Тульская область, 2 июня, 2006, 18:12 — ИА Регнум.

Власть и политика

Еженедельник "Московский комсомолец" в Туле" (№22 от 31.05.06) под заголовком "Неугодный ревизор" публикует подробное интервью с экс-председателем Контрольной комиссии Тулгордумы Владимиром Стояном. Сам он на страницах издания в очередной раз заявил, что причина в роспуске Контрольной комиссии - ее неугодность городским властям. По словам Стояна, масштабы вскрытых нарушений оказались слишком велики. Бывший председатель Контрольной комиссии привел такой пример: в ДК "Южный" Скуратовского поселка, где депутатом зампред гордумы Олег Самылин, ремонт туалета обошелся городскому бюджету в 300 тысяч рублей. Среди депутатов гордумы стало нарастать раздражение активной принципиальной позицией Контрольной комиссии. Ее работа часто стала идти в разрез с интересами многих думцев, подавляющее большинство которых имеют бизнес. Владимир Стоян убежден, новый председатель новой Контрольной комиссии г. Тулы будет "своим" для городских властей, с ним можно будет легко договориться.Заголовок материала Олеси Степановой "Подводные камни национальных проектов", "Новотульский металлург" (№90 от 31.05.06) во многом говорит сам за себя. Она пишет: "Заданное правительством направление еще много раз претерпит корректировки на местах, а значит, и в целом. Чтобы этот процесс пошел быстрее, при главном федеральном инспекторе Тульской области создана рабочая группа, контролирующая происходящее в рамках национальных проектов и являющаяся связующим звеном между регионами и российским правительством. Поскольку Тульская область одной из первых приступила к реализации национальных проектов, то и проблем обнаружилось предостаточно. И на примере Белева, куда приехали члены рабочей группы, все они хорошо видны. Белев - старый русский городок, потрепанный перестройкой и ее последствиями, когда хозяйничать в городе было некому в условиях полного непонимания, куда вообще идет или катится страна. А в это время в Белеве появилась новая гордость. Одно из сельских предприятий, которое раньше занималось сельскохозяйственной техникой, решительно и серьезно взялось строить бизнес на животноводстве. А руководство предприятия, поняв, что для хорошего животноводства необходимо создавать не менее хорошее полеводство, приобрело сеялки, трактора, разбрасыватели удобрений, прицепы и увеличило площади посевных. И банкиры, работающие с предприятием, отмечают: "Еще совсем недавно Белевский район был совершенно упадочным в области АПК, но сегодня многое здесь изменилось. Но проблем хватает во всех районах. И они примерно у всех одинаковые. Первая - отсутствие дотаций из Федерации на приобретение удобрений и ядохимикатов. Второе - невозможность покупать технику бывшую в употреблении: она не имеет гарантии, и банки отказываются от финансирования таких покупок. А постоянно покупать только что сошедшую с конвейера технику очень накладно. Конечно, вложения не только вернутся, но в перспективе позволят получать большую прибыль, но пока стоимость приобретений удорожала почти на рубль себестоимость литра молока, производимого в этом хозяйстве.

Поднимают вопрос сельхозпроизводители и о дифференцированном подходе при определении цены на зерно. Ведь в области есть плодородные и бедные земли. Соответственно усилия и затраты при выращивании на них зерна - разные. Если белевцам в области сельского хозяйства можно похвастаться успехами, то в здравоохранении это вряд ли удастся. Смертность белевцев в 65 раз превышает рождаемость. За пять последних лет в Белевский район не приехал ни один молодой врач. "Мы на грани! - говорит главный врач ЦРБ Сергей Черемис. - Нужна федеральная программа по кадрам!" В ее отсутствие белевские власти подумывают о предоставлении медикам служебного жилья, чтобы хоть чем-то привлечь врачей в район. С началом реализации национального проекта "Здоровье" поднялась зарплата участковым врачам, что является бесспорным стимулом в работе. Но определить качество их работы пока не представляется возможным: до сих пор нет критериев качества работы в медицине. Да и повышение зарплаты вызывает много проблем: на сегодняшний день участковые врачи стали получать больше, нежели врачи высшей квалификации, работающие заведующими отделениями в медицинских учреждениях. Такая несправедливость, конечно, создает определенное напряжение во врачебных коллективах. Главный врач ЦРБ Сергей Черемис считает, что самый удачный и работающий проект - это система родовых сертификатов. В Белевском районе в этом году по родовым сертификатам рожали 57 женщин. Но и здесь возникает вопрос: не приведет ли нововведение к тому, что от тяжелых рожениц больницы начнут под благовидным предлогом отказываться, чтобы не получить "пятно" в виде быстро распространяющихся историй о тяжелых родах или, не дай бог, приведших к смерти ребенка или женщины. В части национального проекта "Образование" тоже немало нерешенных проблем. Средняя зарплата учителя по области - 4282 рубля, в Белевском районе - 3451 рубль. Пугает перспектива закрытия сельских школ. Опасаются в районах и реализации программы "Школьный автобус", в рамках которой будет обеспечиваться подвоз детей из дальних сел и деревень к школам в крупных городах. "Тогда за ненадобностью закроются маленькие школы и сельские учителя останутся без работы", - беспокоятся представители сельских школ. С каждым новым этапом реализации национальных проектов будет возникать все больше и больше вопросов. И от того, какие и как быстро на них будут найдены ответы, зависит развитие и качество жизни каждого россиянина", - резюмирует журналистка.

