ИА DAILYSTROY публикует обзор региональной прессы о реализации национального проекта "Доступное жилье" (23-29 октября 2006г.).

В рамках обсуждения приоритетного национального проекта "Доступное жилье" за истекший период времени наибольший резонанс вызвала тема возможного введения прогрессивного налога на квартиры как средства борьбы с высокими ценами на недвижимость. В региональном срезе печатных СМИ также отчетливо фиксируется особый, пристальный интерес к реализации федеральной программы "Молодой семье - доступное жилье". Негативные оценки реализации нацпроекта традиционно скапливаются вокруг обсуждения ситуации в мегаполисах: Москве и Санкт-Петербурге. Журналисты считают, что в Ленинградской области наблюдается срыв реализации проекта.

Негативные оценки в реализации проекта "Доступное жилье" в целом по России по-прежнему поддерживаются общим недовольством высокими ценами на жилье. Ирония, издевательство и осуждение якобы несбыточных планов нацпроекта "Доступное жилье" обосновывается одним: цены продолжают расти. Крайне редкими выглядят статьи, в которых делается попытка провести сравнительный анализ ценовой конъюнктуры в регионах. Особого внимания заслуживает информация о прокурорской проверке реализации нацпроектов в Пермском крае. Проверка выявила серьезные нарушения в отборе людей для участия в программах. Результаты проверки говорят о том, что подобные нарушения, вполне вероятно, совершаются и в других регионах.

НЕГАТИВНЫЕ ОЦЕНКИ. КОНФЛИКТЫ

Санкт-Петербург

"Деловой Петербург" (27.10.2006) пишет: "В качестве примера негативного влияния государства на рынок можно привести ситуацию в жилищной сфере Петербурга. После того, как стало понятно, что из-за постоянного роста цен на недвижимость реализация национального проекта "Доступное жилье" оказалась под угрозой, Генеральной прокуратуре и ФАС РФ было дано поручение провести анализ и установить причины подорожания. Говорит Олег Соломин, начальник аналитического отдела ПСБ: "В рамках нацпроекта "Доступное жилье" государство должно было создать государственную компанию для строительства дешевых квартир. А так можно было бы объявить и "Порш" доступным каждой семье".

"Коммерсантъ Санкт-Петербург" (27.10.2006) сообщает, что срыв нацпроектов в Ленобласти списали на действия районных властей: "26 октября чиновники правительства Ленинградской области, - пишет издание, - отчитывались о ходе выполнения президентских национальных проектов "Доступное жилье" и "Сельское хозяйство". Как выяснилось, нацпроекты буксуют, а деньги, выделяемые на них из федерального бюджета, не осваиваются. Но, хотя чиновники и не вписываются в планы, они полны оптимизма и уверенности, что к 2007 году все наверстают. Региональная программа "Жилье", заявил вице-губернатор, председатель комитета финансов Александр Яковлев, выполняется всего на 31%, а входящая в рамки нацпроекта программа "Жилье для молодежи" и вовсе на 5%. Виновными губернатор Валерий Сердюков снова определил районные власти, которые не составляют списки нуждающейся в жилье молодежи".

Газета "Экономика и время" (23.10.2006) связывает неудачи нацпроекта в Ленинградской области с общеэкономической ситуацией в стране: "Губернатор В. Сердюков недоволен тем, что темпы строительства жилых домов в области по сравнению с прошлогодними снижены более, чем на 10%, реализация нацпроекта откровенно "буксует". Иначе, наверное, и быть не могло: эффективно решать "квартирный вопрос" в масштабах страны можно лишь в том случае, если выстроена система ее рыночной экономики".

Пермский край

"Пермский обозреватель" (23.10.2006) сообщает о проведении крупной прокурорской проверки исполнения федерального законодательства при реализации приоритетных национальных проектов: "Больше всего работников прокуратуры, естественно, интересовало использование бюджетных средств, - сообщается в статье, - и хотя в целом, по результатам проверки, ситуация с проектами выглядит не так плохо, но выявлены грубые нарушения, которые заставляют серьезно задуматься. Напомним, что на территории края действует областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей...". В этом году субсидией на жилье власти должны обеспечить 700 молодых семей из 30 муниципальных образований края. Замечательно? Да только вот одна беда, субсидию получают те, кто на нее прав не имеет.

