в эту организацию. А это значит, что без нас, без нашего голоса, никакое решение принять будет нельзя", - заявил в заключение депутат.
"Митинг для сессии".
("Сегодняшняя газета" 01.07.03)
Коммунисты и их сторонники продолжают протестовать против реформы ЖКХ, в частности против повышения тарифов за коммунальные услуги до 90%. Порядка тридцати сторонников коммунистической партии под красными флагами и транспарантами вышли в понедельник на пикет перед окнами краевой администрации. Коммунисты надеются, что на начавшейся сессии Законодательного Собрания депутаты учтут требования народа. Поэтому помимо стандартных лозунгов против ЖКХ и тарифов в руках пикетирующих были обращения к конкретным депутатам. Например: "Абакумов, Усс, не губите своих избирателей".
"Подлый вымысел".
("Сегодняшняя газета" 01.07.03)
Начальник ГУВД Красноярского края Юрий Астахов прокомментировал появившиеся в некоторых СМИ слухи о своей отставке. В телефонном разговоре с корреспондентом KNEWS он сообщил, что находится в отпуске, и никаких предложений о другой работе ему не поступало. "Распространенная информация о моей отставке - подлый вымысел. Если даже мне поступят предложения о другой работе, я от них откажусь", - заявил Юрий Астахов.
"Братцы Кротовы".
("Известия - Красноярск" Никита Медведев 01.07.03)
Операции "Чистые руки" входят в моду
Скандалом завершилось рассмотрение на вчерашней сессии Законодательного собрания вопроса о результатах депутатской проверки деятельности фонда "Правопорядок"" По словам депутатов, обнародованная информация - это всего лишь сотая часть от того, что было "нарыто" за несколько месяцев работы. Однако, по их мнению, и этого с лихвой хватает для обращения в Генеральную прокуратуру, МВД, и предположения, что руководителя Правопорядка" Евгения Кротова скоро "могут найти в Енисее".
Интересно, что инициаторами расследования фонда "Правопорядок" выступили обычные граждане. Многих красноярцев удивляло, что при обмене советских паспортов в паспортно-визовых службах с них требовали деньги - отдельно за сам бланк паспорта и еще 54 рубля "за услуги". Получателем последних значилось некое предприятие "Движение", никакого отношения к ПВС не имевшее. Что это за предприятие и на каком основании, вопреки российскому законодательству и отдельно принятому по этому поводу приказу начальника МВД, оно взимает средства с граждан - оставалось непонятным. Люди же, отказывавшиеся от подобных поборов, сталкивались в итоге с рядом серьезных сложностей при получении нового паспорта.
Аналогичная ситуация наблюдалась и в ГИБДЦ. Целый ряд услуг, которые входили в компетенцию этой государственной службы, оказывались частным предприятием. Например, выдача номеров на автомобили. Которые при этом еще и заказывались у другой частной фирмы без проведения какого бы то ни было конкурса. Хотя, как утверждают в итоговом документе депутаты, в городе есть большое число фирм, которые делают номера качественнее и дешевле.
Сколько денег было получено десятками частных фирм таким способом с государства - все еще остается загадкой. По той причине, что, даже по признанию самих депутатов, работе, созданной для расследования этих фактов, комиссии ЗС всячески препятствовали. Достоянием гласности стал только один из фактов: когда пятерых депутатов несколько часов не пускали в государственное же здание по адресу ул.Ленина, 85, которое официально занимает фонд "Правопорядок", а на деле - коммерческие фирмы. Другие факты получили огласку именно во время сессии. Так, по словам депутата Валерия Усакова, депутатам не отвечали на запросы, не предоставляли документы и даже угрожали.
Тем не менее, депутаты выяснили главное. Ко всем фирмам. так или иначе незаконно работавшим на искусственно монополизированном рынке "добровольных" услуг в сфере деятельности правоохранительных органов, имел отношение один и тот же человек - Евгений Кротов. Именно он вместе со своим братом являлся либо их прямым учредителем, либо так или иначе аффилированным лицом. Тот самый Евгений Кротов, который одновременно возглавлял и фонд "Правопорядок", через который, по словам депутатов, просто "отмывал" бюджетные средства. Только по предварительной оценке членов комиссии и только за счет средств ГУВД края Кротов и партнеры обогатились более чем на полмиллиарда рублей. Не считая используемых зданий в центре города, имущества и оборудования. И синих милицейских номеров на собственных машинах, которые не сняты до сих пор вопреки личному распоряжению губернатора, которое Александр Хлопонин дал на одной из предыдущих сессий ЗС.
