Власть и политика
""Нервный" ТИК, или Кандидат не прав" - так отреагировал "Новотульский металлург" (№164 от 15.09.06) на ход избирательной кампании по довыборам в Тулгордуму по 20-му округу: "Предвыборная гонка только набирает обороты. А кандидаты в депутаты Тульской городской Думы третьего созыва уже получают первые предупреждения за нарушения правил ведения агитационной работы. Так, Территориальная избирательная комиссия (ТИК) Центрального района г. Тулы, осуществляя полномочия избирательной комиссии избирательного округа №20, вынесла предупреждение зарегистрированному кандидату в депутаты Тульской городской Думы третьего созыва по избирательному округу № 20 Вадиму Пушкину. Поводом для вынесения предупреждения послужил ряд нарушений, допущенных при изготовлении агитационных материалов кандидата, а также в их содержании. В частности, не были представлены согласия физических лиц на использование их изображений и высказываний в агитационных материалах. В агитационном материале не была указана дата его выпуска, имя и отчество заказчика. Кроме того, в материалах были использованы в рамках предвыборной агитации изображения лиц, не достигших 18-ти лет. Кстати, в Центральном районе с 9 сентября начали работать 6 участковых избирательных комиссий, которые будут организовывать голосование и подсчитывать голоса 8 октября на дополнительных выборах депутата в 20-м округе".
"Заповедный остров Куба: смерть Фиделя - смерть социализма?" - так в близком к региональному отделению партии "Родина" еженедельнике "Засечный рубеж" (№37 от 16.09.06) озаглавлена статья первого зампреда облдумы, руководителя регионального отделения партии Владимира Тимакова. Ранее не замеченный в левых взглядах, будучи, скорее, умеренным националистом, на сей раз автор статьи пишет о преимуществах социалистического выбора, сделанного Кубой с приходом к власти Фиделя Кастро и его сподвижников. Тимаков дает отповедь тем, кто предпочитает заострять внимание на трудностях кубинцев. Он пишет, что, несмотря на блокаду после распада СССР, "остров Свободы" выстоял. По мнению автора, если подобным образом блокировать более или менее благополучную капстрану, ее, возможно, ожидали бы последствии еще плачевнее. Тимаков утверждает, что, несмотря на нормированное потребление продуктов питания, среднестатистический кубинец питается лучше, чем многие другие латиноамериканцы. Кроме того, на острове создана одна из лучших в мире систем бесплатного здравоохранения. При этом автор напоминает, как жили кубинцы при ставленнике США диктаторе Батисте - на его плантациях работали даже не за деньги - за скудный паек, чтобы не умереть с голода. Автор выражает надежду, что кубинцы не забыли, как они жили до Фиделя, и не откажутся от выбора в пользу социализма.
Материал на аналогичную тему в том же номере издания под заголовком "Куба, любовь моя!" опубликован за подписью Игоря Серебрякова.
Олеся Степанова в "Новотульском металлурге" (№165 от 15.09.06) под заголовком "Строительной вакханалии придет конец?" пишет, что "те, кто трудится в строительной отрасли, говорят не первый год о необходимости принятия закона Тульской области о градостроительной деятельности. И вот наконец-то депутаты Регионального законодательного собрания услышали призывы и мольбы строителей. Скорее всего, его создание вызвано появлением в России концепции возведения доступного и комфортного жилья, которую придется претворять в жизнь и в Тульской области, а также невозможностью полноценной работы в этом направлении, поскольку имеющихся правовых механизмов как в России в целом, так и в регионе, по большому счету, недостаточно. "То, что происходит сегодня в строительной отрасли, иначе как вакханалией назвать трудно", - говорят строители различных фирм и компаний.
