Административная реформа: разделяй и властвуй - Журналистские организации против министра - Казахстан и Грузия: образцовые отношения в СНГ - Проблемы российско-казахстанского космического сотрудничества - АПК: как зерно превратить в нефть - Предварительные итоги первой сельскохозяйственной переписи.

СОБЫТИЯ

Власти Казахстана продолжают подготовку к административной реформе. На минувшей неделе вице-премьер Аслан Мусин рассказал депутатам верхней палаты парламента о новой схеме государственного управлении в рамках реформы. Как отмечает "Капитал", он четко определил ее задачи: "исключить дублирование функций и эффективность расходования бюджетных средств. Что касается схемы ее выполнения, то она, по словам вице-премьера, и вовсе проста и умещается в два слова: министр и новая единица - генеральный директор, которые будут стоять у руля каждого ведомства. Именно по такой схеме и должны работать государственные органы. Поделены они пока теоретически, как и функции. При этом министру оставляют стратегические и политические функции. Таким образом, министр остается без заместителей, но с советниками, и по согласованию с советом директоров он будет утверждать стратегические планы, программу развития ведомства, возглавлять совет директоров министерства и организовывать аудит деятельности гендиректора. Ответственность за исполнение отраслевых и административных задач ляжет на генерального директора ведомства. Он будет нести персональную ответственность за реализацию задач, стоящих перед министерством, возглавлять административный совет, определять по согласованию с советом директоров структуру и штатную численность госоргана". Общая структура госуправления предполагается следующей: "премьер-министр - заместитель премьер-министра - служба обеспечения деятельности премьер-министра и его заместителя - группа советников заместителя премьер-министра и группа советников премьер-министра. Далее: министр - аким области, Астаны и Алматы - аким района - аким аула, поселка. У всех, кроме акима села, поселка имеется корпоративное управление". В то же время издание уточняет, что все нововведения произойдут не скоро: "...чтобы система начала работать, нужно будет принять более 400 нормативно-правовых актов, на что, "по самым скромным подсчетам с учетом специфики потребуется от 3-х до 10 лет". К тому же сенаторский корпус к поправкам вице-премьера во - времени предложит еще и ряд своих".

Между тем аудитория, которой была презентована новая структура госуправления, высказала реформаторам свои сомнения. Так, пишет "Панорама", сенаторы опасаются, что внедрение новой системы приведет к противостоянию в руководстве госструктур: "они предположили, что при подобной схеме может возникнуть "двоевластие": министр и генеральный директор, разделив между собой функции по руководству госорганом, станут выяснять, кто из них играет более важную роль. При этом, в случае "критической стадии выяснения отношений", министр может принять решение, заведомо зная, что оно окажется невыполнимым. А в роли "мальчика для битья" окажется гендиректор". Однако вице-премьер А.Мусин "...этих опасений не разделяет. Напротив, по его мнению, как раз такая схема направлена на исключение двоевластия. Взаимоотношения же будут, как он заверил, строго регламентироваться договором, который руководитель ведомства заключит с гендиректором. Именно в договоре будут прописаны все обязанности и права последнего". Беспокойство сенаторов вызвал и порядок внедрения новой системы: "депутаты убеждены, что вводить ее лучше поэтапно, начав с пилотных, экспериментальных площадок - пара министерств и акиматов; масштабное же внедрение может усугубить ситуацию". В этом вопросе правительство с сенаторами придерживается единого мнения. "Апробация схемы, безусловно, нужна, но где, когда и в какие сроки - пока неизвестно. Тем более, что на данный момент эти новшества еще не утверждены Президентом, а после его согласия программа еще может корректироваться и уточняться. Но мировая практика показывает: на внедрение подобных схем нужно время - от 3 до 10 лет. Сколько лет потребуется для внедрения и нормального функционирования новой системы госуправления, г-н Мусин сказать затруднился".