Из сообщения прокуратуры края: "Были выявлены факты необоснованного включения граждан в число участников подпрограммы: в учетных делах отсутствовали документы о регистрации по месту жительства, имелись документы, указывающие на обеспеченность их жильем в размере более 12 кв. м на человека, что является нарушением критериев отбора участников". В ходе проверки один участник вообще был исключен из программы. Им оказался гражданин, проживающий за пределами Пермского края. Выяснилось, что находчивый мужчина уже не только получил жилищный сертификат по месту прописки, но и деньги уже потратил. Ничего себе! Ведь речь идет не о каких-то мелочах, а о самых грубых нарушениях. Это же подделка документов. Осталось только выяснить, как такое могло быть допущено. Корыстный умысел или халатность?".

Новосибирская область

"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" (27.10.2006) недоумевают по поводу того, что в проекте плана развития области на 2007 не оказалось мероприятий по реализации национального проекта "Доступное жилье": "Вынесенные на заседание комитета по экономической политике и собственности облсовета вопросы, - пишет издание, - в целом, касаются концептуального взгляда депутатов на "очеловечивание экономики". О предложениях в проект плана развития области на 2007 год доложил Владимир Ярохно. Довольно странно, что в плане не оказалось мероприятий по реализации национального проекта "Доступное жилье". Хотя этот проект можно назвать одним из лейтмотивов сегодняшней общегосударственной политики. Не оговорены также меры, связанные с удешевлением стоимости выделяемых земельных участков, и как следствие - уменьшения стоимости жилья, которое должно стать по карману среднему гражданину.

Вместе с тем, "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" сообщают о том, что прошло очередное заседание рабочей группы по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов при главном федеральном инспекторе в Новосибирской области: "Были подведены итоги за 9 месяцев 2006 года, - пишет издание, -о реализации проекта "Доступное и комфортное жилье" рассказал Вячеслав Мокрицкий - председатель Новосибирской областной общественной организации "Российское воинское братство" (регионального координатора программы "Доступное жилье для военнослужащих). Сегодня в области активно работает совет под руководством зам. губернатора Владимира Анисимова. Идей по жилищному вопросу возникает немало. Самые интересные и актуальные для области - мансардные надстройки на крышах хрущевок (хочется верить, что наконец-то эта идея будет воплощаться в жизнь и в нашем городе".

Архангельская область

Газета "Архангельск" (27.10.2006) рассказывает о конфликтах при рассмотрении программы реализации жилищных программ для молодых семей: "Еще одна целевая программа, - пишет издание, - которая пришлась по душе далеко не всем депутатам, но все же получила право на реализацию, - "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2007 - 2009 годы)". На рассмотрение предлагалось два варианта: один - заместителя председателя горсовета Александра Иванова, другой - мэрии города. Разница между ними в механизме реализации поставленных задач по обеспечению молодых семей доступным жильем. Если вариант мэрии предусматривал лишь субсидирование покупки квартир на вторичном рынке, то проект Иванова включал в себя подконтрольное муниципальному образованию строительство социального жилья. Александр Иванов отметил, что, кроме очевидных преимуществ его варианта программы, строительство более дешевого жилья заставит коммерсантов снизить цены на рынке. По мнению же некоторых депутатов, программа Иванова содержит риски для молодых семей и не соответствует областной программе, в связи с чем и не может быть принята. Иванов в своем заключительном слове заявил, что программа полностью соответствует областной, а рисков на самом деле никаких нет. Однако, выслушав доводы всех сторон, депутаты проголосовали за вариант мэрии Архангельска.