По их мнению, противоречащие действующему законодательству бюрократические препоны, которые создаются чиновниками, неминуемо ведут к долгостроям и удорожанию жилья. Если, скажем, в Суворове местная власть при серьезной поддержке областной администрации создает условия для строительства, то и строят здесь быстро и впечатляюще качественно. Если в других городах бюрократическая система настроена не на создание максимально комфортных условий для работы строителей, то ничто не спасет горожан от дорогого, мучительно долго возводимого жилья. А недавно принятый закон о долевом строительстве, вменивший застройщикам обязанность отчитываться перед федеральной службой по финансовым рынкам, создал дополнительные трудности. Как говорят строители, отчасти это большое достижение, которое должно мешать появлению на рынке жилья строительных пирамид типа "Социальной инициативы", фактически занимающихся отъемом денег у отчаянно доверчивой части населения, а не возведением остро необходимого жилья. Чиновничество, в отсутствие четкой законодательной базы, манкирует маленькими фирмами в угоду крупным. Срабатывает опять же право сильного. "Мелкие" вынуждены добиваться всевозможных разрешений многие месяцы. Правительство страны выпустило ряд важнейших для строительной отрасли документов, Государственная Дума приняла новые Градостроительный и Земельный кодексы. А в Тульской области и по сей день нет законодательной базы, позволяющей в короткие сроки готовить площадки и строить объекты. Зато до сих пор в силе постановления городской Думы шестилетней давности, противоречащие федеральным законам. Если в соответствии со Строительным и Земельным кодексами получить строительную площадку под застройку можно в течение месяца, то в рамках регионального законодательства на это же потребуется больше года. Не так давно в Тульской области было принято решение, которое ставит застройщика, мягко говоря, в странные условия. Пройдя круги ада по созданию документации и получению разрешения на строительство, затратив немалые деньги, взяв площадку, застройщик обязан ее тут же выставить на торги. Если найдется тот, чье предложение покажется чиновникам более симпатичным, площадка у застройщика будет отобрана и передана ему. Чиновники говорят, что в этом случае вложенные деньги застройщику вернет новый хозяин площадки. Поговорив с руководителями нескольких строительных фирм, становится понятно, что в теории так должно быть, но на практике никто никому ничего не возвращает. В лучшем случае цинично говорят: "Вы вложили N денег? Ну, спасибо". Есть и другая сторона вопроса. В отсутствие градостроительного плана в городах и поселках Тульской области строительство ведется как бог на душу строителям и чиновникам положит. К примеру, точечная застройка, что велась многие годы в областном центре, поглощает дворы и скверы возле домов и лишает горожан комфортной жизни. Застройщики не хотели вести строительство на предложенной территории и угрожали всем скопом расправой, но с приходом к власти нового городского главы Владимира Могильникова вынуждены были ретироваться. В том же многострадальном Заречье на Молодежном бульваре - единственном ухоженном месте отдыха жителей близлежащих нескольких девятиэтажек и семнадцатиэтажного дома - решено было возвести объект. Мало того, что новый дом закрыл бы прекрасный вид на церковь Сергия Радонежского, он бы значительно "урезал" бульвар с находящимися на нем детскими игровыми площадками. Жители возмутились такому варварству, и глава города Владимир Могильников остановил строительство в этом месте. Но застройщики, видимо, продолжают надеяться на то, что они найдут тот самый путь к сердцу чиновников (говорят, он проходит исключительно через чиновничьи карманы) и построят объект именно там, где они хотят и где им это делать проще и дешевле. Замечу, что удешевление подобного рода на цене жилья для покупателей не сказывается. Оно увеличивает доходы заказчиков, а не будущих жильцов. Владимир Могильников еще раз подтвердил, что городская власть отказывается от точечной застройки и ни одного разрешения больше без согласия жителей на строительство не даст. А на Молодежном бульваре появился более крепкий, надежный забор, огораживающий желанное для строителей место под застройку. Жители нервничают. Противостояние продолжается. По замыслу разработчиков, закон, созданный в жестких рамках Градостроительного кодекса РФ, должен стать фундаментом, на котором можно строить новые правовые отношения в области градостроительства, развивать законодательство области. Как считают многие депутаты, в представленном проекте много недостатков, и его предстоит серьезно доработать. Для этого они предлагают создать рабочую группу из представителей администрации области и региональных законодателей.
"Отменили отмененное" - пишет автор под псевдонимом Борис Годунов в "Тульских известиях" (№222-223 от 15.09.06): "Всероссийская акция протеста против совместных российско-американских учений "Торгау-2006", запланированная КПРФ на четырнадцатое сентября, не обошла стороной и наш город-герой. Группа партийных активистов, немногочисленная, но убежденная, провела пикет на площади перед главпочтамтом. На эти учения американцы намерены были прислать 370 человек, да на их общую беду обнаружилось, что правовой базы для их временного пребывания на нашей территории отечественная Государственная дума разработать не успела, а потому соответствующий договор, подписанный еще в 2004 году, до сих пор не ратифицирован. Представители Министерства обороны уже оповестили всех интересующихся, что учения отменены. Но не отменять же из-за такой мелочи тщательно спланированную акцию протеста. Тем более что с поводами для протестов у нас в последнее время откровенная напряженка. А тут американцы со своими имперскими амбициями сами "на шампур" просятся. Не отпускать же "басурман" незамеченными, когда до новых выборов в Госдуму остается, считай, всего ничего. Сам пикет, по традиции, прошел без эксцессов. Группа товарищей с красными флагами смирно стояла неподалеку от подземного перехода, на перилах которого осуществлялся прием подписей за отмену уже отмененного, а несколько их единомышленников сновали тут и там по площади, распространяя партийную прессу. Газету "Правда" давали бесплатно, газету "Мысль" предлагали купить за деньги.
