Регион

Россия диверсифицирует свои экономические связи в рамках ШОС - "Московские новости" (Москва, 22.09) резюмируют итоги правительственного саммита ШОС в Душанбе. "...Визит премьер-министра Михаила Фрадкова в Душанбе на правительственный саммит Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) остался не слишком замеченным. И это несмотря на то, что главы правительств России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана в один голос повторяли: ШОС становится влиятельной организацией в центральноазиатском регионе, а "шанхайский дух" крепнет из года в год. Тем не менее, на итоговой пресс-конференции журналистам посоветовали не задавать вопросов, громких заявлений от самих глав правительств стран ШОС не прозвучало, а единственным подписанным документом оказался меморандум о создании облегченного режима автоперевозок на пространстве ШОС. Однако между строк все же можно было кое-что прочитать...

Стало очевидным: после пяти лет существования ШОС наконец-то решила активнее действовать на экономическом поле. Однако для России здесь сразу обозначился подводный камень. Если в Евразийском Экономическом Сообществе (ЕврАзЭС), куда входят все те же страны ШОС, за исключением КНР, наша страна выступает лидером, то в рамках ШОС она явно "бледнеет" на фоне бурно развивающегося Китая. Не слишком приятные подтверждения этого ждали российскую делегацию прямо в аэропорту Душанбе, где ее встречал плакат на русском языке: "Добро пожаловать, дорогие китайские друзья!" В гостиницах города все номера оказались заняты китайцами, а потому российских журналистов отправили на полузаброшенную загородную турбазу, где за 40 долларов с человека они насладились отсутствием горячей воды и нехваткой постельного белья.

Похоже, именно из-за боязни чрезмерной китайской экспансии накануне визита в Душанбе официальные лица в Правительстве РФ подчеркивали: ШОС не предусматривает создания единого экономического пространства, как ЕврАзЭС, а призвана развивать конкретные инфраструктурные проекты. Поэтому, как только приоритетом в экономическом сотрудничестве в рамках ШОС признали энергетику, российская сторона поспешила "застолбить" место лидера: в июне на саммите в Шанхае президент Путин высказал идею создания Энергетического клуба ШОС, который объединил бы заинтересованных производителей, потребителей и транзитеров энергоресурсов. Ко времени встречи в Душанбе у российской стороны созрели и конкретные проекты: она заявила, что готова участвовать в создании энергосетей для передачи избыточных мощностей ГЭС в Киргизии и Таджикистане в Центральную и Южную Азию. Кроме того, Михаил Фрадков призвал коллег по ШОС обдумать создание "международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла и проектированию АЭС". Очевидно, что для всего этого придется наладить диалог руководителей профильных энергетических ведомств. Несмотря на сложность задачи, Россия в Душанбе выказала готовность организовать заседание Энергетического клуба в Москве уже в первой половине 2007 года...

Таджикистан в этой "энергетической" активизации России оказался как нельзя кстати. Страна с беднейшей экономикой, где средняя зарплата составляет около 25 долларов, остро нуждается в инвестициях. Однако и здесь Россию уже подстерегает известный конкурент: недавно Китай выделил Таджикистану кредиты в размере 600 млн. долларов под очень низкий процент на совместные проекты в рамках ШОС.

В этих обстоятельствах России важно не упустить роль "старшего брата" бывшей союзной республики. И утверждаться в ней она решила, прежде всего, в энергетике: свои гидроэнергетические возможности Таджикистан использует всего на 5%. Самые актуальные проекты - строительство Сангтудинской ГЭС-1 и достройка Рогунской ГЭС. К последней - особый интерес проявляет компания "Русский алюминий": не дожидаясь решения Всемирного банка, она уже инвестировала в проект 50 млн. долларов. Пробудились и российские нефтяники: в марте к руководству Таджикистана с предложением о развитии сотрудничества в нефтегазовой сфере обратился "ЛУКойл". Компания готова построить в Душанбе текстильное предприятие законченного цикла, гипермаркет, деловой центр. Общая сумма инвестиций, которые "ЛУКойл "планирует привлечь в Таджикистан, составляет 1 млрд. долларов.

Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН, считает активизацию России в рамках ШОС разумной. По его словам, настало время диверсифицировать российские внешнеэкономические связи - поскольку "в Европе очень мощная конкуренция на рынке готовых изделий, и Европейский союз будет делать все возможное, чтобы блокировать движение готовых изделий из России в страны ЕС, если таковое, конечно, начнется". В связи с этим, по мнению Гринберга, России важно использовать потенциал ШОС для диверсификации производства, реэкспорта. Например, оживить остатки советского научно-технического потенциала в рамках совместных предприятий с тем же Китаем. "ЕврАзЭС плюс Китай - это было бы мощное пространство, - замечает Гринберг. - Боже упаси от политического альянса, но прагматический альянс в области экономики - это очень полезное дело".

Экономический альянс с бурно развивающимся Китаем, который остро нуждается в нефти, газе и металле, для России действительно актуален. Но важно не забывать о своих интересах. Впрочем, "шанхайский дух" разумного эгоизма этому весьма способствует".

Региональные издания на своих страницах вновь затрагивают тему переселения соотечественников в Россию. Так, "Вече Твери" (Тверь, 19.09) пишет: "На пресс-конференции, которую на днях провел начальник Департамента социальной защиты населения Тверской области Алексей Вовченко, говорилось о миграционной политике в регионе в ее ближайшей перспективе. Региональная миграционная программа была подготовлена еще к началу осени и сейчас находится на согласовании.