Услышать объяснения самого Кротова, равно как и депутатов. ранее активно защищавших его, на сессии не удалось. Александр Альбертович на заседание ЗС просто не явился, а Александр Шведов и Игорь Захаров покинули зал заседаний перед рассмотрением вопроса. Единственным, кто попытался встать на защиту правоохранительных органов, которые депутаты "слили" попутно, вместе с Кротовым и "Правопорядком", стал исполняющий обязанности начальника ГУВД края Александр Горовой. Который посетовал на то, что при существующей кадровой и финансовой политике властей милиции просто не обойтись без помощников. Даже, возможно, оплачиваемых из кармана налогоплательщика. "Позиция правоохранительных органов - фонд надо оставить". - заявил Горовой. А что касается проверки деятельности фонда, фирм, родственных ему, и самой милиции, Горовой обещал это сделать своими силами, убеждая депутатов не обращаться по этому поводу в Москву.
Но доводы Александра Владимировича не возымели действия. По словам депутата Марины Добровольской:
- Чем заканчиваются такие "местные" проверки - мы хорошо знаем. Точку в этой истории явно должны поставить федеральные структуры. Сегодня все знают, что начальник УБОП края Ермолаев, отдавший "в разработку" членов депутатской комиссии, живет в квартире Кротова. И это только один из фактов. Кротов сегодня - это спрут. Он не смог бы сделать все, что сделал, в одиночку. И назвать тех, кто ему помогал, должны именно проверяющие из Москвы. Тем более что этих людей не так много. Кротов же сам очень хорошо знает, кого он "кормил", и теперь требует от них отдачи...
Решение об инициировании полномасштабной проверки в итоге было принято. Хотя пострадать Кротов может намного серьезнее, чем это предполагается депутатами. Прямо во время рассмотрения итогов депутатского расследования официальное заявление сделал депутат ЗС Анатолий Быков. По словам Быкова, он просит краевое управление ФСБ приставить охрану к Александру Альбертовичу, так как нет никакой гарантии, что того "могут скоро найти в Енисее. А потом все снова покажут на Быкова".
"Отпускным порядком".
("Городские новости" Елена Южакова 01.07.03)
В то время как Госдума с чувством исполненного долга отправилась на летние каникулы, а наиболее ответственные ее депутаты - в округа, чтобы отчитаться перед избирателями о проделанной работе, краевые законодатели продолжают трудиться над утверждением законопроектов и только готовятся к активному отдыху.
Уже из количества вопросов, включенных в повестку дня начавшегося в понедельник первого заседания седьмой сессии ЗС, стало очевидно, что поздравить друг друга с началом отпуска в последний день июня депутатам не удастся. Детально рассмотреть в течение одного рабочего дня более 40 вопросов, в том числе столь серьезные, как поправки к бюджету текущего года, краевые законы "О приватизации государственного имущества", "О плате за пользование водными объектами", "О местном референдуме", невозможно по определению. Видимо, осознавая неизбежность продления работы сессии как минимум еще на один день, депутаты приступили к неспешному и обстоятельному обсуждению каждого из них.
В качестве "разминки" был предложен "простенький" вопрос о назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей Красноярского края. Но и здесь не обошлось без дилеммы: на два места претендовали три кандидата. Разрешить ее парламентариям так и не удалось. В результате подавляющим большинством голосов был утвержден только один представитель - Юрий Грудин. Два других претендента набрали совершенно одинаковое, но недостаточное по регламенту количество депутатских "симпатий". В результате одно из мест представителей общественности в квалификационной коллегии осталось вакантным.
