Красноярский край: Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 23 апреля 2003 (часть 1) "Александр Хлопонин выбил долги за украинское ОЯТ".

(Коммерсантъ 23.04.03. Б.Ельшин)

Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин вчера урегулировал конфликт, возникший с украинской фирмой-посредником, не желавшей возвращать долги за хранение ОЯТ с Украины. Дело в том, что на минувшей неделе администрация края пригрозила "Энергоатому" Украины запретом на ввоз ОЯТ до тех пор, пока страна-отправитель ОЯТ не представит четкого графика погашения задолженности.

До конца года Украина должна поставить на Железногорский горно-химический комбинат четыре железнодорожных состава с ОЯТ. При этом четверть прибыли комбинат перечисляет в бюджет края, и она расходуется по отдельным целевым программам.

На Железногорском горно-химическом комбинате "Ъ" заявили, что все текущие платежи за хранение ОЯТ Украина производит вовремя, а проблема возникла из-за задолженности за 2001 год. Оператором сделок между "Энергоатомом" Украины и комбинатом в 2001 году выступала украинская компания-посредник ЗАО МТЭК. Вместо денег в счет оплаты отчислений комбината в бюджет края она предложила поставить горно-шахтное оборудование. Бартерная схема оплаты на сумму 180 млн руб. была утверждена местными властями. Однако большая часть горно-шахтного оборудования в рамках этой целевой программы в регион так и не поступила.

"Переговоры были тяжелыми, но в итоге мы договорились, что до 20 мая будет выверена вся задолженность: как долги "Энергоатома" перед горно-химическим комбинатом, так и долги этой компании перед оператором сделки, с которым у нас существует контракт на поставку оборудования. В течение мая и июня этого года задолженность перед комбинатом должна быть погашена. До 30 июня будет определен график погашения оставшейся задолженности перед оператором", - пояснил Ъ" первый заместитель губернатора Красноярского края Лев Кузнецов.

"Черная комедия".

(Анатолий Мошницкий "МК в Красноярске" 23.04.03)

ДЕПУТАТЫ ОТКАЗЫВАЮТСЯ ОТ "УГОЛОВНЫХ" ДЕНЕГ

Красноярск посетил генеральный директор Сибирской угольной энергетической компании Олег Мисевра. Стратегическая задача "угольного олигарха" заключалась в том, чтобы убедить губернатора и краевых депутатов в необходимости передачи лицензий на добычу угля, принадлежащих Бородинскому, Назаровскому и Березовскому разрезам, управляющей компании - СУЭК. Первый заместитель губернатора Лев Кузнецов на это предложение отреагировал осторожно: рассмотрим, примем решение. Скорее положительное, чем отрицательное. Народные избранники к предложению Олега Анатольевича отнеслись куда враждебнее. Почему? Видимо, ответ на этот вопрос надо искать как в экономической, так и в политической плоскостях.

Но об этом - чуть ниже. Для начала попробуем разобраться - чего же, собственно говоря, хочет Олег Мисевра?

Формирование Сибирской угольной энергетической компании началось в 2001 году. Для группы "МДМ" - основного акционера СУЭК - угольная промышленность была и остается одним из важнейших стратегических направлений. Доля "новорожденной" в общем объеме добычи энергетических углей в России на тот момент составляла чуть более 15%. В прошлом году эта цифра увеличилась почти до 40%, после чего СУЭК признали "лидером российской угольной промышленности". Тогда же кемеровский губернатор Аман Тулеев в интервью "Российской газете" назвал генерального директора компании Олега Ми-севру "высокопрофессиональным менеджером, который не бросает слов на ветер".

К настоящему времени в сферу влияния Мисевры входят все угледобывающие регионы России (Читинская, Сахалинская, Иркутская области, Красноярский и Приморский фай, Республика Хакасия), кроме Кузбасса. Совокупный объем запасов угля на лицензионных территориях компании составляет около семи миллиардов тонн.