"Северный комсомолец" (27.10.2006) срыв реализации нацпроекта "Доступное жилье" видит в отказе властей от строительства новых очистных сооружений: "Новых очистных сооружений не будет, дети останутся без молочных смесей, инвалиды - без поддержки, вместо 100 квартир молодым семьям хватит и 50... Впрочем, на проблему строительства очистных сооружений надо смотреть немного шире. Фактически, мэрия - руками депутатов - поставила крест на реализации в областном центре национального проекта "Доступное жилье". Возможно, в отказе от расширения очистных сооружений есть и глубокий смысл. Ведь, судя по другой целевой программе - "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска", - строить много мэрия не собирается".

Приморский край

"Арсеньевские вести" (Владивосток. 25.10.2006) критикуют нацпроект на фоне одного отдельно взятого человека из неблагополучных слоев общества: "Нацпроект "Доступное жилье" есть, а доступного жилья как не было, так и нет. И в его доступность в обозримом будущем, похоже, никто не верит. Народ считает, что даже если деньги и выделят на этот нацпроект, местная власть их разворует или пустит на "богоугодные дела". О том, какие не партократические прожекты, а практические перспективы у жителей Владивостока для обеспечения жильем, поведал гражданин России Александр Осадчий. Он много лет прописан по одному из общежитий нашего города без права проживания в нем. Есть ли перспектива у бездомного россиянина, которому за 50, работящего, но с ослабленным здоровьем, заиметь свой угол?".

Тюменская область

"Ямская слобода" (25.10.2006) организовала и провела круглый стол по реализации нацпроекта в области: "В стране принят национальный проект "Доступное и комфортное жилье". Но никто толком не знает, что это такое, - пишет издание, - так ли доступно это "Доступное" жилье? На минувшей неделе жилищную проблему обсуждали участники круглого стола, организованного нашей газетой... Все собравшиеся сошлись в одном, - заключает газете, - снижения стоимости квадратного метра в ближайшее время не предвидится. Мало того, ожидается очередной скачок цен на недвижимость. Национальный проект носит название "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Доступно ли то жилье, которое строится сегодня? Конечно, да, раз такой дикий спрос. Вот только - кому? Программа "Доступное и комфортное жилье" на данном этапе не работает. Действительно, в связи с ростом объемов строительства, ощущается нехватка строительных материалов. Заводы по их изготовлению и производству, в связи с повышенным спросом на их продукцию, поднимают цены. Но даже увеличение стоимости материалов не может снизить острую потребность. Строители вынуждены закупать стройматериалы в других регионах. Огромная проблема со сносом ветхого жилья на участке под застройку. Нет четких нормативов по расселению. На пятнадцати квадратах прописывают по три-четыре семьи, им всем необходимо предоставить отдельные квартиры, в хороших районах".

"Тюменская правда" (24.10.2006), с другой стороны, рапортует об успехах жилищной программы для молодых семей: "Скоро здесь все переменится - настолько, что не узнаете! - заметил "гид" по прогрмме Тюменского района "Доступное жилье - молодым", заместитель главы этого муниципального образования Андрей Линник. Схему финансирования строительства социального жилья районный муниципалитет продумал настолько, что молодым семьям не обязательно иметь первоначальные деньги на сооружение собственного теремка, - восклицает издание. - В этом-то и достоинство программы. Если учесть, что и инженерная подготовка поселка Молодежный выполнена за счет областного бюджета - в общей сложности выделено 150 миллионов рублей - то можно сказать: эти 220 семей - настоящие счастливчики".

"Тюменские известия" (21.10.2006) также рапортуют о первых успехах реализации нацпроекта: "Глава Тюменского района, депутат Тюменской областной Думы Сергей Усольцев презентовал проект "Перевалово - Подъем". В следующем году новое жилье в этом молодежном поселке получит 221 семья. Новый поселок строится в рамках нацпроекта "Доступное жилье". На возведение своего жилья молодым семьям выделили безвозмездную субсидию в размере 40 процентов (30 - из регионального бюджета и 10 - из федерального). Остальное они должны выплатить сами. Правда, пока в строительство своего дома не вложили еще ни копейки. Начало платежей - следующий понедельник. Если есть финансовые трудности, можно получить заем в областном бюджете - 30 процентов от стоимости жилья под 1,5 процента годовых".