Очередной вопрос, если прибегать к кавээновской терминологии, можно именовать конкурсом капитанов, поскольку речь шла о самом главном финансовом документе - краевом бюджете, ответственность за исполнение которого в первую очередь несет губернатор. Исполнительная власть попросила депутатов утвердить очередные корректировки бюджета, согласно которым расхода краевой казны увеличатся на 85 миллионов. Доходы при этом пока остаются прежними. Соответственно, уже имеющийся дефицит финансовых средств, заложенный в бюджет изначально, только увеличится.
Но депутаты с предложениями краевой власти по дополнительным тратам согласились. Было одобрено выделение 60 миллионов рублей по программе "Стабилизация спорта высших достижений" на зарплату и командировочные расходы командам мастеров, а также увеличение на 25 миллионов рублей суммы, выделяемой из фонда финансовой поддержки территорий для Большеулуйского района.
Значительно большие дебаты вызвало предложение краевой администрации о консолидации средств на закуп медицинского оборудования, продуктов питания и ГСМ для учреждений здравоохранения в недавно созданном краевом государственном учреждении "Служба госзаказа". По мнению руководства края, консолидация средств позволит более эффективно использовать бюджетные деньги и лучше отслеживать, какие конкретно закупки производятся на эти средства. Первый заместитель губернатора края Василий Кузубов в своей речи привел даже выдержку из послания президента, где тот заявлял о необходимости более широко использовать возможности централизованных закупок.
Но депутаты ЗС оказались непреклонны. При этом Раиса Кармазина подчеркнула, что никто и не запрещает исполнительной власти консолидировать средства. Просто можно пойти иным путем: заключать трехсторонние договоры между администрацией, бюджетополучателями, то есть больницами, и этой самой службой госзаказа. На том, видимо, пока и порешили: представители исполнительной власти сняли эту поправку. В завершение "конкурса капитанов" заместитель губернатора Александр Новак сообщил депутатам, что во втором полугодии краевую казну, вполне вероятно, ожидает "нечаянный интерес". На федеральном уровне наконец-то утвердили ставки выплат по экологическим платежам, благодаря чему, по предварительным подсчетам, в бюджет должно дополнительно поступить около 600 миллионов рублей. Еще 200-300 миллионов могут дать изменения в Налоговый кодекс, которые вводят обязательное, а недобровольное, как сейчас, получение лицензий на право торговли нефтепродуктами.
Но особенно продолжительным по времени и "зажигательным" по форме, как то и положено, было "домашнее задание" депутатов. Его темой стал доклад о результатах работы комиссии депутатского расследования по проверке деятельности фонда "Правопорядок". Депутат Александр Симановский, который и руководил комиссией, доложил результаты проверки сразу двух фондов с одинаковым названием, государственного и негосударственного, а также одноименного государственного краевого учреждения. Основные нарушения касались незаконной, как значится в выводах комиссии, платы за услуги при оформлении паспортов (54 рубля), а также за услуги при получении водительских прав и регистрации автомобиля. Получателем этих средств было негосударственное предприятие "Движение", а не паспортно-виэовая служба и ГИВДД.
Приглашенный в качестве независимого эксперта доктор юридических наук Николай Щедрин сразу же оговорился, что лицо он заинтересованное, поскольку также вносил плату на счета "Движения", а потом, с места в карьер, начал проводить аналогии между деятельностью преступных группировок и правоохранительными органами, приводя соответствующие статьи из Уголовного кодекса. Было очень похоже на обвинительное заключение в зале суда, а не объективный анализ ситуации для рассмотрения на заседании законодательного органа власти.
В общий обвинительный настрой вмешалась, пожалуй, только Раиса Кармазина. Она напомнила депутатам события недавней истории, когда, несмотря на отрицательное заключение экспертно-правового управления и мнения некоторых депутатов, большинство парламентариев сочли возможным передать государственные полномочия фонду "Правопорядок". Не случись этого, не нужно было бы сейчас создавать комиссию и устраивать показательные порки.