Наш регион является одним из дюжины субъектов Федерации, где, по словам Вовченко, к 2007 году начнется реализация широкомасштабной государственной программы по переселению. Эта программа рассчитана в первую очередь на жителей стран бывшего СНГ и стран Балтии. По оценке Вовченко, больше всего русскоязычных граждан, желающих поселиться в Тверском краю, готовится к отъезду из Узбекистана, Казахстана, Украины, Туркмении и Эстонии. Для будущих переселенцев подготовлено 800 рабочих мест в Торжокском, Фировском, Жарковском, Торопецком, Селижаровском, Конаковском и других районах области. С учетом членов семей приедут более двух тысяч человек.

Иммигрантам, согласным участвовать в государственном проекте, оплатят затраты на переезд, им выдадут подъемные на первое время проживания. От трех до шести месяцев займет придание соответствующего правового статуса. Причем доля социальной поддержки, предусмотренная для переселенцев, не будет превышать объем той поддержки, которую получает постоянное население.

"Вовсе не обязательно, чтобы переселенец был белым, коренастым, с голубыми глазами и полным ртом зубов, - образно отметил Вовченко. - Главное, чтобы люди владели русским языком и воспринимали российскую культуру. Вовченко заверил, что у будущих переселенцев заранее выясняется, устраивают ли их предлагаемая работа и местное сообщество. Затем подключается МИД, и переселенцы приезжают именно туда, где нужда в их профессиональном опыте и знаниях особенно велика.

На вопрос, а не появятся ли в Тверской области "иноязычные анклавы", Вовченко заверил, что программа расселения этого не предусматривает. Расселение направлено не в компактные места проживания, а в населенные пункты с заказанными рабочими местами. Не получится и так, что сотни людей приедут и поселятся в чистом поле. Сегодня в Тверской области зарегистрировано около 300 религиозных организаций, они помогут переселенцам ассимилироваться.

Государственная программа переселения связана с правовой проблемой гастарбайтеров лишь косвенно, так как сезонные работники, приезжающие из сопредельных государств, в массе своей не меняют подданство. Последовал вопрос: "Не лучше ли деньги, отпущенные на переселение, потратить на строительство социальных объектов, на создание рабочих мест для коренных жителей области?" - "За эти деньги мы не нарожаем новых людей!" - резонно возразил Вовченко. Грамотные специалисты приедут по приглашению работодателей, а не госструктур. С экономической точки зрения тут есть и положительные, и отрицательные моменты. Переселенцев не бросят бездомными, но и не будут привязывать к раз и навсегда определенному месту".

"Яикъ" (Оренбург, 20.09) рассказывает на своих страницах, как "правильно нужно использовать иностранную рабсилу". "С наступлением осени оренбуржцы, развернувшие строительные работы на садовых участках и в частных владениях, торопятся их закончить. А тут рабсила пропала! Они - в редакцию: как так, куда делись рабочие из Таджикистана, которые все лето ходили по дворам и просили работу? Оказывается, таким вот образом закончилась операция "Мигрант". Об этом сегодняшний разговор с Владиславом Анатольевичем Костиным, заместителем начальника отдела по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области:

Владислав Анатольевич, операция "Мигрант" завершилась несколько дней назад. Каков результат?

Нам удалось проверить более двух тысяч иностранных работников. В основном, из Таджикистана и Узбекистана, которые приехали к нам в поисках заработка.

И все на территории Оренбуржья находятся незаконно?

Нет, конечно, не все. Но нарушений довольно много. Обычно это просроченная миграционная карта, отсутствие санитарных справок. Но, скажем, по итогам этой операции выявлено 30 преступлений, связанных с документами.

Что должен сделать работодатель, чтобы правильно использовать иностранца в качестве наемного работника?

За одного человека с предпринимателя взимается госпошлина в размере трех тысяч рублей. И работодатель за свой счет оформляет документы. Конечно, необходимы санитарные справки...".

Казахстан

"Комсомольская правда" (Москва, 22.09) рассказала о международной конференции, состоявшейся в РГГУ в Москве, на которой обсуждались планы Казахстана войти в число 50 ведущих стран мира... Чрезвычайный и полномочный посол республики Казахстан в России Жансеит Туймебаев рассказал о стратегических планах центральноазиатской республики, которые весной были озвучены президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в традиционном послании народу. Главный акцент в достижении цели, поставленной руководителем страны, делается на необходимости создания социально ориентированного государства, которое призвано обеспечить высокое качество и передовые социальные стандарты жизни всех слоев населения Казахстана. Как отметил посол, планы Астаны амбициозны, но вполне выполнимы, так как являются логическим продолжением идущих в республике реформ. А достижение масштабных целей, стоящих перед молодым центральноазиатским государством, во многом зависит и от России. "Высокий уровень двусторонних отношений между нашими странами с каждым годом становится все выше и позволяет нам с оптимизмом смотреть в будущее", - подчеркнул Жансеит Туймебаев.

Конкурентоспособность, о которой говорили участники конференции, состоит из многих показателей. Это производство качественных товаров и услуг, инвестиционная привлекательность страны, устойчивое положение на мировом рынке капитала, рост производительности труда, отсутствие административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса, развитие финансового рынка страны, диверсификация экономики за счет активного внедрения современных технологий. Уже сегодня Казахстан занимает далеко не последние позиции. Например, по индексу макроэкономической среды в 2005 году он занял 41-е место, по индексу технологической среды - 77-е, по индексу социальных институтов -76-е. По мнению доктора исторических наук, политолога Роя Медведева, достичь этих показателей Казахстану удалось благодаря собственной, уникальной модели развития рыночной экономики. И хотя за 15 лет она прошла через многие испытания, во многом страна смогла достичь больших успехов. "Я считаю, что на первом месте среди всех факторов успеха Казахстана стояли не ресурсы, а качество руководства. Того руководства, которое обеспечил Казахстану Нурсултан Назарбаев, сформировав компетентную и сильную команду", - выразил мнение Рой Медведев...