Липецкая область

"Липецкая газета" (25.10.2006) рассказывает о проблема нацпроекта "Доступное жилье", обсуждавшегося на заседании Совета администрации области: "На пути осуществления программы ипотечного кредитования (наиболее важной для жителей со средним уровнем доходов) встала неожиданная "преграда" - неумение, а порой и нежелание власти на местах участвовать в очевидно перспективном деле обеспечения населения жильем, особенно на селе, где действуют программы "Социальное развитие села" и "Молодая семья на селе". Наряду с запаздыванием ввода инженерного обеспечения участков под застройку эта "преграда" стала тормозом во многих районах. Есть средства, есть политическая воля высшего руководства страны, есть поддержка областной власти, есть строительные мощности, но... В ряде районов работа с населением (разъяснительная, организационная и т.д.) в этом вопросе находится на недопустимо низком уровне. Выявить желающих быть участниками жилищной ипотеки по упомянутым выше программам оказывается непосильным делом! Парадокс! А людям-то каково? Как же удовлетворять растущий спрос, если столь слабо предложение? А ведь при правильной организации дела по программе того же ипотечного кредитования в год можно вводить 2-2, 5 тысячи квартир. Целый районный поселок по 7-8 тысяч жителей! И такую задачу, кстати, ставит перед органами местной власти глава администрации области Олег Королев на 2007-08 годы".

Нижегородская область

"Биржа Нижний Новгород" (23.10.2006) сообщает: "Несмотря на то, что строительство доступного жилья названо приоритетным национальным проектом, значительных сдвигов и достижений в этом направлении нет. Стоимость жилья упорно растет.

Северная Осетия

Газета "Северная Осетия" о реализации нацпроектов сообщает следующее: "Актуальная тема обсуждения в Элисте - реализация нацпроектов. Если три из них - "Здоровье", "Образование", "Развитие АПК" - имеют позитивные результаты на первых этапах, проект "Доступное жилье" тормозится повсеместно. Дмитрий Козак указал и причину: "Это высокозатратный проект, где главное бремя несут субъекты, а у нас регион высокодефицитный по ресурсам".

ПОЗИТИВНЫЕ ОЦЕНКИ

Саратовская область

"Саратовская областная газета" (27.10.2006) сообщает о прошедшем заседании правительства Саратовской области, на котором были обсуждены итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев текущего года, а также ожидаемые результаты всего года в целом: "Идет активная реализация национального проекта "Доступное жилье", министр строительства и ЖКХ Дмитрий Федотов повторил уже озвученные цифры: построено свыше 300 тысяч кв. метров жилплощади; при этом доля индивидуального строительства составила 41 процент от общей площади жилья. По мнению Федотова, доступность жилья будет базироваться на балансе спроса и предложения".

Калининградская область

"Маяк Балтики" (26.10.2006) сообщает об активном обсуждении в областной Думе механизма реализации национального проекта "Доступное жилье": "Полный зал заседаний областной Думы еле вместил всех приглашенных: депутатов областной Думы и горсовета Калининграда, чиновников регионального правительства, топ-менеджеров строительных и инвестиционных компаний, журналистов, аналитиков. По словам руководителя постоянного комитета по развитию инфраструктуры, промышленности, строительства, туризма, малого и среднего предпринимательства Юрия Находкина, необходимо разработать механизм транслирования гарантий государства частному инвестору, осуществляющему проект комплексной застройки.

В регионе порядка 60% населения нуждаются в новом и собственном жилье, - продолжает издание, - 34 тысячи семей ожидают очереди на муниципальные квартиры, а 2/3 калининградцев неудовлетворенны своими жилищными условиями. При этом, по данным за 2003-2005 год, в регионе цены на новое жилье выросли в среднем в 1,5 раза, а на вторичном рынке в 1,4 раза. При этом доходы порядка 70% семей вообще не позволяют поднимать тему покупки какого-либо жилья. Здесь без понятной, недорогой и долгосрочной ипотеки не обойтись. Идеи о том, как эти цели реализовать на практике, прозвучали в выступлении Юрия Находкина. Возглавляемый им комитет предложил механизм системного подхода к решению поставленной задачи. Самое главное - это комплексное развитие территорий, то есть не точечное строительство, а застройка целых микрорайонов, в которых обязательно содержание не менее 50% доступного жилья эконом-класса, а кроме того, одновременно с жилыми домами, планирование и строительство социальных объектов.

