Провалы года: Казахстан за неделю
Обзор СМИ Республики Казахстан за 24 декабря - 30 декабря
Катастрофа: один из пострадавших - "экономическое чудо Германии". Проверки на дорогах: МВД за ужесточение наказаний. Итоги-2007: каждому - свое. 2008 год под знаком борьбы с инфляцией. Экономическая политика: как быть.
События
26 декабря в крупнейшем в Казахстане аэропорту г. Алма-Аты произошло ЧП. В результате взрыва самолета Chellenger (CL)-60 немецкой авиакомпании Jet Connection Business Flight пилот авиалайнера. По информации СМИ, правоохранительные органы Казахстана возбудили уголовное дело по статье "Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта". Правоохранительные органы обратились к сотрудникам посольства Германии с просьбой о том, чтобы представители авиакомпании Jet Connection Business Flight в срочном порядке прибыли в Алма-Ату для включения их в комиссию для проведения объективного расследования. По официальным данным, в катастрофе погиб пилот самолета Михаэль Фольквайн (Michael Volkwein). Один из пострадавших - гражданин Германии Райнхардт Клетншмидт (Reinhardt Kletnschmidt) получил закрытый перелом правой голени и ожег лица, гражданка Турции Дениз Хосслер (Deniz Haeussler) - рваную рану голеностопного сустава, пассажир и хозяин лайнера - гражданин Германии Ларс Виндхорст (Lars Windhorst) - ушиб левой голени и ссадины лица.
Как уточняет "Вечерний Алматы", самолет "летел рейсом Ганновер - Гонконг и приземлился в Алма-Ате для дозаправки": "Катастрофа произошла на взлете в аэропорту южной столицы. Оторвавшись от взлетно-посадочной полосы, самолет накренился вправо, зацепил правой консолью землю и ушел с курса взлета, пробив железобетонный забор. Потом проехал еще 400 метров, взорвался и полностью сгорел". По информации издания, трое пострадавших находятся в реанимации в стабильном состоянии. Издание отмечает, что причина аварии пока неизвестна. Однако известно, что "метеоусловия в момент взлета соответствовали всем установленным требованиям, режим работы аэропорта тоже не нарушался. В полном объеме была произведена предполетная подготовка".
Газета также рассказывает о владельце самолета - "немецком вундеркинде-миллионере" Л.Виндхорсте, которому "крупную удачу принес бизнес в сфере счетно-решающих устройств и электротехнических приборов. Затем выход на рынок Китая и Гонконга. За полгода одолел китайский язык. Двадцать отделений в семи странах. Немецкие товары уходили во Вьетнам, Гонконг и Китай. Европейские технологии по изготовлению пива и йогуртов шли на ура. Ларса Виндхорста обожал канцлер
"Литер", в свою очередь, обращает внимание на то, что до взрыва германского самолета последними крупными авиакатастрофами в Алма-Ате считались падения самолетов ТУ-154 и ТУ-134, произошедшие в 1980 и 1983 годах.
В ходе своего первого визита в Казахстан в качестве председателя правления
Необходимость принятия закона МВД объясняет статистикой: за последние 10 лет на дорогах погибло 27 тысяч человек, ранено 156 тысяч. Количество ежегодно совершаемых дорожно-транспортных происшествий превысило 16 тысяч, сообщает "Панорама". На очередном пленарном заседании, пишет издание, мажилисмены в первом чтении одобрили проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения", который направлен на ужесточение санкций к водителям, нарушающим ПДД. Кроме того, в документе "исключаются альтернативные виды штрафов, вводится принципиально жесткий подход к наказанию". За первое нарушение предусмотрено наказание штрафом, за повторное, помимо штрафа - экзамен на здание ПДД, за третье - лишение прав. "Аналогичная "трехэтапная" система будет внедрена и для наказания за управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии: за первый раз права изымут на 2 года, за повторный - на 5 лет, а если водитель в третий раз сядет пьяным за руль, его лишат прав пожизненно". Также предлагается установить ответственность за пользование сотовым телефоном при управлении транспортным средством и за незаконное установление на транспортном средстве специальных световых и звуковых сигналов.