"Яйцо или курица?" - примерно на такой вопрос пытались найти ответ депутаты Тульской городской Думы на экстренном заседании. Впрочем, в повестке дня он формулировался несколько иначе: "О проекте Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы", - пишет Елена Шулепова в "Тульских известиях" (№ 119-120 от 1.06.06): "С одной стороны, горячились депутаты, как принимать документ, в котором фигурирует организация, которой еще не существует, - административно-техническая инспекция? А для того чтобы она появилась, необходимо внести изменения в структуру исполнительной власти города и соответствующие изменения в бюджет. С другой, доказывали представители администрации города, как создавать эту инспекцию, если нет документа, отоваривающего, чем она будет заниматься? Словом, возник тот самый философский вопрос - про яйцо и курицу. В ходе обсуждения вопроса депутат Сергей Честюнин предложил как бы компромиссный вариант, храбро заявив, что "нет разницы, с какой стороны от телеги ставить лошадь". Таким образом, дофилософствовались до полного абсурда. Прения, как и в большинстве подобных случаев, прекратила представитель прокуратуры, предупредив народных избранников, что если они примут документ в предлагаемом виде, то он будет оспорен. В итоге депутаты вполне единодушно сошлись на том, что торопливость исполнительной власти им непонятна, а документ необходимо доработать. И тут же оперативно создали рабочую группу по его доработке".

"Нераспакованный ресурс" - таким заголовком отозвался Александр Толин в том же номере издания на заседание областной межведомственной комиссии, в задачи которой как раз и входит контроль за поступлением в бюджет области доходов от арендной платы на землю, процитировав первого заместителя губернатора - руководителя аппарата обладминистрации Татьяну Постернак. Статья пронизана критикой по отношению к земельной политике городских властей Тулы: "Так, в прошлом году земельного налога насобирали 410 с лишним миллионов рублей, то есть даже больше, чем планировали. Опять же, могли бы и больше, но... Вот этих "но" в докладе главы администрации города Альберта Уколова было более чем достаточно. Еще он посетовал, что площадь Тулы ограничена со всех сторон Ленинским районом. Так что строить микрорайоны у нас, в общем-то, вроде как и негде, а возводить дома - "свечки" или "пломбы" - неинтересно. К тому же "точечная" застройка вызывает недовольство жителей близлежащих домов. Когда Альберту Уколову напомнили про отсутствие у Тулы генерального плана застройки, ответ был тот же - денег на план нет, но работа ведется. Надо полагать, ведется на голом энтузиазме. Короче говоря, получается замкнутый круг: документы на землю нельзя оформить, потому что денег нет, а деньги город не получит до тех пор, пока бумаги на землю не будут оформлены. Примерно такой итог выступлению подвел и председатель областного комитета по управлению госимуществом Николай Теремков. По его мнению, работа по наведению порядка с земельными участками в Туле все же ведется недостаточная, ее приоритеты и стратегия не определены, генплана застройки города нет, а весь беспорядок - на руку местным чиновникам, продающим и сдающим землю без проведения открытых торгов и аукционов".

Экономика

"Остановка после рывка?" - этот вопрос вынесен в заголовок материала Александра Савенкова в "Тульском молодом коммунаре" (№68 от 30.05.06). Он отмечает, что "за четыре месяца 2006 года индекс промышленного производства составил в нашей области всего 101,8%. Жилья же было сдано 27 тыс. кв. метров, а это меньше, чем его выбыло по причине ветхости... Главных причин для столь скромных показателей в промышленности три.