У "Республики" "ноу-хау от правительства вызывает... неоднозначные чувства". Своим мнением относительно эффективности будущей административной реформы с изданием поделился бывший вице-премьер, в настоящее время сопредседатель оппозиционной партии "Настоящий Ак Жол" Ораз Жандосов. Он полагает, что корпоративное управление в применении к государственным органам - очень спорный вопрос. "Если имелись в виду те принципы, которые реализуются в бизнес-структурах, то в государственных органах они по идее уже должны существовать, причем функционировать на два порядка лучше. Например, такие составляющие этих принципов, как транспарентность и нацеленность на конечный результат" Не совсем понятна О.Жандосову и идея с советами директоров: "совет директоров в бизнесе - это орган, призванный контролировать деятельность менеджмента. Поскольку у менеджмента нет долгосрочного интереса, завязанного на интересах собственника, а есть только текущий, краткосрочный интерес, сразу возникает вопрос: кто тот собственник, который назначает директоров, и кого он будет назначать? По форме идея вроде имитирует эту структуру, но в итоге подразумевается, что есть разница между текущими интересами министра и глубинными - президента, как субъекта, который по Конституции делегирует министру его права. И совет директоров должен отстаивать интересы президента, защищать их и продвигать. При этом министр возглавит этот совет. Зачем это вообще нужно - я не понимаю".

На минувшей неделе обострилось противостояние между журналистскими организациями и министром культуры и информации Ермухаметом Ертысбаевым. Напомним, в прошлом году ряд журналистских организаций и СМИ требовали отставки министра в связи с принятием поправок в действующий закон о средствах массовой информации. На этот раз поводом для возмущения послужило поведение Е.Ертысбаева после ежегодного послания президента Казахстана народу. Выступая с совместным заявлением Союз журналистов РК, Международный фонд защиты свободы слова "Адил соз" и Национальная ассоциация телерадиовещателей вновь потребовали от министра уйти в отставку.

"На пресс-конференции председатель Союза журналистов РК Сейтказы Матаев напомнил, что "поводом к такому серьезному заявлению послужили действия самого министра. - пишет "Панорама" - 2 марта, после окончания республиканского совещания, посвященного реализации послания Президента народу, журналисты обратились к министру с просьбой прокомментировать итоги мероприятия. На это г-н Ертысбаев отреагировал весьма странным образом, потребовав удалить журналистов одного из столичных телеканалов. "Ерген, убери всех лишних! А это кто такой идет?! "Эра"? Уберите их отсюда быстро. Уведите туда! "Эре" не будем давать, они на меня "телегу" написали, что я неправильно якобы провел тендер..." - эти слова г-на Ертысбаева были записаны на видеокамеру, показаны в эфире нескольких каналов, а затем и на пресс-конференции". Высказывая возмущение, журналистские организации "...обращают внимание на то, что этот инцидент произошел не дома у министра, где он мог бы высказать свои личные обиды, а в публичном месте - зале, где проходило республиканское совещание под председательством заместителя Премьер-Министра Аслана Мусина., обсуждавшее разработку среднесрочных планов социально-экономического развития страны и региональной политики на 2008-2010 годы в рамках послания главы государства, и где г-н Ертысбаев обязан был, как предписывает Закон "О средствах массовой информации", "на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения представителям СМИ, независимо от их форм собственности и принадлежности". Спикеры пресс-конференции заявили, что если министр не уйдет со своего поста сам, то они "оставляют за собой право поднять перед Президентом вопрос о несоответствии г-на Ертысбаева занимаемой им должности".

Тем временем телеканал "Эра" заявил о намерении обратиться с иском в суд, а руководители журналистских организаций заверили, что окажут телеканалу юридическую помощь. По оценке президента фонда "Адил соз" Тамары Калеевой, цитирует "Панорама", "министр нарушил ряд норм действующего законодательства, в том числе о равном доступе к информации независимо от форм собственности СМИ. "В Кодексе об административных правонарушениях РК есть статья 352 "Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста". Этот инцидент полностью подпадает под квалификацию данной статьи. Кроме того, много других нарушений, в том числе конституционных норм о свободном получении и распространении информации. В конце концов, в Уголовном кодексе есть статья 155". А глава Союза журналистов Сейтказы Матаев предположил, что "...поводом к недовольству министра телекомпанией "Эра" было, по всей видимости, открытое письмо руководителю администрации Президента РК по поводу нарушений, допущенных при проведении тендера по распределению телерадиочастот. Авторы этого письма - директор ТК "Эра-ТВ" Мирбулат Кунбаев и исполнительный директор ТРК "31 канал" Нуржан Мухамеджанова - просили главу администрации потребовать от Министерства культуры и информации отменить итоги конкурса в связи с тем, что он, по их мнению, прошел с нарушениями".