"Экспресс-К" рассказывает о споре на том же заседании, "...в котором, как выяснилось, замешаны интересы различных силовых структур". Речь шла о поправках, касающихся оперативно-розыскной деятельности. Поправки предполагают "расширение сферы применения такого специального оперативно-розыскного мероприятия, как прослушивание телефонных разговоров. Проектом предлагается расширить его по 180 преступлениям". Однако депутаты нижней палаты в ходе обсуждения сократили перечень преступлений до 60, а в итоге его планируется уменьшить вообще до 20.
Итоги-2007
В последние дни 2007 года власть и СМИ подводят итоги. В частности, президент страны
"Пожалуй, с решения о председательствовании Казахстана в ОБСЕ в 2010 году начался новый отсчет как для власти, так и для жителей страны, - пишет "Начнем с понедельника". При этом газета ссылается на слова Назарбаева о том, что "Казахстан, председательствуя в ОБСЕ, будет следовать политике компромисса в решении проблем, использовать институты Организации для стабилизации ситуации в Афганистане".
Отчитался о своей работе за год и парламент. По данным сената, в уходящем году законодательный орган принял 111 законов и "...все от него зависящее для полнокровной реализации конституционной реформы", - пишет "Экспресс-К". Руководитель аппарата верхней палаты Мурат Нуртлеуов особо отметил внесение поправок в Конституцию РК, Земельный кодекс, закон "О государственных символах". Кроме того, сообщил представитель палаты, в 2007 году сенат внес значительный вклад в укрепление международных отношений. В Астане были приняты 30 парламентских делегаций из разных стран, а "наши депутаты приняли участие в 200 интернациональных мероприятиях".
В свою очередь руководитель верхней палаты парламента
"Шестнадцатый год независимости Казахстана, если припомнить нашумевшие события прошедших 365 дней, оказался не самым легким для страны, ее граждан, бизнеса и власти, - резюмирует Central Asia Monitor. По мнению этого издания, 2007 стал испытанием на прочность не только для казахстанской банковской системы - он стал экзаменационным для многих". К числу событий со знаком "минус" газета относит беспорядки в с.Казатком Алма-Атинской области, селе Маятас ЮКО, ракеты-носителя "Протон-М", снижение странового рейтинга и рейтингов крупнейших банков Казахстана международными агентствами. "Вообще, к любому событию можно относиться по-разному - с оптимистической и пессимистической точки зрения. Поэтому если для власть предержащих, например, поправки, внесенные в Конституцию - однозначно шаг вперед, то для оппозиции - шаг назад. Если чиновники в решении о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году видят лишь позитивные моменты, то оппозиция указывает на множество "но". А вот за необходимость коррекции в отношениях государства с инвесторами в Казахстане выступало большинство. В результате поправки в закон о недропользовании и политики эксперты посчитали шагом в верном направлении".
"Новое поколение" также подводит собственные итоги года. Как отмечает газета, "...почему-то кажется, что 2007 войдет в историю как один из самых неспокойных в эту эпоху роста экономики и политической стабильности. Экономика по-прежнему растет и стабильность никуда не подевалась. Но некоторые события чуть было не поставили эти достижения под угрозу". К числу таковых издание относит финансовый кризис, который "никто не ожидал, страна так рьяно делала деньги, что когда кризис уже был здесь, казахстанцы отказывались признать его присутствие". Вместе с этим "НП" приводит официальные данные Нацбанка РК, согласно которым в ноябре 2007 года инфляция в годовом выражении составила 17,5 процента. К тому же, отмечает газета, в "...преддверии Нового года на мировых рынках - пессимизм. Аналитики полагают, что в начале 2008-го, когда будут опубликованы результаты деятельности крупнейших мировых финансовых институтов, когда станут известны размеры их убытков, ситуация на фондовых площадках мира ухудшится. Мало кто ожидает, что кризис отступит в ближайшие месяцы". "Провалом года" НП" называет программу жилищного строительства на 2005-2007 годы, которая "потерпела фиаско". "Досадой года" газета считает прошедшие в августе парламентские выборы: "Все вышеперечисленные события затмили эти странные выборы с прогнозируемым результатом. Остался только неприятный осадок и однопартийный, немногих интересующий, вряд ли достойный называться ветвью власти законодательный орган".