Выступление заместителя начальника крайГУВД Александра Горового, который попытался обосновать необходимость существования фонда "Правопорядок", и просил не выходить пока в Генпрокуратуру и к министру МВД с результатами проверки, а устранить замечания на месте, не нашло поддержки. За соответствующее предложение депутата Илая Ахметова проголосовали только три парламентария. При этом необходимость подключения федерального руководства инициаторы слушаний мотивировали тем, что как раз сейчас в МВД идет показательная чистка рядов. Но кампанейщина у нас в стране до добра никогда не доводила... Будем надеяться, что на этот раз все заинтересованные стороны станут исходить исключительно из принципов законности.
"Гирич на шее мэра".
("Известия" Ольга Гацко 01.07.03)
Очередной выборный скандал "аукнулся" судебным разбирательством
Хотя выборы губернатора давно позади (прошел почти год) - страсти до сих пор не утихли. В судах продолжают рассматривать поданные тогда иски. Правозащитник Александр Глисков все еще судится с генеральным директором телекомпании ТВК Вадимом Востровым, допустившим ряд резких высказываний в адрес губернатора Александра Хлопонина. А юристы городской администрации - с автором скульптуры Андрея Дубенского Владимиром Гиричем, который считает, что ему должны заплатить за работу над памятником. Сегодня в суде Советского района продолжатся разбирательства по этому делу.
Напомним, Владимир Гирич утверждает, что городские власти во главе с мэром Петром Пимашковым не заплатили ему за скульптуру Андрея Дубенского. В свою очередь, представители мэрии заявляют, что скульптор совершенно необоснованно требует деньги за работу над созданием этого памятника. Как ни странно, репутация мэра во время выборов от обвинений Гирича практически не пострадала. Слишком уж "вовремя" художник обиделся на Пимашкова, - когда тот баллотировался в губернаторы. Это походило на "инсценировку" черных пиаровцев. Чем закончится разбирательство - пока неизвестно. Но, похоже, что коллеги по цеху не поддерживают Гирича в поисках правды, и он ведет борьбу в одиночестве. Художники утверждают, что деньги за работу он получил еще 4 года назад. По словам председателя Союза художников Сергея Ануфриева, ошибка городской администрации в том, что работавшие со скульптором чиновники не оформили должным образом документы:
- Нельзя, чтобы в городе появлялись скульптуры, сделанные авторами "в частном порядке". Тут получилось именно так. Администрация Советского района строила памятник на деньги спонсоров. Она заплатила из этих средств Виктору Гиричу за работу. Возможно, были "формальные" нарушения. Что касается Виктора Гирича - он имеет немалый опыт в судебных тяжбах. К примеру, восемь лет продолжалась его тяжба с художественным училищем. Сумма, которую он затребовал за Дубенского, просто шокирует - 6 миллионов рублей! Откуда такие расценки?
Столь высокая оценка собственного таланта Виктором Гиричем, по мнению Сергея Ануфриева, сослужила художникам дурную службу. Сергей Ануфриев утверждает, что этот инцидент косвенно повлиял на отношения городских народных избранников к художникам:
- Нынче депутаты нас впервые лишили всех льгот, посчитав, что мы и так зарабатываем миллионы. Хотя 95 % художников - люди далеко не богатые, порой не имеющие даже собственное мастерской. Сегодняшнее судебное разбирательство должно расставить все точки над i. Если авторские права Гирича были нарушены в части финансовых обязательств, заработанные деньги он получит через суд. Но найти истину будет сложно: и для истца, и для ответчиков Дубенский - дело принципа.
"Молодежь требует пересмотра существующей концепции и краевой программы молодежной политики".
("Известия - Красноярск" Валерийц Истомин 01.07.03)
Обсуждению альтернативной Концепции молодежной политики Красноярского края был посвящен брифинг, состоявшийся вчера в красноярском Доме журналиста. Участники брифинга рассказали, что, по их мнению, принятая Концепция не отвечает запросам краевой молодежи и была принята без необходимого обсуждения. На специальном семинаре, который будет проходить с 1 по 4 июля, будет разработан альтернативный вариант Концепции и краевой Программы молодежной политики. К участию приглашены представители городской и краевой власти, науки, общественных организаций, политических партий, преподаватели, студенты, старшеклассники и журналисты. Итогом работы семинара должен стать пакет документов для краевых властей, рассмотрение которого, по словам "альтернативщиков", позволит учесть пожелания самых широких слоев молодежи края.