В сфере технологического развития Казахстан планирует повысить свою конкурентоспособность за счет инновационного развития экономики и поиска прорывных точек технологического развития. Один из таких проектов - освоение космоса - Казахстан будет реализовывать в содружестве с разными странами. "Космос для нашей страны -прорывное направление, которое позволит в перспективе правильно позиционировать всю структуру экономики, - отметил на конференции глава национальной компании "Казкосмом" Серик Туржанов. - И хотя мы очень плотно работаем в этой сфере с Европой и Украиной, налаживаем связи с Канадой, Кореей и Японией, Россия для нас остается стратегическим партнером. Если две страны объединят технологические, экономические и политические возможности, отставание России в космосе будет преодолено...".

Издание "Недвижимость и цены" (Москва, 18.09) опубликовало статью специалиста-эксперта аппарата Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Валентины Павловой "Рынок жилья в Казахстане".

"Не все республики Советского Союза после его распада сумели справиться с возникшими экономическими, политическими и социальными проблемами. Казахстан является примером успешно развивающегося государства. Подъем экономики ведет к росту доходов граждан и позволяет решать многие социальные задачи, одна из которых - жилищное строительство. Она нашла свое отражение в послании президента страны Нурсултана Назарбаева народу Казахстана, которое на ближайшие годы стало стратегией развития республики.

Законодательная база развития рынка жилья в Казахстане. Цель Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы - обеспечить доступность жилья широким слоям населения. А для этого требуется сбалансировать рынок как со стороны предложения, так и со стороны спроса; привлечь частные инвестиции и стимулировать развитие индивидуального строительства; развивать строительную индустрию и повышать доступность ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для населения.

На жилищное строительство в 2005 году в Казахстане направлен 241 млрд. тенге инвестиций (1 доллар США = 126 тенге), что в 1,6 раза больше, чем в 2004-м. В эксплуатацию введено 5 млн. кв. м общей площади жилья (в 1,8 раза больше, чем в 2004-M). В этом году за счет всех источников финансирования ожидается ввод такого же объема жилой недвижимости. В январе - июне Z006 года построено 2,4 млн. кв. м. Рост объемов введенного жилья отмечен во всех регионах республики. Из общего объема на Астану приходится 22%, Алматы - 12,2%, Южно-Казахстанскую область - 15%, Атыраускую - 8,5%, Актюбинскую - 5,7%, Алматинскую - 5,2%. В Астане в 2005-м введен в эксплуатацию 1,1 млн. кв. м, что более чем в два раза превышает уровень 2004 года.

В своей жилищной политике Казахстан делает ставку на развитие прогрессивных форм кредитования, что во многом созвучно установкам российских реформ. По прогнозам, в результате реализации жилищной программы ипотекой смогут воспользоваться 49 тысяч семей, за три года будет построено более 12 млн. кв. м общей площади жилья, повысится его комфортность. В 2000 году Правительство Казахстана одобрило Концепцию долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования, которая и стала ключевым этапом государственной программы. Для справки: соотношение ипотечных кредитов к ВВП в развитых странах составляет порядка 40-60%, в Казахстане - примерно 6-7%, в России - менее 1%.

Ежегодно рынок ипотеки в Казахстане увеличивается в три раза: в 2003 году он составил 100 млн долл., в 2004-м - 350 млн, в 2005-м - около 1 млрд. То есть уже 30% всех сделок с недвижимостью проходило с помощью ипотеки. Для сравнения: в России этот показатель - приблизительно 4,5%.

В Казахстане развита система рефинансирования ипотечных кредитов. Эту деятельность осуществляет ЗАО "Казахстанская ипотечная компания", приобретая права требований по ипотечным кредитам у банков второго уровня (в России аналогичную функцию выполняет Агентство по ипотечному жилищному кредитованию - АИЖК). На этапе, когда недостаточно хорошо работают механизмы секьюритизации, рефинансирование играет важную роль на ипотечном рынке. Вместе с тем, закон "О секьюритизации" в Казахстане принят. Документ регулирует отношения, цель которых - финансирование проектов путем уступки прав требования через выпуск облигаций. Также принят закон "О кредитных бюро и формировании кредитных историй", регламентирующий деятельность подобных организаций.

Немаловажную роль играет система гарантирования (страхования) ипотечных кредитов. Она направлена на разделение кредитных рисков между банками второго уровня и организациями, страхующими ипотечные кредиты. В 2003 году создан Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов, с помощью которого обеспечивается покрытие 50% кредитных рисков в течение всего срока кредита.

Жилищные строительные сбережения в Казахстане. Одновременно с банковскими формами ипотечного кредитования в Казахстане развивается система жилищных сбережений. Это еще один способ финансирования строительства жилья, основанный на накоплении индивидуальных сбережений (в настоящее время они должны составлять не менее 50% от стоимости жилья) в целях получения займа для приобретения квартиры. Система жилищных строительных сбережений по большей части предназначена для граждан, не имеющих достаточных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита в банках второго уровня, но получающих стабильный доход. Основное условие развития такой системы - привлечение новых вкладчиков, за счет которых выделяют деньги участникам, накопившим минимально необходимый объем вклада. По закону при участии в системе жилье можно приобрести не ранее чем через три года после начала осуществления вкладов. Весь этот период необходимо ежемесячно откладывать некую оговоренную сумму. В свою очередь государство выплачивает ежегодную премию на вклады - 20% от накопленного.