"Начнем с понедельника" отмечает, что 2007 год "...был богат на события, радостные и трагические, общественно и политически значимые, а также затрагивающие судьбы отдельных людей". Среди запомнившихся событий газета называет: смену главы правительства
"Деловая неделя" считает, что "по своему значению в новейшей истории Казахстана - политическому ли, экономическому ли, общественному - уходящий 2007 год сравним, наверное, только с такими годами, как 1999, 1995, 1993 или даже 1991". При этом, сожалеет газета, "...отличается он от благополучных в остальном двухтысячных тем, что именно в этом году были потрясены основы политической, экономической и общественной жизни. Потрясения были настолько велики, что до сих пор, прощаясь с этим годом, нельзя сказать, пережили ли мы их до конца (и стали, соответственно, сильнее) или нет (и, значит, худшее, может быть, ждет нас еще впереди)".
Издание вспоминает наименее приятные события 2007 года, в надежде, что таким образом поспособствует тому, что они останутся в прошлом. При этом "ДН" перечисляет как значимые события в общественной сфере, так и экономике. В частности, газета вспоминает "череду конфликтов, приобретших национальный окрас и не менее неприятную черту тенденции" - "бытовые" конфликты в поселках Алма-Атинской области - Маловодном и Казаткоме, а затем в Маятасе Южной-Казахстанской области. Как отмечает издание, "во всех случаях имели место столкновения, в которых одна из сторон была представителями титульной национальности, распространявшей свой гнев и ярость не только на тех, кто послужил формальным поводом для "выступлений", но и всех, кто был одной с ними национальности. Мало того, все это происходит на фоне формирования политических сил, называющих себя "национал-патриотами", и оправдывающими правоту погромщиков. Несмотря на то, что столкновения достаточно локальны и не выходят за пределы нескольких населенных пунктов, количество участников в них насчитывает сотни, а в последнем случае, по некоторым данным, тысячи человек. Второй стороной в столкновениях были малые этносы и можно только ужасаться относительно того, что (не дай Бог) будет, если эта чрезвычайно негативная тенденция продолжится и распространится на крупные этнические группы казахстанцев. Нет оснований предполагать, что этого не замечают в Астане, и тот факт, что власти страны упорно не признают наличие проблемы, не может не настораживать, а также ставит вопрос, не заинтересованы ли сами власти страны, по крайней мере, отчасти в таком развитии событий. Впрочем, на официальном уровне деятельность Астаны вызывает крайнее недовольство националистических сил, критикующих власти за недостаточную заботу о государственном языке. Его судьба, вернее, формальная забота о нем - главный конек тех, кто считает, что "казахи повесили себе всех на шею".
Относительно экономической ситуации, "ДН" констатирует, что экономика Казахстана восьмой год подряд развивается высокими темпами. Причем "главным фактором роста все эти годы был внешний - высокие цены на товары казахстанского экспорта, прежде всего на нефть, металлы. Для отечественной экономики особое значение имело то, что год от года росли цены на нефть, а вслед за ней - и на другие экспортные товары. Причем наиболее быстро цены росли в последние годы". В то же время "последние три года характеризовались неустойчивыми темпами роста промышленного производства, которое до этого являлось основным "локомотивом" экономики. Темпы прироста в основном секторе экономики в этом году вновь складываются на уровне менее 5%, что значительно ниже запланированного показателя".
В целом, подытоживает "ДН", итоги социально-экономического развития 2007 года "выглядят не столь успешными, как в предыдущие, несмотря на сохранение масштабного роста ВВП. Запланированные показатели роста в ряде отраслей реального сектора экономики оказались невыполненными, определенные позитивные изменения предыдущих лет в социальной сфере практически были сведены на нет невиданным ростом инфляции. Не меньшую обеспокоенность вызывает тот факт, что не решается приоритетная задача по диверсификации экономики. С момента принятия Стратегии индустриально-инновационного развития прошло уже 4,5 года, но в структуре промышленности и экспорта по-прежнему доминирующее положение занимает сырьевой сектор".