Структурно "угольная дочка" группы "МДМ" представляет собой группу крупных (как бывшая Красноярская угольная компания) и мелких (как Сахалинская угольная корпорация) компаний с "надстройкой" в Москве. Владеющие лицензией на добычу угля предприятия (разрезы и шахты) добывают "черное золото", перепродают управляющей компании, а та в свою очередь продает энергетические угли потребителям. Конструкция, в принципе, не слишком сложная, но недостаточно (для руководства группы "МДМ") динамичная и эффективная. Задачей номер один становится превращение СУЭК в консолидированную публичную компанию, которая сама добывает уголь, сама продает и сама доставляет потребителю. Без посредников. Для этого нужно, чтобы министр природных ресурсов РФ и главы регионов, в которых ведется добыча, поставили автографы под соответствующей лицензией. Как только управляющая компания соберет все лицензии, она проведет аудит по международным стандартам и перейдет на международную финансовую отчетность. В перспективе - выход на российскую и международные биржи, превращение в транснациональную корпорацию и так далее.

Побочный эффект - сокращение количества "белых воротничков", занимающихся "обслуживанием лицензии" на местах. В конце прошлого года под крышей СУЭК насчитывалось более восьмидесяти юридических лиц. В этом году подсчет прекратили и пришли к выводу: пора сокращать.

Структурная перестройка коснется, естественно, не только руководящего аппарата. Все активы компании разобьют на три группы: производственные, сервисные и непрофильные. "Дочерними" компаниями СУЭК станут добычные, сервисные и рекультивационные предприятия. Непрофильные (строительные, к примеру) ликвидируют, людей трудоустроят - для этого сейчас создается стабилизационный фонд. Один из вариантов - работа на развивающихся предприятиях СУЭК. Все перечисленные меры, по прогнозам Мисевры, позволят снизить себестоимость угля и повысить заработную плату угольщикам.

Уголь, как известно, в топливном балансе России занимает достаточно скромное место (по разным оценкам - от 18 до 20 процентов). "Абсолютный чемпион" - газ. Но только до тех пор, пока не акционировался "Газпром", то есть пока цена на газ регулируется государством. Продиктованная и зафиксированная цена выгодна энергетикам, невыгодна газовикам и угольщикам. Ведь газ можно продавать за границей, где его цена сейчас существенно выше, чем в России. Тогда потребление угля на российском рынке возрастет раза в три. По мнению Олега Мисевры, акционирование "Газпрома" неизбежно, причем в самом недалеком будущем. Так что перспективы у СУЭК весьма радужные. Вопрос в том, даст ли это что-либо Красноярскому краю?

НАЛОГИ: ИЗ МОСКВЫ - В КРАСНОЯРСК?

Пункт номер один - налог на прибыль. Когда лицензия находится у разреза, он свой уголь продает через "Росуглесбыт", который и платит большую часть налога. Платит, естественно, там, где зарегистрирован - в Москве. Получается, что от продажи красноярского угля Москва имеет 27,43 процента, а край - 6,66 процента.

По схеме, предлагаемой Олегом Мисеврой, уголь нужно продавать без посредника. Местный филиал СУЭК (зарегистрированный на красноярской земле) уголь добыл, управляющая компания заключила сделку. Москва получила свои 0,5 процента, край - 47,4 процента. Все это - в соответствии с новым Налоговым кодексом. На территории края сосредоточена треть всех сотрудников Сибирской угольной энергетической компании и 60 процентов фондов холдинга. Именно эти показатели, согласно действующему ныне законодательству, и должны учитываться в первую очередь при распределении суммы налога на прибыль между бюджетами территорий. В выигрыше остаются бюджеты Красноярского края, Бородина, Назарова и Шарыпова. Проигрывает Москва, потому что в управляющей компании и народу работает поменьше, и фондов негусто - компьютеры да факсы.

Кстати, если верить расчетам специалистов СУЭК, доля Красноярского края при распределении между бюджетами территорий отчислений СУЭК по налогу на прибыль будет даже выше, чем реальная доля трех наших разрезов в формировании налогооблагаемой прибыли холдинга.

Пункт номер два - налог на добычу полезных ископаемых. Сейчас его платит добывающее предприятие, реализующее уголь по оптовым ценам. После реформы платить будет компания, продающая уголь потребителю. По обеим схемам, 40 процентов получает федеральный бюджет, 60 -бюджет субъекта Федерации. Но суммы, по расчетам экономистов СУЭК, должны возрасти примерно в два раза.