Экономика
Елена Соколова в "Тульском молодом коммунаре" (№116 от 13.09.06) под заголовком "Ревизия упущенных возможностей" пишет о том, как "готовясь рассматривать проект регионального бюджета на следующий год, областная Дума провела парламентские слушания по исполнению бюджета за 2005 год. Главной особенностью прошлогоднего бюджета было то, что его исполнение совпало с периодом смены власти - готовила закон одна команда, а реализовывать его пришлось уже новому составу администрации под руководством Вячеслава Дудки. Тем не менее, итоговые показатели оказались не плохими. Но и простор для работы над ошибками тоже есть. Основной функцией бюджета-2005, по определению директора департамента финансов Александра Погудина, было выполнение областью принятых на себя обязательств и гарантий по финансированию. Кроме того, удалось начать погашение кредиторской задолженности перед бюджетными организациями, образовавшейся в течение ряда предыдущих лет. В целом же областная казна, располагая четырнадцатью с небольшим миллиардами рублей доходов, больших проектов и программ развития позволить себе не могла. Однако основные "оргвыводы" им предстояло сделать из выступлений заместителя начальника УВД Сергея Назарова, освещавшего тему исполнения бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" и представителя Управления по технологическому и экологическому надзору по Тульской области, доложившего о ситуации с возмещением экологически-вредными предприятиями региона за ущерб, наносимый ими окружающей среде. Недофинансирование милиции с 2003 года привело к тому, что УВД было обеспечено патронами всего лишь на 15 процентов от необходимого объема. На 50 процентов выведен из строя автопарк, только треть раций поддерживается в рабочем состоянии. Проблемы надзора за выполнением экологических норм вредными производствами в настоящее время сводятся к тому, что средства, получаемые от штрафов за недобросовестное природопользование (а это чуть менее 100 миллионов рублей), не идут целевым образом на охрану окружающей среды. Депутаты сочли необходимым в бюджете на будущий год предусмотреть возвратность средств на проведение природоохранных мероприятий. Проведенные слушания стали своего рода ревизией упущенных возможностей перед принятием областной Думой главного финансового закона на 2007 год".
"Газпром" дает деньги, но ставит условия" - продолжает экономическую тематику тот же автор в том же номере того же издания: "То, что "Газпром" - не благотворительная организация, а бизнес-структура, заинтересованная в извлечении прибыли, неоднократно подчеркивал на совещание по программе газификации Тульской области член правления Акционерной компании "Газпром", директор департамента по работе с регионами Виктор Илюшин. Вкладывать средства в региональную газификацию для их компании чрезвычайно перспективно. В связи с тем, что с каждым годом тарифы на голубое топливо поднимаются не менее чем на 15 процентов, через пару лет продажа газа на внутреннем рынке станет рентабельнее, чем его экспорт в Европу и связанные с ним расходы. Однако от своих партнеров по программе газификации "Газпром" собирается требовать выполнения целого ряда условий. Так, перед Тульской областью уже в этом году была поставлена задача погасить долги ряда предприятий ЖКХ и частных потребителей перед газовой монополией в размере около 400 миллионов рублей, которую региональным властям удалось выполнить. Другим условием для продолжения действия программы федеральные газовщики ставят достижение 80-процентного показателя готовности потребителей к подключению к газовым сетям. И здесь необходимо понимать всю сложность его выполнения, связанного с проблемой частного софинансирования. Другими словами, каждый потенциальный потребитель газа знает, что он должен из своего кармана оплатить затраты, связанные с подключением его квартиры или дома к магистральной газовой сети. Но далеко не у всех сельчан в нашей области есть в кармане примерно 30 тысяч рублей, чтобы начать пользоваться благами цивилизации. Прекрасно понимая, что ни региональный, ни, тем более, муниципальные бюджеты не в состоянии компенсировать жителям эти расходы, "Газпром" предлагает главам администраций так называемую "лизинговую схему", по которой в том случае, если проложенные сети отдаются ему в собственность, муниципальное образование получит компенсационные средства, которые сможет использовать по свому усмотрению. В том числе, и на дальнейшее развитие газификации. Примут ли это предложение областные власти, чтобы ценой потери части своей собственности в полном объеме выполнить условия газового партнера, пока не известно.