Экономическая политика
Правительство в лице Министерства экономики и бюджетного планирования выступает с инициативой увеличения налога на имущество для физических лиц, как уточняет "Панорама", "для состоятельных" казахстанцев.
Это предложение содержится в презентованном в мажилисе законопроекте "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения". Этот проект, как поясняет разработчик, разработан "в соответствии с поручением президента, а также в целях реализации начального этапа переноса основной роли в формировании налоговых доходов с юридических на физических лиц и более полного налогообложения имущества состоятельной части населения". В связи с чем документом предлагается увеличить ставки налога на имущество на дорогостоящую недвижимость: ставки налога на объекты недвижимости с оценочной стоимостью 30 млн тенге предлагается поднять с 0,5 до 1%, и на имущество стоимостью свыше 50 млн тенге - до 2%. По расчетам Минэкономики, это введение позволит увеличить доходы местных бюджетов на один миллиард тенге. Кроме того, "для ограничения спекулятивной активности на рынке недвижимости предусматривается увеличить с 1 до 3 лет период, в течение которого прирост стоимости, образуемый при реализации жилья, облагается индивидуальным подоходным налогом в размере 10%". Как уточняет газета, если данные поправки будут приняты парламентом в следующем году, они вступят в действие с 1 января 2009 года.
На последнем в 2007 году заседании правительства обсуждалась сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Причем министр индустрии и торговли
"Другой вопрос, который остро беспокоил правительство, - цены на газ, - рассказывает "Капитал.kz". - Министр энергетики и минеральных ресурсов страны Сауат Мынбаев успокоил - цена на "голубое топливо", импортируемое из Узбекистана, в первой половине следующего года останется на прежнем уровне. Соответствующие договоренности, по его словам, достигнуты, что позволит оставаться в пределах последних согласованных тарифных позиций. Правда, риски существовали". По информации Мынбаева, "узбекская сторона выставляла цену на газ в размере $185 (сейчас Казахстан покупает узбекский газ по цене около $100 за тысячу кубических метров). Но буквально на днях была достигнута принципиальная договоренность о том, что цены останутся прежними".
Тем временем в парламенте министр индустрии и торговли пообещал депутатам рост отечественной несырьевой промышленности, рассказывает "Панорама". По мнению министерства, "скорректированная стратегия индустриально-инновационного развития страны должна принести реальные результаты уже в ближайшие годы. Впрочем, Галым Оразбаков считает, что определенный повод для гордости есть и сегодня". Так, по данным министра, за 11 месяцев 2007 года в горно-добывающей промышленности произведено продукции на 3,9 трлн тенге, или с ростом на 102,8%; в обрабатывающей промышленности этот показатель составил 2,6 трлн тенге, или с ростом на 106,9%. Глава Мининдустрии убежден, что "результаты работы промышленности в текущем году, несмотря на ряд имеющихся неблагоприятных факторов, будут положительными". Вместе с тем он не мог не признать наличие очевидных минусов. А минусы таковы: "итоги реализации стратегии индустриально-инновационного развития за 2003-2006 годы показывают, что существенного перелома в структуре промышленности на данный момент, к сожалению, не произошло... Чтобы переломить ситуацию, в стратегию решено внести корректировки, которые уже одобрены правительством и в ближайшее время будут представлены на рассмотрение президента". В частности, намечается активнее использовать инструмент размещения государственного заказа, также одним из основных направлений выполнения стратегии рассматривается внедрение механизма трансферта технологий, как отечественных, так и иностранных.
И все же, отмечает пресса, основной целью работы кабмина в 2008 году будет антиинфляционная политика - контроль над ценообразованием и тарифообразованием по всем направлениям. "Премьер отметил, что не исключает всплеска инфляции в 2008 году, поэтому поручил МЭБПу просчитать несколько сценариев общей политики государства: пессимистичный, оптимистичный и средний. Ведь нужно посмотреть, какие возможны внешние и внутренние угрозы и как со всем этим работать", пишет "Казправда".