Между тем в комментарии "Central Asia Monitor" Е.Ертысбаев заявил, что руководитель телеканала "Эра" в публичном заявлении оклеветал его и членов тендерной комиссии, в которую входят депутаты парламента, представители министерств и общественных объединений. В связи с этим министр также сообщил: "пока он (руководитель телеканала - ИА REGNUM) не принесет публичные извинения, я не намерен иметь какие-либо контакты с этим телеканалом". Помимо этого "министерство информации обратилось с судебным иском на "Эру" за то, что этот канал не соблюдает языковую политику в телевещании". В целом, считает Ертысбаев, у него нормальные отношения "с громадным числом журналистов". При этом он добавил: "отдельные функционеры от журналистских организаций, которые годами ничего не пишут, имеют ко мне претензии. Насильно мил не будешь. Я не обращаю внимания на них. Некогда. Работы - валом. Я думаю, что умные, вдумчивые, аналитически мыслящие журналисты прекрасно знают обо всем, что происходит. Они знают и тайные пружины наездов на меня, знают, что отказ в интервью "Эре" - это всего лишь повод, а причина гораздо более фундаментальная".

В то же время "Панораме" на телеканале "Эра" сообщили, что уже после конфликта Министерство культуры и информации направило в экономический суд Астаны иск с требованием приостановить его вещание на три месяца в связи с тем, что, по мнению экспертов министерства, канал нарушает законы о языках и о СМИ.

По оценке "Нового поколения", борьба мининформации за качество СМИ приобретает "все более гротескный характер". Издание обращает внимание на инициируемый министерством законопроект "Об издательской деятельности", "который поставит заслон "некачественным" образцам отечественной печатной продукции. Чтобы читатель получал только самый "правильный" продукт". Однако, по мнению "НП", "оценить радение за читательский интерес как-то не получается. В частности, норма об обязательном лицензировании типографий вызывает лишь недоумение: какое дело может быть государству до деятельности типографий и почему бы не оставить выбор "хороший - плохой" за читателем. В условиях рынка (а уж тем более грозящего вступления в ВТО) некачественный товар просто должен лишиться своего покупателя".

Кстати, во время обсуждения проблем издательства в Казахстане по инициативе ОБСЕ представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Миклош Харасти призвал казахстанские власти отказаться от планов по введению лицензирования издательской деятельности. Тем самым он поддержал мнение общественных организаций по законопроекту.

"Новое поколение" отмечает, что "...по некоторым данным, объемы тиража региональных СМИ падают. Между тем продажа тиража рекламно-информационных газет формирует почти 80 процентов прибыли. Если рынок типографий после отсева министерства будет сужен, то более крупные издательства могут повысить свои тарифы, а потому для региональной прессы наступят не самые лучшие дни".

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Казахстан посетил с визитом президент Грузии. В этот второй визит Михаила Саакашвили в республику стороны обсуждали инвестирование казахстанских компаний в экономику Грузии. Саакашвили заявил, что рассчитывает на содействие бизнес-сообщества Казахстана в развитии экономики Грузии.