"В лучших - один раз, в худших - четыре" - так Александр Алексеев в следующем номере того же издания анализирует итоги социально-экономического развития Тульской области по итогам семи месяцев: "туляки в масштабах Центрального федерального округа РФ в лидерах упомянуты один раз. В числе худших - четырежды. Главное достижение - цены, а, вернее, самые низкие темпы их прироста. Наши 105,8% - это практически на один процент ниже, чем в среднем по стране, и на 1,4% меньше показателей по ЦФО. В данном случае подобный минус считается успехом. Даже несмотря на постоянно дорожающий в Тульской области (как и по всей России) бензин. Относительным успехом можно считать также данные по росту производства куриного яйца. Здесь мы - четвертые. Та же позиция - по увеличению суммы, уплаченной населением за оказанные услуги. Но в данном случае не стоит сильно радоваться: прибавка достигнута в основном за счет роста цен на такие услуги... По темпам роста промышленного производства (он у нас составил 101,5%) туляки занимают в ЦФО последнее, 18-е место. Можно, конечно, вспомнить, что в прошлом году наша промышленность сработала очень неплохо, а потому даже малая прибавка от столь хороших результатов ценна вдвойне, и дается с большим трудом. Однако в большинстве соседних регионов заводы в 2005 году тоже трудились рекордно. Последними мы является и по темпам производства молока. Пока - 89,4% к уровню соответствующего периода прошлого года. Здесь кроется своеобразный парадокс: средние надои в области растут, а "валовка" - падает. Увы, по причине резкого сокращения общего поголовья дойного стада. Невыгодно держать коров, слишком дорого обходятся корма. И уж совсем грустно обстоят дела в строительстве жилья. 60,5% по сравнению с далеко не самым блестящим 2005-м годом (опять-таки, 18-е место) наводят на нехорошие мысли. Уверения чиновников от строительства в том, что к концу года все упущенное будет наверстано, напоминают недоброй памяти авральные методы сдачи жилья к очередному съезду партии, из-за чего новоселы потом долгими месяцами доделывали то, чего "не успели" строители. И еще в одном вопросе мы выглядим неблестяще. У Тульской области по-прежнему самые большие долги по заработной плате. Правда, они за последний месяц снизились почти на 7% и сейчас составляют не 202, а 193 миллиона рублей, но и это - абсолютный антирекорд в масштабах ЦФО. Впрочем, здесь следует сказать об объективных причинах, по которым эта сумма почти не снижается. Во-первых, шестая часть долга - многолетние обязательства, тянущиеся с 2004 года и ранее. Во многих случаях уже нет тех предприятий, которые наделали долгов. Во-вторых, региональная казна свои обязательства выполняет жестко, долгов не имеет. В-третьих, свой отпечаток накладывает идущий сейчас процесс банкротирования многих предприятий сферы ЖКХ. И, наконец, у нас есть три закоренелых "долговых монстра", на долю которых приходится свыше половины областного долга. Это - "Кран" (Узловая), "Штамп" (Тула) и Алексинский химкомбинат. Ситуация с ними откровенно зависла, перспективы на улучшение смутные, а долги, меж тем, продолжают расти..."
Общество
"Отбирают последнее" - утверждает в еженедельнике "Засечный рубеж" (№37 от 16.09.06) Иван Васильев, имея в виду инвалидов: "Ещё в августе инвалиды Щёкинского района начали получать квитанции с увеличенной квартплатой. Районные власти одним росчерком пера лишили людей с утратой трудоспособности льгот по оплате жилья. Куда обратиться за разъяснениями? Конечно, в Комитет социальной защиты! Однако "социальные защитники" растолковали щёкинцам, что льгот их лишила федеральная власть. Мол, поддержка инвалидов в части снижения квартплаты федеральными законами не предусмотрена. Те инвалиды, что посильнее в юриспруденции, задумались. Вот уж полтора года никаких законов, ухудшающих жизнь инвалидов и других малоимущих, в Москве не принималось. Что же такое стряслось, что пятидесятипроцентную льготу отняли только сейчас? Грешным делом подумали, что это в Щёкино местные власти чудят. Однако не прошло и пары недель, как аналогичное постановление приняли в Туле. Только с маленькой поправкой: если живёт инвалид в муниципальной квартире, платит по-прежнему 50 %, если успел жильё приватизировать - выложи из кармана полную сумму. Словно, приватизировав квартиру, избавился человек от немощи. Словно может зарабатывать и платить за жильё как здоровый. Тут покатилась волна отмены льгот по всем районам Тульской области. Вот что сообщил нам член Исполкома Совета домовых комитетов Герман Чуршуков: "В Федеральном законе действительно не предусмотрена помощь инвалидам в оплате жилищно-коммунальных услуг. Но и указания отменить такую помощь нет. Право помогать инвалидам отдано на усмотрение регионов. В Тульской области действует Постановление