Конечно, долгие сроки накопления в условиях растущих цен на недвижимость являются существенным недостатком системы: займ нельзя получить раньше, чем собрана определенная сумма; нет индексации вкладов по инфляции. Однако конкуренции сберегательной системы и ипотеки нет, поскольку эти два механизма имеют принципиальные различия. Ипотека позволяет сразу решить проблему жилья и рассчитываться в течение 10-15 лет. При этом клиент должен располагать какими-то средствами для первоначального взноса. Сберегательная система решает квартирный вопрос через пять-семь лет, но тут не нужен первоначальный взнос.

Для внедрения системы в 2000 году был принят соответствующий закон, а в 2003 году создано АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана" со стопроцентным участием государства в уставном капитале. Данной системой предположительно смогут воспользоваться в перспективе по меньшей мере 100 тыс. вкладчиков.

Доступное, социальное и индивидуальное жилье. Решение жилищных проблем социально незащищенных категорий граждан Казахстана, перед которыми государство имеет определенные обязательства, прерогатива местных исполнительных органов. Государственную коммунальную недвижимость социально защищаемым гражданам предоставляют без права ее приватизации. Остальные категории населения приобретают квартиры в собственность с использованием рыночных механизмов. Но и в этом случае государство оказывает поддержку. За счет государственных средств по проектам, согласованным с Министерством индустрии и торговли, возводят недорогое и доступное жилье стоимостью не более 350 долл. за кв. м. Для строительства жилья местным органам власти выделяют кредиты из республиканского бюджета по нулевой ставке вознаграждения (без процентов). Правда, цены этих квартир приходится корректировать. Дело в том, что в самом начале реализации жилищной программы 350 долл. за 1 кв. м были реальной цифрой, фактическая стоимость "квадрата" во многих регионах оказывалась и ниже. Теперь же подорожали строительные материалы и многое другое, поэтому намечено пересмотреть и цены на жилье. Например, в Астане стоимость квадратного метра может быть установлена в рамках 445 долларов в Алматы - 440, в Таразе - 320 долл.

Население выкупает доступную недвижимость преимущественно посредством ипотечного кредитования или за счет кредитов жилищных строительных сберегательных банков. Приоритетное право покупки имеют молодые семьи с детьми, работники государственных органов и учреждений, работники государственных предприятий социальной сферы.

По состоянию на июль 2006 года на получение жилья по госпрограмме поступило 55,8 тыс. заявлений, при этом платежеспособность подтвердили 24,5 тыс. человек. Хотя возводимого жилья пока все-таки меньше, чем желающих его приобрести. Так, в Акмолинской области платежеспособного населения в 3,1 раза больше, чем вводимых по госпрограмме квартир, в Алматы - в 3,6 раза, Астане - в 3,1 раза, Северо-Казахстанской области - в 1,9 раза, Атырауской области - в 1,7 раза. В Астане в рамках государственной программы по развитию жилищного строительства в 2005 году предусмотрено возвести 1352 квартиры, тогда как порог платежеспособности в банках второго уровня преодолели 3145 граждан. Но в некоторых областях построено больше, чем нужно людям, доказавшим свою платежеспособность.

С целью повышения доступности жилья в Казахстане активно стимулируют индивидуальное строительство. Из 42 млрд. тенге кредитных средств, предусмотренных госпрограммой на 2006 год, 20 млрд. направлено на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры при сооружении жилых домов, в том числе 10 млрд. - для районов индивидуальной застройки. При этом участки размером до десяти соток под возведение частных домов будут предоставлять бесплатно. На сегодняшний день подано более 130 тыс. заявлений, порядка 44 тыс. одобрено.

За первое полугодие 2006 года в республике сдано порядка 2,4 млн. кв. м жилья, что почти в 1,16 раза больше, чем в 2005-м. Из этого количества 1 млн. 650 тыс. кв. м (70%) приходится на индивидуальные дома. Это намного выше уровня прошлого года, поскольку в 2005 году в основном сдавали многоэтажки.

Долевое участие по-казахстански. В Казахстане растет количество покупателей недвижимости по договорам долевого участия. Например, в Астане в 2005 году люди вложили в строительство более 16 млрд. тенге. Власти страны, как и российские, пришли к выводу: там, где речь идет о привлечении средств населения, должен быть механизм защиты прав и законных интересов граждан. По примеру России в Казахстане в июле этого года принят закон "О долевом участии в жилищном строительстве", где прописаны типовые условия договора между дольщиками и застройщиками. Разработчики документа изучили и постарались учесть российский опыт правоприменительной практики аналогичного закона.

Законом установлены такие требования к строительным компаниям в данном секторе, как лицензирование деятельности застройщиков с привлечением денежных средств; обязательное указание точной даты передачи застройщиком доли в жилом доме; установление гарантийного срока на жилое здание; заключение застройщиком договора о разрешении на использование под строительство земельного участка, принадлежащего на праве собственности или землепользования. Ежеквартально уполномоченный орган будет проверять соблюдение застройщиком требования о наличии собственного капитала в размере не менее 12% от привлеченных денежных средств по договорам долевого участия. Однако необходимо признать, что казахстанский закон о долевом строительстве не дает дольщикам таких преференций, как его российский аналог, и содержит более мягкие нормы по отношению к застройщикам.