"Литер" рассказывает, что программа визита была насыщенной: президент Грузии встретился с президентом Нурсултаном Назарбаевым и принял участие в бизнес-форуме. "На брифинге, после переговоров с казахстанским коллегой, Михаил Саакашвили воспользовался случаем, чтобы поблагодарить казахстанцев за то, что в трудное для Грузии время первые инвестиции пришли именно из нашей страны. Михаил Саакашвили отметил, что Тбилиси приветствует вовлечение казахстанских бизнесменов во все области экономики". Как заявил Саакашвили, сегодня в Грузии открыты все сферы, в том числе и энергетика. Кроме того, есть целый ряд проектов для средних и мелких инвестиций. Со своей стороны "Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что основными сферами сотрудничества двух стран являются нефтегазовый и энергетический комплексы. Еще наша республика заинтересована в строительстве зернового терминала на черноморском побережье Грузии. А Министерство энергетики и минеральных ресурсов уже анализирует другое важное начинание. Оно связано со строительством нефтеперерабатывающего завода в Батуми". При этом Михаил Саакашвили отметил, что данный "...проект важен не только для развития региона, но и для экономики его страны в целом. Он также добавил, что, по предварительным расчетам, на реализацию этого проекта потребуется порядка одного миллиарда долларов".

"Известия-Казахстан" сообщают об упрощении процесса автомобильных перевозок между странами. Соответствующее постановление подписано в рамках рабочего визита грузинской делегации в Астану. Как поясняет издание, "если до сих пор перевозчикам приходилось предоставлять разрешения на транспортировку пассажиров и грузов, то с введением новой договоренности такая надобность теперь отпадет". Представитель казахстанского министерства транспорта и коммуникаций добавил, что это соглашение позволит увеличить товарооборот и улучшить экономические взаимоотношения Астаны и Тбилиси. "Уровень объема перевозок возрастет, к тому же Казахстан получит больше возможности осуществлять транспортировку с помощью автостандарта ЕВРО-0. Это означает, что казахстанские перевозчики смогут занять преобладающие позиции на рынке автотранспортных услуг в странах Центральной Азии и Закавказья. Так как численность автотранспорта с высоким техническим уровнем в Казахстане гораздо выше, чем в соседних регионах". О положительных тенденциях в товарообороте двух стран говорили и главы государств. При этом Нурсултан Назарбаев перечислил "несколько масштабных проектов, которые планируют претворить в жизнь казахстанские бизнесмены. В частности, речь идет о строительстве нефтяного терминала на Черноморском побережье.... Одним из перспективных направлений в торговом обороте наших стран является поставка сельскохозяйственной продукции на казахстанский рынок, к примеру, овощей и фруктов. Как заверил Михаил Саакашвили, сельхозпродукция, предназначенная на экспорт, "приведена в товарный вид". Так что Грузия без проблем сможет поставлять большие партии мандаринов, яблок и прочих фруктов в Казахстан".

Что касается экономического сотрудничества двух стран, президент Казахстана отметил, пишет "Панорама": "рост товарооборота в прошлом году после взаимного обмена визитами составил 90%", а казахстанские инвестиции в грузинскую экономику достигли около $300 млн. "Освоены или не освоены данные средства - это еще вопрос, но они направляются",- заметил глава РК". Также газета сообщает, что по итогам двухдневного визита Саакашвили в Астану подписано и совместное коммюнике глав двух государств, в котором, "рассмотрев ситуацию в конфликтных регионах Грузии, казахстанская сторона подтвердила приверженность мирному урегулированию конфликтов... и территориальной целостности в пределах... международно признанных границ". По этому документу, Казахстан выразил "...признательность за содействие Грузии в вопросе вступления РК во Всемирную торговую организацию и поддержку кандидатуры Казахстана на пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2009 году. В коммюнике также указывается, что в ходе переговоров главы государств "выразили приверженность укреплению стабильности и безопасности, установлению климата доверия и взаимопонимания в регионах Южного Кавказа и Центральной Азии". Издание отмечает, что "грузинский Президент был в отличие от предыдущих своих посещений Астаны менее восторженно-эмоциональным, но все равно демонстрировал высокую степень удовлетворенности сотрудничеством с Казахстаном. "Для нас всегда приятно и удивительно приезжать сюда каждый год. Удивительно потому, что мы каждый раз видим совершенно новую и очень впечатляющую Астану... Думаю, что отношения между нашими странами - это образец в СНГ. Именно так должен выстраиваться новый тип отношений в условиях независимости",- заявил г-н Саакашвили". Он сообщил, что в составе грузинской делегации находится главный архитектор, чтобы тот посмотрел, как строится казахстанская столица. А удивило грузинского гостя, продолжает газета, "наличие грузинских вин и минеральной воды в казахстанских магазинах...". По завершении пресс-конференции по итогам визита "президенты двух стран пригласили казахстанцев и грузин посещать курорты друг друга", тем более что "сейчас действуют три авиарейса в неделю между нашими странами, а раньше не было ни одного". Грузинский президент высказался за то, чтобы "десятки тысяч казахстанцев" приехали в Грузию уже в этом году. В то же время Назарбаев отметил, что на берегу Каспийского моря Казахстан строит большой туристический комплекс, и пригласил туда "грузинских друзей".