Костромская область

"Северная правда" (25.10.2006) сообщает о семинаре среди специалистов по реализации нацпроекта: "Тема семинара, в котором примут участие представители муниципальных образований со всей области, банкиры, строители, финансисты самая животрепещущая - "Обеспечение жильем молодых семей". На сегодняшний день невелико число участников программы, в Костроме, к примеру, их всего десять. Как сделать, чтобы национальный проект стал более реальным для большего числа молодых семей, - об этом и пойдет разговор за "круглым столом".

Тамбовская область

"Новая Тамбовщина" (25.10.2006) публикует развернутое интервью заместителя главы администрации области Николая Коновалова: "В нынешнем году из федерального и областного бюджетов направлено 60 миллионов рублей на выплату субсидий по старым обязательствам, - говорит чиновник, - на эти средства свои жилищные условия улучшит 281 семья. Еще 62 миллиона рублей в текущем году выделено на финансирование программы по обновленной схеме. На этом этапе жилищные субсидии получат еще 228 семей. На будущий год запланировано предоставление субсидий 320 молодым семьям. Сумма субсидий из федерального и областного бюджетов составит около 80 миллионов рублей. Участником программы "Молодежи - доступное жилье" может стать молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 30 лет, с детьми или без детей, а также неполная молодая семья, в которой есть мама или папа до 30 лет и ребенок (дети). Для получения государственной субсидии молодой семье необходимо соответствовать также еще двум требованиям: она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и иметь доходы или иные денежные средства, необходимые для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер субсидии.

Иркутская область

"Аргументы и факты в Восточной Сибири" считают, что Приангарье ожидает строительный бум в том случае, если эффективно управлять земельными участками - потенциальными строительными площадками: "Это возможно при условии передачи управления городскими землями под юрисдикцию области, уверен губернатор Иркутской области Александр Тишанин, - сообщается в статье. - По мнению Александра Тишанина, для реализации в интересах населения нацпроекта "Доступное жилье" необходима консолидация усилий муниципальной и региональной властей. "Приведу простой пример из бизнеса: если одна компания стоит 2 рубля, и другая компания - 2 рубля, то объединившись, они стоят не 4 рубля, а все 8", - подчеркнул губернатор.

Мурманская область

"Мурманский вестник" (25.10.2006) сообщает о работе двухдневного международного симпозиума "Север - наш общий дом", в котором эффективные механизмы реализации нацпроекта видятся в опыте Норвегии: "Областной департамент строительства и ЖКХ, организовавший эту встречу, теперь уже может заявить о том, что готов к реализации национального проекта "Доступное жилье", - пояснил первый заместитель губернатора Александр Селин. - К сожалению, в 90-е годы государство махнуло на нас рукой, забыв о том, что Север дает более 65 процентов доходов в казну от экспорта стратегических материалов, которыми богаты наши недра. В результате, лет на десять мы отстали в экономическом развитии, в том числе в жилищно-коммунальном секторе. Сегодня необходимо создавать нормальные условия для жизни, чтобы люди не бежали с Севера, не жалели о том, что живут здесь".

Красноярский край

"Сегодняшняя газета" (24.10.2006) сообщает о планах реализации нацпроекта: "По данным краевой администрации направление "Малоэтажное строительство" национального проекта "Комфортное и доступное жилье" стартует в марте-апреле 2007 года на трех площадках. Планируется применять схему частногосударственного партнерства - с привлечением бюджетных средств и средств инвесторов. В этом году должна быть разработана градостроительная документация, решены вопросы землеотвода. Причем документация, дороги и некоторые инженерные сети будут оплачиваться из краевого и федерального бюджетов - это предусмотрено нацпроектом".