Правительство определило основные задачи своей работы на 2008 год. А главной задачей кабмина в следующем году правительства будет борьба с инфляцией, которая, по прогнозам Национального банка, в этом году составит 18%, вторит "Капитал.kz". А что касается итогов 2007 года, подводить их кабмин собирается после новогодних праздников. "По предварительной же оценке главы правительства, в уходящем году кабинет министров поработал неплохо".
В борьбе с инфляцией "правительство планирует установить жесткий контроль в сфере тарифообразования, чтобы не допустить их необоснованного увеличения, бороться с ростом цен на продукты питания рыночными способами, в том числе за счет интервенций", - пишет "Литер", - Как отметил глава правительства, некоторое "охлаждение" экономики пойдет на пользу стране. Надо закрепить достигнутый успех для очередного рывка вперед". В то же время на встрече с депутатами фракции партии "Нурт Отан"
В "Капитале.kz" заместитель директора Центра анализа общественных проблем Канат Берентаев считает, что реальная инфляция намного превышает данные национального статистического агентства (по итогам 11 месяцев текущего года среднегодовая инфляция в Казахстана превысила 16%), ведь за этот же период стоимость прожиточного минимума возросла более чем на 25%. "Поэтому не будет ошибкой, что фактический рост цен на самые необходимые товары и услуги приближается к 25-30% (при нашем весеннем прогнозе - 18-20%). В данной связи инфляция для большей части населения Казахстана намного выше официальных данных, так как инфляция - это, в первую очередь, налог на бедных", - пишет экономист. Автор публикации убежден, что "главным приоритетом макроэкономической политики должно быть не сдерживание инфляции любым путем, а стабилизация цен на стратегически важные товары и услуги, чтобы обеспечить постоянное улучшение жизни казахстанского народа и создать условия для развития реального сектора экономики. А это, в свою очередь, может потребовать принятия нестандартных решений, которые не вписываются в догмы неолиберальной модели, приверженцем которой является правительство республики".
В этой связи экономист полагает, что развитие социально-экономической ситуации в 2008 году может идти по двум сценариям. "Первый сценарий. Сохранение проводимой макроэкономической политики и принятие достаточно жестких административных мер по контролю над ценами на основные товары и услуги... При реализации такого сценария можно предполагать, что на протяжении нескольких месяцев удастся немного придержать рост цен. При этом инфляционный потенциал будет накапливаться и, в конце концов, можно ожидать, что произойдет "неожиданный" всплеск цен, аналогичный сентябрьскому. В зависимости от решительности правительства, его противодействия отдельным группам влияния, которые будут лоббировать свои интересы, можно предположить, что инфляция будет удерживаться в интервале 12-15%. Но к 2009 году Казахстан подойдет с таким инфляционным потенциалом, что его освобождение может вызвать резкий всплеск цен и обнищание большей части населения страны... Второй сценарий. Усиление роли государства в процессе ценообразования на стратегически важные товары и услуги. Структура и уровни внутренних цен определяются уровнем развития национальной экономики, ее особенностями и не могут и не должны соответствовать структуре и уровню абстрактных мировых цен. Регулирование цен должно осуществляться как административными, так и экономическими методами, например, законодательно установить предельные цены в региональном разрезе с учетом средней нормы рентабельности... Еще следует пересмотреть ставки налогов на сверхприбыль на стратегические товары и разработать механизм оперативного введения его в действие в случае неоправданного повышения цен под предлогом роста мировых цен".
Берентаев убежден, что "качественно ситуация может измениться только при смене модели экономической политики, которая исчерпала свои возможности и не в состоянии обеспечить закрепление страны на траектории устойчивого экономического роста. Новая модель должна быть направлена на развитие производства, что требует смены приоритетов экономической политики, направленной на коренную модернизацию казахстанской экономики".
Тем временем в "Бизнесе и власти" главный экономист