"Второй визит молодого президента Грузии Михаила Саакашвили в Казахстан вновь завершился предложениями бартера. - резюмирует "Новое поколение". - В прошлый раз грузинский реформатор предложил обменять сациви на нефть, в этот раз - свободу казахстанских инвестиций на туристок из Казахстана". Оценивая итоги визита, издание отмечает, что уже второй раз Михаил Саакашвили посещает нашу страну и второй раз Астана наполняется духом грузинского вина и больших денег, которые зарабатывает казахстанский бизнес в этой самой известной кавказской республике". Газета приводит данные по объему казахстанских инвестиций в грузинскую экономику, который на сегодня превысил 300 миллионов долларов (всего же казахстанские бизнесмены инвестировали в другие страны порядка 20 миллиардов долларов). При этом "наиболее крупные проекты в кавказской республике реализуют БТА и "Казмунайгаз". Банк ТуранАлем инвестирует в реконструкцию гостиницы "Иверия", строительство центральной площади Тбилиси, торгового комплекса, жилых районов. Кроме того, БТА выкупил 49 процентов акций банка Silk Road Bank (BTA Silk Road Bank) и госпакет "Объединенной телекоммуникационной компании Грузии". КМГ стал владельцем газораспределительной компании АО "Тбилгаз" и 50-процентной доли акций в Naftrans Capital Partners. Кроме того, как рассказал Нурсултан Назарбаев, сейчас КМГ приобретает в Батумском порту контрольный пакет акций". Михаил Саакашвили, призывая казахстанский бизнес активизировать свои шаги в Грузию, заверил, что "его страна - одна из самых некоррумпированных и наиболее открыта для инвесторов". Нурсултан Назарбаев подтвердил: "В Грузии сейчас очень благоприятные условия, чтобы делать бизнес: законодательство, отношение к бизнесу, свобода. Она такая же, как в Казахстане".

"НП" подчеркивает, что "сейчас Грузия входит в ряд самых стремительно реформируемых государств мира. Вероятно, такой "бег" страны объясняется и активностью ее лидера. Михаил Саакашвили, который, кстати, посетил Казахстан по дороге в Японию, - из когорты новых "молодых" политиков. Он не ходит степенно, как, по идее, и полагается уважаемому главе государства, а буквально проносится мимо. Так, во время бизнес-форума он скорее ворвался, чем вошел в зал заседаний. И с такой же стремительностью его покинул". Приглашая же "десятки тысяч казахов" "горячий грузинский парень" в ответ на замечание Назарбаева, кто же останется тогда в Казахстане, сказал: "казахов можете оставить, казашек можете послать".