В частности, перечень информации, доступной дольщику о застройщике и объекте долевого строительства, значительно уже, гарантийный срок объекта составляет не менее двух лет (по российскому законодательству - не менее пяти лет). Штрафы в казахстанском документе не зависят от того, является дольщик физическим или юридическим лицом. И для дольщика за просрочку платежа, и для застройщика за срыв сроков сдачи объекта предусмотрен штраф 0,1% за день просрочки от суммы, подлежащей уплате или уплаченной дольщиком по договору долевого участия соответственно. Для сравнения: у нас застройщик уплачивает приблизительно 0,077% за день просрочки дольщику - физическому лицу и в два раза меньше, если дольщик - юридическое лицо. Дольщик в России платит штраф около 0,038% за день просрочки внесения платежа.

Особо следует отметить то, что по казахстанскому закону о долевом участии в строительстве застройщик по истечении десяти дней со дня, предусмотренного договором для передачи дольщику объекта, вправе расторгнуть договор и вернуть деньги дольщику, кроме неустойки, причитающейся застройщику в возмещение убытков, понесенных им из-за этого. Российское законодательство более гуманно. При уклонении дольщика от принятия объекта застройщик только по истечении двух месяцев со дня окончания срока, предусмотренного договором, вправе составить документ об односторонней передаче. Есть в казахстанском законе о долевом строительстве нормы, призванные защитить граждан от действий мошенников. Так, застройщик вправе заключать договор о долевом участии после получения разрешения на использование под строительство принадлежащего ему земельного участка и после завершения нулевого цикла. Нулевой цикл - это комплекс строительно-монтажных работ по сооружению частей жилого здания, расположенных ниже условной проектной отметки, принимаемой за ноль. Застройщикам не разрешается даже рекламировать жилые дома в целях привлечения денег дольщиков до выдачи разрешения на возведение нулевого цикла. Во избежание двойных продаж в Казахстане договор о долевом участии, вносимые в него изменения, а также уступка права требования по договору подлежат учету в уполномоченных органах (местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, Астаны).

В целом российское законодательство о долевом строительстве более требовательно к застройщикам, чем казахстанское. Законы о долевом строительстве обеих стран стали попыткой решить многочисленные проблемы на соответствующем рынке. По данным Ассоциации застройщиков Казахстана, например, в Астане 41% дольщиков рискует собственными вложенными средствами. В Национальную лигу потребителей Казахстана ежедневно обращаются семь-восемь человек с жалобами на недобросовестных риелторов и строителей. Множество строек приостановлено, объекты сдают с опозданием не только в Астане, но и на местах. Сможет новый документ снять все вопросы, или ему уготована такая же судьба, как российскому аналогу (при котором застройщики ищут схемы ухода от закона), - покажет время...".

Узбекистан

"Красная звезда" (Москва, 22.09) опубликовала материал под заголовком "Боевое братство Москвы и Ташкента". "Президент Российской Федерации Владимир Путин в Сочи заслушал доклад заместителя председателя правительства РФ - министра обороны России Сергея Иванова о состоянии и ходе боевой подготовки в Вооруженных Силах, а также принял министра обороны Узбекистана Руслана Мирзаева. По докладу С.Иванова мероприятия боевой подготовки на нынешнем этапе продвигаются достаточно успешно и период боевой учебы выдался интенсивным. Наметилась и активизация взаимоотношений в военной сфере между Россией и Узбекистаном...". В частности, в статье положительно оцениваются результаты первого этапа совместных российско-узбекских учений в Краснодарском крае: "Боевого братства - 2006".

Киргизия

"Независимая газета" (Москва, 19.09) констатирует проигрыш киргизской оппозиции. "...Полным фиаско завершился восьмой киргизский курултай (съезд) оппозиционных партий и движений, организованный партией "Асаба" ("Знамя") под руководством депутата парламента Азимбека Бекназарова и движением "За реформы!" во главе с другим парламентарием Омурбеком Текебаевым. Организаторы закладывались как минимум на 10-15 тысяч человек. Мероприятие такого масштаба нельзя было не заметить в небольшой Киргизии, и принятые форумом резолюции могли бы в корне поменять ситуацию в стране. Однако ни того, ни другого не произошло. По разным оценкам, в съезде, который состоялся 17 сентября в Джалал-Абад-ской области, приняли участие от 700 до 1 000 участников, и все свелось к "домашним посиделкам".

Тем не менее, несмотря на малочисленный состав участников съезда, по итогам обсуждений был выдвинут ряд требований к киргизским властям. В частности, в течение месяца завершить расследование аксыйских событий, довести до конца расследование недавнего инцидента с депутатом Омурбеком Текебаевым. Политическая составляющая требований сводится к незамедлительному проведению конституционной реформы, в противном случае участники съезда намерены добиваться отставки президента Курманбека Бакиева и премьер-министра Феликса Кулова.

Хотя сроки проведения курултая несколько раз переносились, поскольку многие оппозиционные лидеры отказывались принимать в нем участие из-за его несостоятельности, в начале сентября ситуация резко обострилась. Страну потряс "героиновый скандал", когда в Польше был задержан лидера движения "За реформы!" Омурбек Текебаев. Обвинения в провокации посыпались в адрес властей со всех сторон. Оппозиция, воспользовавшись моментом, потребовала срочной отставки президента и правительства. И только выступление президента Курманбека Бакиева в парламенте перед депутатами смогло остудить горячие головы оппозиционных политиков. Тем не менее, отставка президента была одной из главных заявленных тем курултая.