Вот, собственно, и все. Олег Ми-севра, правда, не преминул подчеркнуть, что налоги от СУЭК поступают исправно, более того - благодаря продуманной ценовой политике, в 2002 году удалось избежать снижения поступлений в бюджетную систему и во внебюджетные фонды, несмотря на неблагоприятную конъюнктуру рынка (зима была слишком теплая). Добыча снизилась, а отчисления, наоборот, возросли. Задолженность разрезов перед бюджетами всех уровней ликвидируется даже с опережением графика, а земли, нарушенные в результате угледобычи, восстанавливаются исправно.

МОЛЧАНИЕ ГУБЕРНАТОРА

В соответствии с буквой закона можно считать, что лицензии наших разрезов у Олега Мисевры в кармане. Схема структурной перестройки СУЭК не нова: ее уже успешно внедрил в свое время "Интеррос", приватизируя "Норильский никель". Одно акционерное общество вместо нескольких; единая акция; зарегистрированная в Москве управляющая компания... Но краевой бюджет примерно на 70 процентов формируется за счет налоговых поступлений из Заполярного филиала. Получается, Мисевра и Хлопонин - практически "братья". Только "брат-1" в недавнем прошлом - металлург, а "брат-2" - угольщик.

Однако Александр Хлопонин на презентацию проекта СУЭК не пришел. Председательские обязанности исполнял его первый заместитель Лев Кузнецов. Как-то вяло исполнял, без огонька. Может быть, поэтому обсуждение проекта депутатами носило порой откровенно анекдотичный характер.

Депутаты: Олег Анатольевич, какие гарантии вы можете нам дать, кроме слова бизнесмена, что налоговые поступления увеличатся?

Олег Мисевра: Гарантия - налоговое законодательство. При схеме, которую мы предлагаем, закон обойти невозможно.

Д.: Когда введен этот закон?

О.М.: В прошлом году.

Д.: Вот видите! А результата до сих пор нет!

О.М.: А его и не может быть. Чтобы включить эту налоговую схему, необходима лицензия. Иначе компания не может считаться добычной, она реализатор. Отсюда - трансфертная цена, налоги, выплачиваемые в Москве и так далее. По поводу гарантий - предложите свой вариант. ("Свой вариант" депутаты так и не предложили - Ред.)

Д.: Какова судьба пакета акций Красноярской угольной компании, принадлежавшего Красноярскому краю?

О.М.: Часть пакета вы продали. Вы хотите узнать его дальнейшую судьбу?

Д.: Нет. Я не знаю, кто и кому его продал...

О.М.: Вы. Точнее - администрация края по решению Законодательного собрания продала 25-процентный пакет акций нам за 10 миллионов долларов.

Д.: А еще 18 процентов?

О.М.: Вы отдали их нам в доверительное управление на пять лет за 14,5 миллионов.

Д.: В результате этой сделки край получил всего-навсего 300 миллионов!

О.М.: Это напоминает анекдот: "Абрам, сколько будет дважды два? - А мы продаем или покупаем?" Мы заплатили почти двадцать пять миллионов долларов...

Д.: Я считаю, что вы заплатили 10 миллионов!

О.М.: А 14,5 миллионов, полученные за передачу акций в доверительное управление, вы не считаете?

Д.: Я их не считаю!

Опустим завесу жалости над этой сценой. Хотя бы потому, что народные избранники вовсе не так некомпетентны (мягко выражаясь!), как может показаться непосвященному. Просто в преддверии думских выборов необходимо продемонстрировать крайне неприязненное отношение к олигарху. Тем самым давая понять: за хорошее отношение надо платить. И не только социальными программами.

Теперь понятно, почему губернатор не пожелал присутствовать на этом представлении. Он понимает, что "увести" угольные разрезы с красноярской земли невозможно - слишком большие. Успокоить негодующих депутатов Александр Геннадиевич явно не смог бы, а присоединиться к ним, судя по всему, не захотел.

"Депутаты требуют с угольщиков возврата долгов".