В "Литере" представитель агентства "Технология" Нурлан Аселкан рассуждает, в частности, о российско-казахстанском сотрудничестве в космической сфере. В ней, по мнению автора, "сегодня все яснее проявляются проблемы, решение которых было в свое время отложено". Говоря о доминировании России в эксплуатации космодрома "Байконур", он считает, что Россия "попала в капкан своих обязательств. Вместо того чтобы образовать некий консорциум по совместной со странами СНГ эксплуатации "Байконура", Россия взвалила на себя все заботы по содержанию техники, находящейся на ее территории, и плюс к этому вынуждена была платить за аренду". А об уходе с "Байконура" до завершения строительства стартового комплекса "для официально считающейся перспективной ракеты "Ангара" в "Плесецке" не может быть и речи. По мнению автора публикации, "...и создание "Байтерека", в конечном счете, больше выгодно нашим партнерам, чем нам. Новая ракета с казахстанского космодрома будет выводить больший груз. Нам отведена роль богатого дядюшки, оплачивающего дорогостоящее строительство стартового комплекса". Но если бы "...Россия построила свой старт и смогла запускать со своей территории весь спектр кораблей и носителей, от этого выиграли бы все. Сотрудничество в использовании "Байконура" (прежде всего с точки зрения его близости к экватору) приобрело бы здоровый рыночный характер. И Казахстан прошел бы испытание на зрелость, на готовность заработать право на технологический путь развития. В целом ситуация в российской космонавтике называется автором проблемной, поскольку "к настоящему моменту резерв, созданный еще в советские времена, исчерпан. Да и сравнения даже с проблемными ельцинскими временами нынешние не выдерживают". Также "недоумение вызывает и кадровая политика в отрасли. Руководителями известных предприятий становятся коммерсанты или военные, мало что смыслящие в вопросах создания новой техники. Они обещают горы прибыли и устраивают из уникальной техники аттракционы, возя в космос эстрадных звезд и скороспелых миллионеров. Предлагаются уже туры на Луну - как с туристическими целями, так и с иными". Автор полагает, что "беда в том, что россияне неспособны на сегодняшний день поднять масштабный проект в космонавтике. Все уходит в паровозный гудок и кончается на уровне пресс-служб. И они устали от неудач". В то же время автор высказывает надежду на то, что "время игр и болезненных амбиций уйдет, и талантливые российские конструкторы сумеют когда-нибудь снова удивить весь мир".

АПК

На прошлой неделе при участии президента страны обсуждались проблемы и будущее агропромышленного комплекса. Выступление Нурсултана Назарбаев на традиционном совещании с агропромышленниками и акимами пресса охарактеризовала как еще один пункт президентского послания, который не вошел в текст послания 28 февраля. На сегодняшний день АПК является наиболее слабым звеном в структуре казахстанской экономики, с самой низкой оплатой труда по республике. Эксперты сходятся во мнении, что со вступлением Казахстана в ВТО сложнее всего придется аграрному сектору.

Кроме того, в начале прошлой недели завершилась первая национальная сельскохозяйственная перепись. Она проводилась в два этапа: с 10 августа по 4 сентября 2006 года в растениеводстве, с 14 января по 8 февраля 2007 года - в животноводстве. "Панорама" напоминает, что целью "мероприятие было организовано с целью получения подробной и объективной картины состояния аграрной отрасли, полных данных о сельскохозяйственных товаропроизводителях и их потенциале, связанных с проведением аграрной и земельной реформ, а также роли каждой категории сельхозтоваропроизводителей в формировании продовольственных ресурсов страны". В ходе акции было переписано 2,5 тыс. сельских и поселковых округов, 7,5 тыс. населенных пунктов, более 9,5 тыс. сельскохозяйственных предприятий, порядка 194 тыс. фермерских хозяйств, свыше 535,7 тыс. дачных участков на общей площади 81,1 млн га и опрошено более 2,2 млн человек. В результате установлено наличие более 5,7 млн голов крупного рогатого скота, 12,9 млн овец, 1,3 млн свиней, 1,2 млн лошадей, 140 тыс. верблюдов и 28,3 млн птицы всех видов, а также уточнены площади сельскохозяйственных угодий под посевами, пастбищами и выявлены неиспользуемые территории. Также установлены заброшенные дома и дачные участки, числящиеся как действующие. Как выяснилось, почти четверть дачных участков и 0,6% домов, подлежащих переписи, оказались заброшенными.

"Развернуть широким фронтом народное движение "Помочь селу!" призвал Нурсултан Назарбаев... - рассказывает "Экспресс-К". - Не только государству, но и элите мира науки, искусства и бизнеса, вскормленных колыбелью аула, пора повернуться лицом к нуждам своей малой родины. И протянуть руку помощи агросектору, дары которого можно продавать не менее выгодно, чем те же минеральные запасы". По словам президента РК, диверсификацию экономики нужно начинать с АПК, поскольку "при грамотном использовании нашего сельхозбогатства эффект от переработки сродни нефтяному". "Помимо зерна, давно ставшего нашей фирменной торговой маркой, стране по силам поставить на поток торговлю продукцией, которую можно получить после глубокой переработки хлопка, овощей и фруктов, мяса. Президент дал задание крепко задуматься, как повысить отдачу от выращенного урожая и с чем выходить на международные рынки".