Предполагалось даже, что в ходе проведения съезда могут быть провокации. Еще накануне председатель Ассоциации неправительственных и некоммерческих организаций Токтаймы Уметалиева предостерегала, что "любой, даже малейший инцидент может закончиться кровопролитием". По ее мнению, в дестабилизации обстановки могут быть заинтересованы "иностранные спецслужбы, религиозные экстремисты, наркомафия и некоторые зарубежные компании", - заявила Уметалиева. Однако съезд прошел тихо, без сенсаций и инцидентов. Оживление внес государственный секретарь Киргизии Адахан Мадумаров и губернатор Джалал-Абадской области Искендербек Айдаралиев. На присутствие чиновников организаторы никак не рассчитывали и даже немного растерялись.

Общественный порядок нарушили лишь сочувствующие местные жители, которые вышли с плакатами на улицу села Бозпиек Джалал-Абадской области, где, собственно, и проходил съезд. Крестьяне не столько требовали отставки нынешнего президента Бакиева и ликвидации "акаевщины", сколько ждали самой приятной части мероприятия, которая по-киргизски называется "той" ("праздник"). Практически "той" сводится к застолью, и по сложившейся традиции его устраивают организаторы курултая".

Журнал "Итоги" (Москва, 18.09) рассказывает на своих страницах о том, как группа исследователей из России и Киргизии обнаружила на дне озера Иссык-Куль развалины мифического города Чигу - одного из богатейших поселений древнего мира. "Из хроник эпохи Великого Шелкового пути известно о легендарном городе Чигу на берегу озера Иссык-Куль. Город этот якобы являлся ставкой вождя усуней - могущественного кочевого племени Центральной и Средней Азии, пришедшего на смену воинственным скифам - сакам. Чигу был, если верить немногим историческим свидетельствам, одним из крупнейших городов Востока в древнем мире. За его высокими крепостными стенами прятались богатые дома, дворцы, святилища, отделанные золотом...".

В Киргизии, как и в других странах региона, обеспокоены ростом многоженства, пишет "Независимая газета" (Москва, 22.09). "Киргизские неправительственные организации, занимающиеся проблемами положения женщин в обществе, считают тревожной ситуацию, связанную с ростом в стране многоженства. Этот вопрос представители Киргизии вынесли на обсуждение прошедшей в Бишкеке международной конференции, посвященной перспективам женского движения в странах СНГ. В работе форума, организованного фондом "Сорос-Кыргызстан", приняли участие руководители женских НПО из России, Грузии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Как отметила в своем выступлении лидер неправительственной организации "Адилет" Чолпон Джакупова, "количество полигамных браков резко выросло в Киргизии за последние два года". "Это для нашей страны тревожное явление. Среди тех, кто имеет по нескольку жен, немало известных представителей из политических и экономических сфер. Вся страна знает, у кого из них сколько имеется жен", - сказала правозащитница, однако называть конкретные фамилии высокопоставленных чиновников и бизнесменов не рискнула, ограничившись фразой: дескать, вся страна знает, у кого из них сколько жен. Проблема, по оценкам местных НПО, действительно серьезная: по самым приблизительным подсчетам, число представительниц прекрасного пола в Киргизии, которые находятся на положении фигуранток знаменитого "списка товарища Сухова" из фильма "Белое солнце пустыни", делящих одного мужа с другой, а порой и несколькими женщинами, может превышать 10 тысяч.

Правозащитницы между тем отмечают, что самих женщин, состоящих в подобных браках, это не слишком-то и заботит. Традиционно это объясняется тем, что экономическая ситуация в республике, мол, сложная, и в таких условиях женщины предпочитают не особенно задумываться о равноправии, которое было дано им в советские годы. "Женщинам трудно найти работу с достойным заработком. Некоторые предпочитают стать второй или третьей женой преуспевающего бизнесмена или политика, который в состоянии обеспечить жизнь избранницы и ее детям", - отмечает глава киргизского НПО "Адилет" Чолпон Джакупова.

Примечательно, что возможность легализации многоженства неоднократно обсуждалась в парламенте Киргизии. В начале 90-х, после обретения Киргизией независимости депутаты даже подготовили законопроект, который, правда, у большинства народных избранников поддержки не нашел. Тем не менее и сегодня общественное мнение по этому вопросу в республике далеко не однозначное. Причем многие женщины сами требуют легализовать многоженство. "Объясняется это тем, что большинство мужчин незаконно имеют по нескольку жен и соответственно не несут ответственности перед семьями", - сказала лидер киргизской неправительственной организации женщин-мусульманок Джамал Фронт-бек кызы. Однако, исходя из норм действующего в республике законодательства, узаконить многоженство невозможно, поскольку статья 11 Уголовного кодекса Киргизии гласит, что "брак не допускается между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке".

Как пояснил "НГ" киргизский политолог, доктор исторических наук, профессор Зайнидин Курманов, "многоженство в Киргизии существует исторически". "Однако только киргизская родовая аристократия, - сказал ученый, - могла себе позволить иметь несколько жен. Эта традиция сохранилась и сегодня. Только аристократию заменили высшие должностные лица республики и бизнесмены". Главная же опасность этого явления, считает профессор Курманов, в другом. Популярность многоженства, по его мнению, стала результатом исламизации киргизского общества. Ислам, как известно, позволяет иметь до четырех жен, и многие мужчины с легкостью становятся "правоверными мусульманами" и оформляют "нике" - брак, заключенный муллой.