(Наталья Ярилова "Известия" 23.04.03)

На заседании постоянной комиссии ЗС по природным ресурсам было заслушано заключение Счетной палаты края по результатам проверки выполнения лицензионных соглашений в части обоснованности расчетов и сроков внесения налоговых платежей за пользование недрами, поступающих в краевой бюджет от угледобывающих предприятий. Как сообщила начальник инспекции Счетной палаты края Надежда Егорова, в ходе проверки был выявлен ряд нарушений. В настоящее время общая задолженность разрезов ОАО "СУЭК" в бюджеты всех уровней РФ составляет 2,9 миллиарда рублей, из них по ресурсным платежам - 1,081 миллиарда. В краевой бюджет задолженность составляет 429 миллионов рублей. По словам Егоровой, "СУЭК" не выполнила условия лицензионного соглашения в части соблюдения сроков внесения бюджет ресурсных платежей. Нэпом- ним, что руководство "СУЭК" на прошлой неделе подало заявку на переоформление лицензии на добычу угля на месторождениях "Березовское", "Назаровское", "Бородинское". Депутаты считают, что пока не будут выполнены все обязательства, не следует переоформлять лицензию на ОАО "СУЭК".

"Весной власть особенно плодоносит".

(Евгений Куксин "Сегодняшняя газета" 23.04.03

) ПРАВИЛЬНО говорят, что главное оказаться в нужном месте в нужное время. Применимо к нашей ситуации перефразируем: голодать тоже надо в том месте и в то время. Вот бомжи голодают неправильно. Голодовка - это когда тебя показывают по телевизору и все видят, что ты ничего не ешь, а только пьешь минеральную воду. Результатом качественной голодовки может стать даже избрание в мэры Норильска! Мельников набрал в первом туре 48 процентов, и все ахнули. Всего на два процента не доголодал. Ничего, до мая еще есть время.

Вряд ли "Норникель" что-то успеет исправить. Есть же у Потанина толковые политконсультанты - не задействовал. Губернатор Хлопонин совершенно справедливо говорит о том, что сработается с любым мэром. Не великое расстройство и для главы "Норникеля" Прохорова. В северном городе, где жизнь населения зависит от градообразующего комбината, функции мэра могут быть приравнены к функциям представительского лица - ленточки резать. Или завхоза - ватники раздавать. Это даже хорошо, если победит профсоюзный лидер горняков. На его место выберут другого, который любит поесть, а минералку ненавидит по причине мерзкой отрыжки.

Проблема в следующем. Победа не потанинского, образно говоря, кандидата доказывает, что северяне - это не серая масса рудокопов, готовая, не видя солнца, обслуживать олигархов. Это люди, ущемленные в элементарных условиях существования. Они получают больше, чем на материке, но это ни о чем не говорит. Те, кто был в Норильске, знают: наркомания и проституция превышает "общепринятые" масштабы. Кроме проституток там еще много таксистов. Словом, миф о дружной семье рухнул. "Норникель" напоминает колосс на глиняных ногах. Пока только северянам. Александр Усс не скрывает удовлетворения: "Жизнь сложнее и непредсказуемей, чем когда на нее смотрят из окна "Мерседеса".

В гостеприимном Красноярске чартеры принимать не успеваем. Эти министры все съедят, начиная с булочек в домах престарелых. Депутатам пора поинтересоваться, сколько в дефицитном бюджете денег заначили на приемы. Не все, конечно, приезжают нахаляву или засветиться перед выборами. Починок булочку съел, денег обещал подкинуть. Приезжие нахваливают Хлопонина и его курс на развитие. А за этим жужжанием с завидной регулярностью из собственности края уходят предприятия. Вот, казалось бы, появилась зацепка, чтобы пободаться за разрезы "Красугля", отсудили часть акций. Только депутаты Заксобрания сомневаются, что губернатору это нужно. По словам одного из них, Хлопонин сказал "этих ребят (Мисевру) пока не надо трогать".