"Панорама" отмечает, что нынешнее состояние аграрного сектора оставляет желать лучшего. Впрочем, министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов заверил, "что в курируемом секторе все развивается весьма успешно. Валовой объем сельхозпроизводства вырос в истекшем году на 7%, доходы сельского населения - на 23%, создано 86 тысяч рабочих мест. В прошлом году экспорт сельскохозяйственной продукции впервые составил $1,3 млрд. Преимущественно это произошло за счет зерна и муки: продав 6,2 млн тонн, Казахстан вышел на 7-е место в мире по экспорту зерна и на 3-е - муки. В последние годы увеличились и финансовые вливания в аграрный сектор. За 5 лет сельское хозяйство получило Т205 млрд бюджетных средств и Т800 млрд частных инвестиций". "Однако, - пишет газета, - ожидаемых результатов в виде прорыва казахстанской сельхозпродукции на мировые рынки как не было, так и нет. Надежды ответственных за аграрный сектор персон связаны, главным образом, с развитием производства биотоплива. Глава Минсельхоза, в частности, сообщил, что, по прогнозам аналитиков, потребности мировой экономики в этом топливе к 2010 году возрастут в три раза. И Казахстан вполне может занять свою нишу на этом рынке, поскольку у республики есть немало преимуществ".

Несмотря весомую поддержку государства, цитирует "Казправда" министра, в отрасли остается много нерешенных проблем: "уровень конкурентоспособности не соответствует требованиям времени. К тому же развитие агропрома отстает от роста доходов населения, его покупательской способности. В результате на рынке увеличивается доля импортных продовольственных товаров. Нашему селу нужны новые методы хозяйствования. Конкуренция на мировом рынке продовольственных товаров усиливается с каждым годом. Это особенно важно учитывать в свете предстоящего вступления республики во Всемирную торговую организацию". Издание рассказывает о задачах и поручениях, которые назвал и дал Н.Назарбаев. Во-первых, президент РК "...поручил холдингу "КазАгро" совместно с акимами в основных зерносеющих регионах активно содействовать созданию новой отрасли промышленности - производству биопродуктов (биоэтанола и биодизеля)". Вторая задача заключается в стимулировании создания крупных товарных производств по переработке сельскохозяйственной продукции. "В этой связи Министерству сельского хозяйства в рамках выделяемых бюджетных средств необходимо сделать должный акцент на развитие животноводства. А холдинг "КазАгро" совместно с Правительством и акимами всех уровней, изучив рынок и его возможности, подготовит технико-экономическое обоснование на первом этапе четырех-пяти проектов по строительству в различных регионах республики крупных откормочных площадок с полной инфраструктурой для экспорта мяса". Третьим направлением должно стать привлечение инвестиций в сельское хозяйство, причем с участием зарубежных и местных инвесторов. Без этого, уверен Н.Назарбаев, повысить производительность сельского хозяйства невозможно. Кроме того, он отметил недоступность банковских услуг для сельского населения, поэтому "надо разобраться в данном вопросе, повернуть отечественных инвесторов к экономике села, создав для этого необходимые условия". Четвертая задача - внедрение новых технологий в агробизнесе: "в бюджетах областей необходимо предусматривать средства на внедрение новых технологий и расширение агротехнических знаний, убежден Президент. Акимы совместно с министерствами образования и науки, сельского хозяйства должны обеспечить через структуру Казагромаркетинга передачу знаний из различных центров агронауки в сельскохозяйственное производство". Пятое - дальнейшее развитие производственной инфраструктуры села. "В этой связи Нурсултан Назарбаев поручил акимам проработать вопросы создания и восстановления необходимых объектов для заготовки и хранения сельхозпродукции и в целом для развития конкуренции. В рамках шестого направления - рационального природопользования - необходимо полностью искоренить варварское отношение к собственным природным богатствам, которые мы должны сохранить для будущих поколений. Необходимо изучать лучший мировой опыт природопользования и применять его к местным условиям, учитывая при этом интересы и природопользователей, и государства. Седьмое направление - обеспечение населения недорогим и качественным жильем. Н. Назарбаев подчеркнул, что акимы всех уровней, являясь основными участниками реализации жилищной политики, должны четко понимать ответственность за конечный результат программы - обеспечение населения качественным и недорогим жильем. С каждого регионального руководителя за эту работу будет персональный спрос.... Дальнейшее развитие социально-предпринимательских корпораций обозначено как восьмое направление. Главная цель СПК - поднять бизнес в регионах, максимально задействовать потенциал местного и межрегионального предпринимательства.... Девятое направление - развитие сельских дорог". Охарактеризовав состояние автодорог местного значения как неудовлетворительное, Н.Назарбаев поручил акимам всех уровней взять вопрос качественного строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения на особый контроль. Десятая задача, которую нужно решать местным властям, - обеспечение населения качественной питьевой водой. Одиннадцатое направление - сокращение уровня бедности на селе. Двенадцатое - развитие сельского образования и медицины. Ключевой задачей глава РК назвал "сокращение большого разрыва между селом и городом в уровне образования, медицинского обслуживания и в целом качества жизни...".