Председатель Ассоциации неправительственных и некоммерческих организаций Киргизии Токтайым Уметалиева считает, что соглашаться быть вторыми, а то и третьими женами женщин вынуждает ряд причин - не только экономических. "В Киргизии не реализован государственный план поддержки женщин в области здравоохранения. Между тем давно назрела необходимость принятия таких важных законов, как "О мерах социально-правовой защиты от насилия в семье", "О государственных гарантиях обеспечения тендерного равенства в Киргизии", - считает Токтайым Уметалиева.

Таджикистан

Российские издания однозначно пишут о предстоящих выборах в Таджикистане - Эмомали Рахмонов в очередной раз станет первым. По мнению "Независимой газеты" (Москва, 21.09), серьезных конкурентов у нынешнего главы республики на ноябрьских выборах не предвидится. "...Как сказал "НГ" директор Института стратегических исследований при президенте Таджикистана Сухроб Шарифов, "объективность такова, что рейтинг Эмомали Рахмонова уже сейчас намного выше, чем у его оппонентов". Кроме того, отметил он, "в последние годы повысился международный авторитет республики, особенно в контексте антитеррористической операции в Афганистане, и Таджикистан стал узнаваем в мире". Если на прошлых выборах народ голосовал за Рахмонова как за политика, который смог остановить войну в Таджикистане, то сегодня его воспринимают уже не только как гаранта безопасности и стабильности в стране. "Дело в том, что в последние годы Таджикистану удалось привлечь серьезные инвестиции не только из западных стран, но и из РФ. Российский бизнес вкладывает большие средства в одну из самых важных отраслей таджикской экономики - в энергетику. Это обеспечивает работой тысячи местных жителей, и теперь благосостояние населения растет не только за счет денежных переводов таджикских гастарбайтеров из стран ближнего зарубежья", - сказал "НГ" таджикский политолог Сафар Сулаймони. По его словам, люди в Таджикистане реально стали жить лучше, и это положительно сказывается на имидже президента Рахмонова...".

"Новые известия" (Москва, 20.09) в материале о выборах в республике публикуют мнение главного редактора таджикской оппозиционной газеты "Чароги руз" Дододжони Атовулло: "Исход предстоящих президентских выборов в Таджикистане практически предрешен - президентом снова станет Эмомали Рахмонов, Дело в том, что выборы в Таджикистане давно превратились в политический балаган. Рахмонов прекрасно знает, что при проведении более-менее свободных выборов он гарантированно проиграет, Настоящая политическая борьба у нас в республике начинается после выборов. Скорее всего, и на этот раз Таджикистан ждут большие потрясения. Причем варианты развития событий могут быть разные. Первый вариант - "цветная революция" со стороны оппозиции, как это было после выборов в Тбилиси, Киеве и Бишкеке. Второй - дворцовый переворот. В окружении Рахмонова очень много высокопоставленных чиновников, которые недовольны нынешней ситуацией в стране. Третий вариант - это стихийное народное восстание, исход которого невозможно предсказать...".

Российские компании инвестируют в беднейшую экономику региона, пишут "Ведомости" (Москва, 18.09) в статье "Интерес к Таджикистану". "...Российские инвестиции в таджикскую энергетику будут расти, если только позволят местные чиновники. А пока страна живет на заработок мигрантов, работающих в России", - констатирует газета.

"...Российские компании обратили внимание на Таджикистан только в последние годы, - отмечает директор департамента Минэкономразвития Виктор Спасский. - Во-первых, у них появились деньги, а во-вторых, таджикская экономика растет". В 2000-2004 гг. ВВП страны ежегодно прибавлял больше чем по 10%, а в 2005-2006 гг. - примерно по 8%. "Наша активизация (в Таджикистане) - прагматический подход", - говорит Спасский. Больше всего компании интересует гидроэнергетический потенциал Таджикистана (пока реализован на 5%) и запасы полиметаллов. "Это растущий рынок не придем мы - придут китайцы, которые уже дали правительству три кредита на $600 млн.", - уверен Спасский...".

Туркмения

"Ашхабад подставился", - считает "Независимая газета" (Москва, 19.09), сообщая о смерти журналистки в Туркмении. "Международные организации требуют ответа у властей Туркмении по поводу смерти журналистки. Комиссариат ООН по правам человека, ОБСЕ, Госдепартамент США выразили крайнюю озабоченность в связи с гибелью в туркменской тюрьме корреспондента Радио "Свобода", правозащитницы, 58-летней матери троих детей Огульсапар Мурадовой, и призывают власти Туркмении к ответу. Председатель Туркменской Хельсинкской группы Таджигуль Бегдмедова уверена, что Мурадова стала жертвой политических репрессий со стороны туркменских властей. Председатель действующего в изгнании туркменского общественного движения "Ватан" Худойберды Оразов заявил "НГ", что "причиной гибели Огульсапар Мурадовой стал ее отказ оговорить себя и признаться в причастности к подготовке государственного переворота".