Мисевра, улыбчивый умнейший человек, совмещает в себе Бендера и Паниковского. Он купит разрезы, продаст, снова купит и снова продаст. Почему, скажем, сын нового русского вызывающе ведет себя в школе, поучает стариков и заигрывает с молоденькими учительницами? Потому что папа обо всем договорился с директором. Не иначе Мисевра обладает гипнотическим воздействием. Как виртуозно он просил лицензии разрезов! Его слушали опытнейшие политики Красноярья, задавали вопросы, получали ответы и оставались как бы удовлетворенными. "Ты заплатил налоги, Мисевра?" - "Ясен перец, даже раньше, чем положено!" - "А, ну тогда ладно, продолжай в том же духе, хотя ничего ты не заплатишь..." Мисевра уже карман оттопырил для лицензий, и вдруг Счетная палата оглашает результаты проверки СУЭКа. Три миллиарда рублей не заплачено в бюджеты всех уровней.

Факта окончательного увода угольных разрезов, наверное, недостаточно для возникновения у нас норильской ситуации и зарождения новой конструктивной оппозиции, но все к тому идет. "Дружбаны"-олигархи, которые сюда приезжают и разнюхивают, какую бы еще реформу обкатать на Красноярском крае, доведут до ручки. Скорей всего, скелет оппозиции сложится к выборам, а уж потом будет обрастать мясом. Даже если все депутаты останутся довольны своим положением при Хлопонине, народ гнета реформ ЖКХ, энергетики и всего остального не вытянет.

Предположительно, на роль доброй силы будет претендовать мэр Петр Пимашков. Часть своих замов он уже усадил в аналогичные краевые кресла. Пусть пока посидят-попривыкают. Новая городская команда набирается из специалистов, которые в силу некоторых причин когда-то оставили государственную службу, но еще как огурчики. Пимашкову не нужна централизованная поддержка какого-нибудь олигарха, пятьдесят процентов краевых денег крутится в Красноярске. Имидж у мэра неплохой. Хлопонин вряд ли пойдет на второй срок.

Самый многонаселенный Советский район провис, так мэр его укрепил толковым управленцем и финансистом Коновальцевым. Чтобы не сглазить перспективы, Коновальцев первым делом освятил кабинет, прогнал нечистую силу. Желает сконцентрировать в районе офисы, конторы, представительства. Дарю идею. Разместить офисы в общагах на Воронова, в хрущобах на Ферганской и на Ульяновском. Все равно пятиэтажки нужно капитально ремонтировать, пока не развалились. На берегу Енисея сделать культурный пляж, стоянки, кафе. Пусть бизнесмены назначают там деловые встречи. Людей, так и быть, переселить в новостройки в Северном и на Взлетке. Потерпят!

Прекрасная мысль вызрела у соратников Пимашкова с покупкой дорогих моющих пылесосов для уборки подъездов. Это ж надо, как далеко скакнула реформа. Пора подумать о кондиционерах. А то шпана курит; граждане, которые за спиртом приходят, гадят; бродяги забывают плащи, дышать-то нечем. Пепельницы офисные ставить чуть-чуть рано - сопрут. Месяца через полтора-два...

Уверенность в завтрашнем дне губернатора Хлопонина, щедрая улыбка Мисевры, заботливый взгляд на столицу края Пимашкова - все это как картинки из жизни, которая к большинству людей не имеет никакого отношения. Потому что у каждого социального слоя свое представление о том, что первично, а что вторично. К тому же "принцип неравенства создает почву для самодовольства во всех слоях. Верхние довольны тем, что они получают больше средних, средние - тем, что получают больше нижних".

"Имидж Александра Хлопонина озаботил Бориса Немцова".

(Елена Рахманова, Красноярск "Континент Сибирь" 23.04.03)

Ведущие политические партии в преддверии думских выборов торопятся заручиться поддержкой губернатора Александра Хлопонина. "Имидж Красноярского края. Будущее региона" - под таким лозунгом проходил в минувший вторник визит лидера фракции СПС Бориса Немцова в край. Александр Хлопонин, не поддержав политические призывы Немцова, сказал, что все партии подготавливают серьезную платформу для отношений федерального центра и региона.