Во-первых, в 2005 году наши заводы сработали хорошо и дали прирост объемов в 12%. Нынешний год пришлось начинать с более высокого "порога", а потому каждый процент прибавки дается с большим трудом. Во-вторых, сказалась такие особенности в работе нашей "оборонки", как неравномерность в реализации продукции и длительность производственных циклов. В январе-феврале было сдано несколько крупных и дорогих изделий, относящихся к системам высокоточного оружия. И областные промышленные показатели по итогам двух месяцев составили 124%. Но в марте-апреле ничего подобного сдано не было, и цифры сразу покатились вниз. Наконец, третья причина кроется в нестабильной работе ряда важных предприятий в других отраслях. Очень нехорошо смотрится ситуация с жилищным строительством. За четыре месяца - минус 23% к уровню весьма неудачного прошлого года! Дело дошло до того, что объемы выбывающего жилищного фонда стали превышать показатели вводимых домов. Такого у нас не было никогда, кроме времен Великой Отечественной войны. Сегодня никаких боев на просторах области не наблюдается, но строительная отрасль меж тем продолжает катиться вниз. Крайне скромны успехи аграриев. Общий объем выпуска продукции составил 2,87 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 3,5% ниже уровня начала прошлого года. По причине резкого сокращения поголовья крупного рогатого скота (минус 21 тысяча голов) на 4,8 тысяч тонн снизилось валовое производство молока и на 1,6 тысячи тонн - мяса. В животноводстве все более заметным становится дефицит кадров, однако надежд на приход сюда новых людей - практически никаких. Условия труда - средневековые, заработки тоже. За зиму от морозов погибли посевы зерновых культур на площади 81 тыс. гектаров (в прошлом году - 5,4 тыс. га), а это - 45% от их общей площади. Явно не все в порядке с привлечением инвестиций на развитие производств. За четыре месяца их сумма составила 3,02 млрд рублей, что на 7,3% хуже показателей января-апреля 2005 года. Здесь основная нагрузка по-прежнему лежит на плечах предприятий, ресурсы которых ограничены. Банки участвуют в этом процессе вяло, а обещанные особые экономические зоны пока не созданы. Неплохо, вроде бы, обстоят дела на потребительском рынке. Реализация всех видов товаров составила за четыре месяца 16 млрд рублей, что почти на 5% лучше показателей прошлого года. Здесь по-прежнему наблюдается процесс перетекания капиталов с рынков (объем продаж в сопоставимых ценах на них упал на 10,4%) в стационарные магазины (рост реальных продаж - 7,8%). Но все эти положительные тенденции в торговле демонстрируют явную склонность к замедлению, что настораживает. Нет намеков и на укрощение инфляции. Ее общий показатель с начала года достиг 105,7%, а сводный индекс наиболее важных потребительских товаров равен 111,1%. Дорожают бензин, строительные материалы, овощи и многие другие продукты питания. Впрочем, наши заработки растут быстрее, а потому реально располагаемые денежные доходы населения с начала года увеличились на 8,5%. Это - самый высокий показатель за последние три года. Однако превышение темпов роста доходов над темпами экономического развития долго сохраняться не может. Либо предприятия начнут выпускать и продавать больше продукции, либо наши доходы тоже начнут топтаться на месте" - предостерегает журналист.

Тему нацпроектов продолжает Иван Арсеньев в "Тульских известиях" (№116-117 от 30.05.06). Под заголовком "Новомосковский миллиард" он пишет, что "Свыше миллиарда рублей должны освоить аграрии этого района в рамках национального проекта и областной губернаторской программы "Развитие АПК". Основное направление предстоящей работы - модернизация животноводческой отрасли. Даже знаменитый комплекс в племзаводе-колхозе имени Ленина ныне устарел (морально и физически) и нуждается в коренной реконструкции. Хозяйство намерено взять льготный кредит - свыше тринадцати миллионов рублей, чтобы закупить новое доильное оборудование, племенной скот, реконструировать животноводческие помещения. Бизнес-план готов, заявка на кредит подана. Но не племзавод-колхоз является лидером национального проекта. Пальма первенства по праву принадлежит вновь созданному ООО "Мясной альянс". Эта агрофирма, возникшая на базе трех сельхозпредприятий, развивается благодаря капиталу зерновой компании ОАО "МКС-АГРО". Московская фирма "Краснобор-Н" начинает реконструкцию бывшей птицефабрики в поселке Ширинском. Тут появится крупная индюшиная ферма. Работы уже начались. Сбербанком принято решение об открытии кредитной линии. Первая очередь будущей фермы должна начать работу в июне-июле этого года. Нельзя не отметить в свете новых веяний оживление хозяйственной активности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств. Их доля в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции довольно весома. Достаточно сказать, что фермеры и сельские подворья производят 22 процента всего районного объема молока и 63 процента мяса. Кредиты в рамках нацпроекта оформили уже пять личных подсобных и два фермерских хозяйства. Растет интерес фермеров и владельцев сельских подворий к такой жизненно важной отрасли, как животноводство", - отмечает автор.