Огульсапар Мурадова была задержана 18 июня сотрудниками ашхабадской полиции в рамках операции "по разгрому подполья, дестабилизировавшего обстановку в стране". 25 августа на суде, продолжавшемся всего несколько минут, она была приговорена к шести годам заключения по обвинению в незаконном хранении оружия. Вместе с ней были арестованы еще двое правозащитников Аннакурбан Аманклычев и Сапардурды Хаджиев, судьба которых после того, как их увезли в тюрьму, остается неизвестной. В конце прошлой недели сотрудники Министерства нацбезопасности Туркмении известили детей Мурадовой о смерти их матери и привезли под охраной в морг, где потребовали подписать свидетельство о смерти. В требовании показать тело и пригласить врача для экспертизы родственникам было отказано.

Только после того, как к делу подключились представители ОБСЕ и иностранные дипломаты, тело Мурадовой выдали семье. По свидетельству очевидцев, на теле журналистки были следы от побоев, а на лбу - огромная рана. Об этом в эфире Радио "Свобода" рассказала корреспондент туркменской службы радиостанции Алтын Магауина. Как свидетельствуют международные правозащитные организации, Огульсапар Мурадовой вводили психотропные препараты, чтобы вынудить ее признаться в "подрывной деятельности".

Международные организации призывают "власти Туркмении провести тщательное, незамедлительное и независимое расследование причин смерти Мурадовой, включая независимую судебно-медицинскую экспертизу, а также обнародовать результаты следствия", - заявил на брифинге в Женеве пресс-секретарь Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Хосе-Луис Диас.

Правозащитная организация "Репортеры без границ" намерены проводить в связи с гибелью журналистки Мурадовой свои акции протеста. Одна такая акция состоялась на днях в Париже. 20 активистам этой организации удалось проникнуть в посольство Туркмении во Франции и заявить протест. Они собирались оставаться в дипломатическом представительстве до тех пор, пока не получат объяснений о причинах и обстоятельствах гибели Мурадовой, но были эвакуированы французской полицией. Между тем официальный представитель МИД Франции Жан-Батист Маттеи заявил о "серьезных нарушениях гражданских прав" Мурадовой в ходе судебного процесса и несправедливости приговора. "Мы призываем Туркмению уважать взятые на себя обязательства по защите прав человека, в первую очередь касающиеся свободы слова и свободы печати", - заявил французский дипломат.

Как отмечают эксперты, при правлении президента Сапармурата Ниязова из туркменских тюрем выйти на свободу удается только ворам и рецидивистам. Все, кто сомневается в правильности курса Туркменбаши, навсегда остаются в туркменских казематах. После известной попытки госпереворота в ноябре 2002 года в тюрьмах Туркмении находятся сотни человек, а судьба экс-министра иностранных дел Бориса Шахмурадова, обвиненного властями Туркмении в организации покушения на президента, до сих пор остается неизвестной. Республиканская партия Туркмении (РПТ) сделала заявление, в котором опасается, что "те, кто был арестован в 2002 году, убиты по указу Ниязова". Три года назад была принята резолюция ООН с требованием допустить международных наблюдателей в тюрьмы Туркмении, однако доступ в места заключения так и не был им предоставлен. РПТ призывает ООН "назначить специального докладчика по Туркмении". "Цивилизованный мир не должен закрывать глаза на то, как в тюрьмах Туркмении убивают невинных людей", - говорится в заявлении РПТ".

"Известия" (Москва, 20.09) информируют, что звезда российской эстрады Диана Гурцкая сделала клип на стихи президента Туркмении Сапармурата Ниязова из его "священной" книги "Рухнама". Песня исполняется на туркменском и посвящена матери вождя.

Как-то при встрече Диана призналась туркменбаши: "Люди, лишенные зрения, наделены особой остротой восприятия, и это чувство, как правило, их не обманывает". Духовная близость к Ниязову возникла у незрячей певицы после того, как она прочитала книгу "Рухнама". Диана хочет дать 27 октября в Ашхабаде благотворительный концерт по поводу 15-летия независимости Туркмении. В очередном послании к восточному кумиру она пишет: "Хочу проинформировать Вас, что в течение пяти месяцев я и моя команда трудились над видеопостановкой на песню "Родная мама", которая создана на основе Вашего замечательного поэтического произведения".

Переписка Гурцкой с Ниязовым длится уже несколько лет. Вот еще одна цитата: "Я поражена Вашей способностью не только блестяще руководить государством, но и находить время для научной работы. Только величайшие мыслители, политические деятели глобального масштаба, оказавшие влияние на развитие всей человеческой цивилизации, способны на это". Диана уже два раза выступала в Ашхабаде и была на приеме у Ниязова. По счастливой случайности произошло это как раз накануне ее прошлогодней свадьбы. Знающий толк в драгоценностях туркменбаши преподнес певице бриллиантовые украшения. А ее брату Роберту подарил золотые часы с собственным портретом.

"Сам себя в рыданьях утешаю"

(Стихи Сапармурата туркменбаши. Музыка Реджепа Реджепова. Перевод с туркменского.)

В горе я скитаюсь бесконечном,

Сердце стонет, и глубока рана.

Невыносима боль, страданье вечно.

Я в плену у грез, родная мама.

Боль свою от всех людей скрываю,

Сам себя в рыданьях утешаю,

Лишь тебя опорой называю,

Тяжки годы без тебя, о мама!

Людям улыбаюсь поневоле,

Сердце мечется в объятьях боли.

Хоть живу я здесь, в земной юдоли,

Мыслями с тобой, родная мама!

Стало мужество моей судьбою,

Нет нигде душе моей покоя,

Мама, мама, нет тебя со мною,

Счастье только в снах, родная мама!

Для тебя открылись двери рая.

С именем твоим я возмужаю.

Мне Господь поможет, это знаю.

В каждом вздохе ты, родная мама!".