Хлопонин и Немцов знакомы еще со времен вице-премьерства лидера СПС, и нынешний визит стал реанимацией прежних хороших отношений бизнесмена и СПС. Цель визита понятна: такой молодой и перспективный политик как Хлопонин мог бы "украсить" любую партию. Несмотря на то что красноярский губернатор вошел в высший политсовет "Единой России", в саму партию он не вступил, что не исключает возможности его сотрудничества со старыми друзьями.

Немцов начал с того, что репутацию Красноярского края надо менять без промедления, поскольку имидж - это в первую очередь инвестиции, которые регион может привлечь в случае благоприятной ситуации. Среди ресурсов, за счет которых можно улучшить имидж края, Немцов наряду с дешевой электроэнергией и природными ресурсами назвал губернатора Хлопонина.

Немцов посоветовал Александру Хлопонину, присутствовавшему на конференции, начать с реформы краевой бюрократии. Он убежден, что бюрократия должна стать профессиональной, и тогда все проблемы будут решаться гораздо легче. Свою концепцию обновления региона и страны Борис Немцов назвал "три "К" - конфликт, конкурс и еще один конфликт, теперь уже конфликт интересов.

Суть первого "К" сводится к повышению уровня зарплат чиновников, поскольку размер взяток не только пропорционален времени пребывания чиновника во власти, но и, по мнению Немцова, обусловлен низкой зарплатой. Второе "К" - конкурс среди чиновников при приеме на работу, чтобы исключить образование во власти семейных кланов. И, наконец, третье "К" - конфликт интересов. Согласно концепции Немцова, госслужащие при устройстве на работу должны заполнять декларацию с указанием коммерческих структур, в которых у госслужащего или его семьи есть коммерческий интерес. Чтобы не происходило злоупотребление служебным положением, Немцов предлагает укрепить судебную систему и не позволять высокопоставленным чиновникам избираться более чем на два срока.

В целом выступление лидера СПС Бориса Немцова было зажигательным. "Страна, беременная революцией" - это о низких доходах населения, "страдающему диареей советую выпить снотворного" - об изменениях тарифов для замерзающих городов. В речь о коммунальном хозяйстве и энергосбережении умело вплетались политическая платформа партии и критика существующего положения в стране: "Нужен капитальный ремонт государственной машины. Как выглядит президент? Спортивный, моложавый, энергичный мужчина, который встал во главе государства три года назад, как капитан на мостике. При этом корпус корабля весь проржавел, а двигатель машины превратился в труху. Он говорит, что надо укрепить вертикаль власти, но это все равно, что покрасить краской корабль, чтобы ни ржавчины, ни трухи не было видно. Покрасили. В итоге выяснилось, что Красноярский край потерял семь с половиной миллиардов рублей в результате укрепления вертикали власти".

Присутствовавший на конференции губернатор сразу оговорился, что политически беспристрастен и пришел просто послушать. Хлопонин отметил, что многие реформы правительства еще надо доводить до ума: "Вы спросите меня, нужна ли реформа коммунального хозяйства? Я отвечу - реформа нужна, но не в том виде, в котором ее предлагают. Мы сейчас у себя в регионе нашли огромное количество ошибок, которые необходимо исправлять. Поэтому я не против реформ, я за то, чтобы они действительно правильно выстраивались и не наносили ущерба территории". С большинством же неполитических пунктов программы СПС губернатор согласен: "Если не касаться политики, то он [Борис Немцов] говорил правильные вещи. Вообще, будь то коммунисты, СПС, "Единая Россия", все они подготавливают серьезную платформу для отношений федерального центра и региона".

Встречи прошли, как говорится, в "теплой дружественной обстановке", Немцов и Хлопонин делали друг другу комплименты, улыбались и старались обходить острые углы - например, вхождение Хлопонина в высший политсовет "единороссов". В этом визит московского гостя значительно отличался от визита Анатолия Чубайса, тоже лидера СПС, но значительно более влиятельного и практически аполитичного.

"Губернатор собирается вывезти малый бизнес на большую дорогу".

(Геннадий Примаков "Сегодняшняя газета" 23.04.03)

24 апреля в администрации края состоится крупное совещание по проблемам малого и среднего бизнеса, куда приглашены предприниматели со всего края. А накануне Александр Хлопонин встретился и обсудил данную тему с представителями красноярского бизнеса, от лица которых выступил Владимир ВЕНЕДИКТОВ, председатель ассоциации рынков города. Его мы и попросили прокомментировать совещание.