"Экспресс-К" указывает на одну из существующих проблем в АПК. "Как выяснилось, по объемам господдержки хлопкоробов Казахстан входит в мировую тройку, но по урожайности числится шестнадцатым. Главная проблема, по оценкам Шукеева (Умирзак Шукеев - Аким Южно-Казахстанской области - ИА REGNUM), в раздробленности крестьянских хозяйств. Объединить их планируется под крышей создаваемого первого народного предприятия, совладельцами которого станут тысячи людей. Здесь им предложат целый комплекс услуг. При этом дехкане смогут получать доходы не только от продажи хлопка-сырца, но и от продукции конечной переработки хлопка, что увеличит доходность с одного гектара земли минимум вдвое".

В результате Н.Назарбаев он предложил представителям разных сфер деятельности отправиться в село и доказать делом, что они с народом: "пусть академики, ученые, писатели, художники, музыканты приедут и поработают там хотя бы полгода. Пусть бизнесмены помогут родной школе, где они учились, родному аулу отремонтировать дорогу. Словом, во всем, в чем нуждается село. Пусть не словом, а делом докажут, что они с народом". - цитирует "Экспресс-К".

А "акцентируя внимание на "социалке", президент призвал выпускников медицинских и педагогических вузов идти работать в село. - пишет "Литер". - Глава государства поручил правительству и акиматам областей внимательно изучить и предложить меры социальной поддержки молодых врачей и учителей, возвращающихся в село, в том числе проработать вопрос по обеспечению их льготным жильем, местами в детсадах".

"Казахстан с древних времен был знаменит двумя экономическими отраслями - добывающей и сельскохозяйственной. - рассуждает "Новое поколение". - С первой наша страна успешно справлялась еще в древности, экспортируя металлы на Балканы и в Китай. А вот вторая, хотя и не менее традиционная для номадов, с некоторых пор стала головной болью правительства. Переживший в последнее столетие немало реформ - коллективизацию, поднятие целины, развал времен начала суверенитета - аграрно-промышленный комплекс ждет очередное испытание. На сей раз это прорывные проекты". Газета обращает внимание на такую особенность казахстанской внутренней политики, как-то: в стране "ничего не сдвигается с места, пока об этом не скажет лично президент, а затем, опять же лично, не проследит за исполнением. Может быть, руководствуясь именно этой особенностью мышления отечественных чиновников, глава государства за последний месяц уже как минимум трижды повторил, что люди - главный капитал страны. И пора бы уж позаботиться не о благосостоянии чиновничества, а о жизнеспособности населения. Воодушевят ли отечественных бюрократов на патриотизм аплодисменты призывам президента - остается только гадать".