Общество

"Дурь № 2" - так Александр Савенков в "Тульском молодом коммунаре" (№70 от 1.06.06) характеризует принятый в первом чтении Госдумой законопроект, согласно которому "банки будут обязаны сообщать "куда следует" обо всех финансовых операциях граждан на сумму свыше 15 тысяч рублей. До сих пор такой контроль осуществлялся за действиями, стоящими свыше 600 тысяч... Как говорит подавляющее большинство финансовых экспертов, данный законопроект - очередная дурь, придуманная депутатами, желающими попасть на телеэкраны и в новостные ленты. Причем, за последние пару недель, это уже "дурь № 2". Первая заключалась в принятии проекта закона, по которому высшим чиновникам России под угрозой крупного денежного штрафа запрещается произносить слова "доллар" или "евро". На что министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф философски заметил, что теперь он будет называть любую иностранную валюту "баксами". Тем, кто действительно причастен к финансовым махинациям и привержен любви к иностранной валюте, новый закон не помеха. Скорее наоборот: он укрепит позиции представителей теневого бизнеса, которые не платят налогов, не заполняют декларации.

Так, уже потирают руки ребята, занимающиеся уличным обменом валюты. Не без оснований они полагают, что многие туляки, идущие сегодня в официальные обменники, после вступления в силу закона придут к ним. Они ж никому никаких данных не представляют! Надо думать, что нынешние два десятка полуподпольных точек обмена рублей на "баксы" и "еврики", о местоположении которых знают почти все жители города оружейников, включая сотрудников тех самых компетентных органов, резко увеличат объем своих операций и даже откроют новые "филиалы". В радостном ожидании бабушки определенного сорта. Они готовы помочь зажиточным гражданам, которые не хотят, чтобы их фамилии появились в будущих списках. За пару-другую сотен рублей старушки (а также бомжи и прочие алкоголики-наркоманы) обменяют на свое имя любую сумму. То-то мы получим объективную картину нашего благосостояния!.. Подобные вещи страна уже переживала. Вспомним хотя бы массовое заполнение деклараций о доходах всеми, кто работает в двух и более местах. Получилось, что главные богачи у нас - медсестры, врачи, педагоги, уборщицы. Отменили.

Или декларирование источника происхождения тысячи долларов, с которыми ты едешь в Турцию или Египет. Слава богу, сумму повысили до 10 тысяч "зеленых". И вот - новая попытка. Тем не менее, надежда на отмену новой депутатской инициативы все же есть. Предстоит второе обсуждение проекта, и мало кто из нормальных народных избранников позволит себе открыто поддержать столь одиозную идею", - отмечает автор.

Деятельность силовых структур, происшествия, криминал

"Почем кусочек Родины?" - вопрошает Федор Листахов в "Новотульском металлурге" (№92 от 02.06.06). Он приводит хронику громких "коррупционно-земельных" скандалов за последние два года: "Март 2004 года - задержание председателя земельного комитета по Ленинскому району Веры Алехиной. В ее деле по обвинению в получении взятки фигурировали 11 эпизодов. Основной из них - получение взятки (5 тыс. рублей) за ускоренное утверждение землеустроительного дела физическому лицу. Итог: 3,5 года лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима с лишением права занимать должности в сфере государственного управлениия сроком на 2 года. Приговор будет обжаловаться в облсуде. Март 2005 года - арест первого заместителя главы Заокского района, секретаря местного политсовета "Единой России" Виктора Григорьева по подозрению в получении взятки в размере 56 тысяч долларов за выделение земли под сельхозугодья коммерческой организации. Дело находится на рассмотрении в Тульском областном суде. Июль 2005 года - арест первого заместителя главы, а спустя две недели и главы Ясногорского района Вячеслава Романова и Дмитрия Быстрова по подозрению в получении взятки в размере 200 тысяч долларов США за оформление документов московскому предпринимателю за аренду примыкающего к Оке земельного участка площадью 60 тыс. квадратных метров с правом последующего выкупа. На прениях в Тульском облсуде по данному уголовному делу прокурор области Вячеслав Ханжин просил судью приговорить обвиняемых к 12 и 9 годам строго режима соответственно. Рассмотрение уголовного дела продолжается. Май 2006 года - арест главы поселка Заокский Тамары Коголевской по обвинению в превышении служебных полномочий, служебном подлоге и мошенничестве с использованием служебного положения. Ей инкриминируются незаконные сделки с землей. По версии правоохранительных органов, Коголевская в декабре 2005 года поспособствовала крупной сделке между фирмой "ЗаокскИнвестСтройСервис" и владельцами 33 наделов у деревни Никольское Заокского района. Как считает следствие, земля незаконно оказалась в собственности Коголевской и ее знакомых. Вместе с ней по делу проходят еще 30 человек. Среди них - бывшие и действующие главы сельских администраций и депутаты сельских Собраний района. Приокские земли в Подмосковье, Калужской, Тульской, Рязанской областях давно стали лакомыми кусками для столичных толстосумов. Прилегающие к Оке поселки и деревни обрастают коттеджами и замками "новых русских", они скупают здесь земли уже не сотками (цена которой перевалила за тысячу долларов, и дальше будет только расти), а гектарами. Ускорение введения сельхозугодий в коммерческий оборот не за горами. Поможет ли принятие соответствующего областного закона взять под контроль ситуацию или нас ждут новые громкие коррупционные скандалы и "земельные" судебные процессы - покажет время", - пишет журналист.