- МЫ ГОВОРИЛИ о том, что сдерживает развитие малого и среднего бизнеса, и о том, почему этот бизнес уходит от части налогов, об ограничениях в этой сфере, из-за которых предприниматели не могут поднять зарплату, не могут развивать свой бизнес, то есть могут, но это невыгодно показывать.

Для губернатора важно, чтобы малый и средний бизнес динамично развивался и приносил дополнительный доход в бюджет края. Сегодня оборот от реализации товаров и услуг в крае составляет 174 миллиарда рублей. Это основные показатели и по статистике, и по налоговой. Но уплаты с этих денег нет, в тени остаются до 140 млрд. рублей.

Если же работать хотя бы по упрощенной системе и оплате в 6,5 процента с валового оборота, то получится около 8 млрд. рублей, которые малый и средний бизнес принесут в бюджет края. Что значит эта сумма?

Это как будто еще 10-15 алюминиевых заводов платили бы налоги в бюджет. Эта забота губернатора правильна и понятна, ведь эти налоги все равно возвращались бы населению края. Что мешает этому? Очень много драконовских законов краевых и федеральных, ухудшающих ситуацию в малом и среднем бизнесе. Если посмотреть на соседние территории - Омск, Новосибирск, Иркутск, там бизнес развивается более динамично, и доходность от него выше, чем у нас. Губернатор говорит: давайте находить взаимные интересы, ваши - развитие и легализация бизнеса, чтобы могли честно смотреть в глаза окружающим, мои - самодостаточный и цивилизованный бизнес, при наличии которого край в целом будет жить лучше.

Общаясь за круглым столом, мы понимали друг друга, и я был поражен тем, как хорошо Хлопонин знает сферу малого бизнеса. Налоговые законы должны быть просты и понятны, отчетность упрощена. Губернатор хочет, чтобы предприниматели спокойно зарабатывали свои деньги и не оглядывались кругом.

Вот мы и пытаемся разобраться, что конкретно мешает и что нужно сделать для исправления ситуации. Некоторые предлагали опять создать краевое управление торговли, комитет по распределению денег и льгот на поддержку малого бизнеса. Губернатор был категорически против. Я тоже против льгот и распределения кем-то денег. Опять начнутся чиновничьи игры.

Решили создать при губернаторе Совет по развитию малого и среднего бизнеса. Курировать Совет поручили Льву Кузнецову, первому заму губернатора, который присутствовал на совещании. А также решили поговорить на эту тему в расширенном кругу, пригласить предпринимателей со всего края, чтобы и они выложили то, что наболело, и чтобы совместно определить правила игры.

"Семь мостов Александра Хлопонина".

(Владимир Жилетов "Сегодняшняя газета" 23.04.03)

ВО ВТОРНИК депутаты Законодательного собрания Красноярского края собрались на очередное заседание. Утверждая повестку сессии, парламентарии добавили в список несколько вопросов. Так Петр Медведев предложил народным избранникам расследовать нарушения при оформлении гражданских паспортов России. По мнению депутата, те силовые структуры, которым следует этим заниматься, ничего не делают. В продолжение темы, Марина Добровольская внесла вопрос о деятельности фонда "Правопорядок", обслуживающего силовиков. Подбросила депутатам работы и администрация края, неусыпно наполняющая бюджет. Начальник главного финансового управления Александр Новак попросил депутатов утвердить постановление о привлечении в регион кредита Сбербанка РФ. Еще один заместитель главы региона Эдхам Акбулатов напомнил о местных денежных ресурсах, зарытых в ставке налога на игорный бизнес. После того, как эти вопросы были внесены в повестку заседания, депутаты приступили к работе.