губернатора Вячеслава Дудки за № 690 от 23 сентября 2005 года, в котором чёрным по белому предписано компенсировать всем инвалидам, независимо от формы собственности жилья, 50 % квартплаты. Это постановление на начало сентября никто не отменял. Поэтому всякое ущемление прав инвалидов - произвол местных властей. Совет домовых комитетов считает отмену льготы незаконной и будет добиваться восстановления прав больных и увечных людей через суд". Аналогичную позицию занимает и прокуратура Тульской области. Там считают необоснованными меры, ухудшающие социальное положение огромной группы людей (количество инвалидов первой и второй группы исчисляется в Тульской области десятками тысяч). Как сообщила прокурор Галина Спасская, в ближайшее время готовится представление прокуратуры по этому вопросу". "За гулянку в общаге не отчисляют" - информирует студентов Ольга Сафрошина в "Тульском молодом коммунаре" (№116 от 15.09.06): "Если так случилось, что студента, проживающего в общаге, отчислили из учебного заведения, это не означает, что он автоматически становится бездомным. Выселить его из общежития после отчисления можно только или в добровольном порядке, или через суд. Он может добровольно написать заявление о расторжении договора найма. Администрация общежития или учебного заведения не вправе принудить к этому. В случае отказа освободить помещение, выселение, согласно Жилищному кодексу РФ, производится только в судебном порядке. У учащихся появляется время или подыскать себе другое жилье, или восстановиться на курсе. Прокуратура Центрального района г. Тулы провела проверку в Тульском сельскохозяйственном колледже и выяснила, что несколько студентов были незаконно выселены из общежития колледжа в 2005-2006 годах. Прокуратура опротестовала приказы о выселении. Кроме того, двое студентов колледжа были отчислены из учебного заведения за нарушение правил проживания в общежитии. Типовое положение о средних образовательных учреждениях, Устав колледжа предусматривают лишение студенческого билета за невыполнение учебного плана, нарушение правил внутреннего распорядка и т.п. Положения об отчислении за гулянку в общежитии в документах нет. То есть, студенты были отчислены незаконно. А в Уставе того же сельскохозяйственного колледжа лишение стипендии значится как мера дисциплинарного воздействия на учащихся, нарушающих правила внутреннего распорядка. Однако в Положении об условиях выплаты стипендий, утвержденном постановлением администрацией Тульской области, указано: выплаты приостанавливаются за тройки и задолженности в сессии и прекращаются при отчислении студента. За прогулы лекций и нарушение дисциплины наказание рублем не предусмотрено. На что прокуратура указала администрации колледжа в специальном представлении".
Деятельность силовых структур, происшествия, криминал
Тульские СМИ продолжают комментировать арест главы Ефремовского района Сергея Пономарева, взятого с поличным при получении крупной взятки. "Глава в ангаре" - так в "Тульском молодом коммунаре" (№117 от 15.09.06) озаглавлен материал Ирины Елагиной на эту тему: По российскому законодательству, чиновники ранга Пономарева относятся к так называемым спецсубъектам, и решение о привлечении ефремовского главы к уголовной ответственности принимал лично прокурор области В. Ханжин. В отношении С. Пономарева возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере). Как нам удалось узнать, оперативная работа по заявлению ефремовского предпринимателя началась достаточно давно (в разработке принимали участие Управление по борьбе с экономическими преступлениями УВД Тульской области и отдел по расследованию особо важных дел областной прокуратуры, который и будет вести предварительное следствие по делу Пономарева). Подчеркнем, что задержание главы происходило в стенах районной администрации, и, естественно, информация тут же распространилась по всему городу. Говорят, что допрошены многие чиновники районного и городского звена, изъяты какие-то документы. Ходят слухи о том, что Пономарев - не единственный фигурант этого уголовного дела, и подписка о невыезде взята с еще одного муниципального руководителя. Пономаревым, как районным руководителем, и в Ефремове, и в Туле многие были недовольны. К примеру, в конце прошлого года по российским новостным лентам прошла информация о том, как глава Ефремовского района Тульской области на каком-то совещании при обсуждении бюджета-2006 "мочил" всю вертикаль власти от Тулы до Кремля. Сегодня ефремовцы ломают голову над тем, кто будет руководить районом. Предполагают, что обязанности главы возложат на Владимира Фомина - нынешнего заместителя Пономарева. Но не исключают местные наблюдатели и того, что в силу сложившихся обстоятельств руководителя им может "прислать" тульский губернатор".