Ирина Парамонова в "Тульском молодом коммунаре" (№70 от 1.06.06) под заголовком "Одни рубили уголек, а другие - "капусту"" пишет: "Бывший директор ОАО "Тулауголь" Владимир Савченков уже дважды побывал на скамье подсудимых, но по-прежнему возглавляет ликвидационную комиссию, действующую на предприятии. Напомним, в прошлом году Савченко признали виновным в невыплате зарплаты шахтерам, но в силу возраста и заслуг суд счел возможным тогда назначить ему наказание, не связанное с лишением свободы. От уголовной ответственности за другое, более серьезное преступление, Савченкову помогла уйти амнистия в честь 100-летия Госдумы. Она распространяется и на пенсионеров, если совершенное ими преступление не относится к категории тяжких. Савченкову - 65 лет, и уголовное преследование в отношении него прекращено. Но факт остается фактом: более миллиона бюджетных рублей незаконно осели на счетах созданной Савченковым фирмы ООО "Связь Электро". В рамках программы создания рабочих мест для бывших шахтеров, строительства жилья в шахтерских поселках и ликвидации шахт в 2000 году был утвержден и проект реконструкции линий телефонной связи шахтерских поселков и городов, подведомственных ОАО "Тулауголь". Проложить связь - это не просто натянуть провода, эту работу могут выполнять лишь уполномоченные организации, имеющие производственную базу, штат сотрудников и главное - лицензию. Заслуженный строитель РФ Владимир Савченков решил, что все эти нюансы лишние. Он стал соучредителем и директором фирмы ООО "Связь Электро", которая и выиграла конкурс на телефонизацию шахтерских населенных пунктов. В ее штате числились всего трое сотрудников, у нее не было ни производственных мощностей, ни оборудования, ни специалистов для прокладки телефонной сети, не имелось и лицензии на этот вид деятельности. В течение 2002-2003 года через счета "Связь Электро" прошли сотни миллионов бюджетных денег: фирма заключала договоры подряда с компаниями, специализировавшихся на прокладке телефонных линий, получая за посредничество 4 процента от стоимости выполненных работ. Прекращение уголовного преследования по акту амнистии - не реабилитирующее основание. Постановление Привокзального районного суда по делу Савченкова - это фактическое признание его вины с освобождением от наказания. Трудно сказать, как повлияет это судебное решение на дальнейшую судьбу "Тулаугля" и его бывшего руководителя. На этой неделе Арбитражный суд Тульской области отказал налоговой инспекции в удовлетворении иска о признании "Тулаугля" банкротом. Делами по ликвидации угольного предприятия будет по-прежнему заниматься ликвидационная комиссия ОАО "Тулауголь". Ее возглавляет Савченков. Заметим, что невыплата зарплаты и незаконная предпринимательская деятельность - не единственные преступления, выявленные в последнее время в ОАО "Тулауголь". 5 апреля Тульский областной суд приговорил к двум с половиной годам условного лишения свободы Николая Синиченко - главного маркшейдера ОАО "Тулауголь". Он признан виновным в разглашении гостайны: незаконной передаче 12 тысяч геодезических и маркшрейдерских карт Подмосковного угольного бассейна частной фирме "Проектант". Только благодаря вмешательству тульских чекистов удалось предотвратить ущерб государству на сумму 2 миллиарда рублей.