За несколько минут утвердив кандидатуру Николая Стариченко на должность начальника судебного департамента и назначив мирового судью, депутаты перешли к главному вопросу заседания. На трибуну Законодательного Собрания поднялся губернатор Красноярского края. Александр Хлопонин подготовил для парламентского корпуса доклад по выводу края из кризисного состояния. Несколько раз во время своего вступления губернатор подчеркнул, что действия правительства и проводимые в стране реформы не позволяют планировать работу, привлекать инвестиции, да и просто нормально трудиться. "Об этом уже уведомлен Греф, Касьянов, поставлен в известность Кудрин и другие", - заявил губернатор. По его словам, определенные успехи в работе уже есть, но администрация не останавливается на достигнутом. "У нас есть семь основных политик: социальная, бюджетно-налоговая, промышленная, агропромышленная, политика управления, транспортная политика и политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства", - после этого увлекательного перечисления губернатор постарался рассказать о каждом направлении отдельно.

Совершенно отвлеченно хочется отметить, что предвыборная программа Александра Усса на выборах губернатора называлась "Семь мостов в будущее". И делилась по главам она очень похоже. Более того, во время выступления Александра Хлопонина возникало впечатление, что труд своего бывшего оппонента он наконец прочитал. Да и сам доклад уже действующего главы исполнительной региональной власти, в котором вскрывались "узкие места", выделялись "приоритеты", и демонстрировались "стоящие перед администрацией задачи", напоминал не отчет о проделанной работе, а предвыборное выступление кандидата. В результате почти часовой речи всем стало ясно, что в администрации скоро будет работать много молодых специалистов, бюджету нужны деньги, ЖКХ необходимо реформировать, транспорт развивать, промышленность поднимать и вести конструктивную целенаправленную работу. От подобного количества красноречиво изложенной информации депутаты притихли. Вопросов докладчику не последовало.

Несколько разбавил общие стратегические чаянья губернатора главный финансист края Александр Новак, с помощью графиков продемонстрировавший собравшимся итоги исполнения бюджета в первом квартале. "Доходы краевого бюджета на 2003 год были запланированы на уровне 18,8 млрд. рублей, а расходы - 20,3 млрд. Дефицит заложен на уровне 1,4 млрд. рублей. В первом квартале доходная статья была заложена на уровне 2,756 млрд. рублей, расходная 3,825 млрд. По итогам квартала доходы составили 3,481 млрд. рублей, расходы - 4,096 млрд. рублей. Доходы и расходы возросли за счет возврата задолженностей, кредитов и ссуд из "Министерства финансов" - отметил в своем выступлении начальник ГФУ. Переведя свою речь на более доступный язык, Новак отметил, что в первом квартале 2003 года прослеживался устойчивый рост доходов. Планировалось, что за это время будет собрано в краевую казну около 17% бюджета. Этот план перевыполнен - за первый квартал собрано 20% бюджета. Рост доходов произошел за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль, подоходному налогу, налогу на добычу, налогу на пользование дорогами - всего 932 млн. рублей. При этом недополучены отчисления по акцизным платежам на 635 млн. рублей. Стоит отметить, что доля Норильска в доходах бюджета края увеличилась с 30% до 49%. Новак отметил, что, несмотря на рост поступлений в краевой бюджет, говорить о превышении доходов над расходами вряд ли придется, так как: "Слишком велика бюджетная дыра от недополучения акцизных платежей. В год из-за этого краевой бюджет недополучит 1,8 млрд. рублей".

После краткого перерыва депутаты приступили к обсуждению прослушанных докладов. Наиболее четко свои впечатления смог высказать Пащенко, считающий, что побывал на "сеансе политического гипноза". Доклад губернатора с планами и отчет его заместителя с графиками и цифрами парламентарии попросили предоставить в письменном виде для пристального изучения. В общем же, депутаты в очередной раз признали губернатора антикризисным управляющим, который сумел разглядеть свет в конце туннеля.

Комментируя выступления главы исполнительной власти. Спикер Законодательного Собрания Александр Усс отметил, что испытывает достаточно противоречивые чувства. "С одной стороны новая администрация работает вполне удовлетворительно, очень тщательно и аккуратно ведется работа с финансами. С другой стороны, чрезвычайно затянуто определение того, что на самом деле нужно делать в крае. Я представлял, что в первый месяц у нас появится перечень конкретных направлений работы. Прошло уже полгода, и по-прежнему ведутся лишь рассуждения на эту тему", - заявил Александр Усс.