Гагаузия на перепутье: обзор за февраль
Гагаузия - Кишинев
Гагаузия или иначе Гагауз Ери (Земля Гагаузия) располагается в южной части Молдавии. Всего в Молдавии, согласно результатам последнее переписи населения, насчитывается около 150.000 гагаузов, большая часть из которых проживает на территории Гагаузской Автономии.
Молдавский политолог
Главная задача Табунщика и его команды - это сохранение власти в своих руках. Любой ценой и любыми способами. Поэтому окружение Табунщика и родило проект, по которому башкан должен был избираться не всем народом, а, как это сейчас происходит в Молдавии, лишь голосами депутатов Народного собрания. Любопытно, что "тайная вечеря", на которой обсуждался этот вопрос, была проведена в лесу, подальше от глаз гагаузской общественности, что дало повод оппозиции нынешней власти говорить о "карболийском" (по названию леса) заговоре.
Однако этот вариант, по крайней мере, на этот раз, не прошел. Оппозиция дала понять, что она готова на любые меры, чтобы не дать нынешним законодателям закулисно решить проблему выбора Башкана автономии. С этой позицией вынуждены были считаться не только власти Гагаузии, но и сам президент Молдавии. Владимир Воронин заявил, что изменения в законодательство Гагаузии необходимо вносить только путем проведения референдума. Однако, хорошо зная, каков характер взаимоотношений сегодня между народом Гагаузии и местной администрацией, можно с уверенностью утверждать, что никакого референдума не будет. Дни единоличного правления Табунщика сочтены, его время безвозвратно уходит и, с огромной долей вероятности, можно прогнозировать, что вместе с ним уйдет и его "коммунистическая команда". Голосование в марте прошлого года в Гагаузии во время общемолдавских парламентских выборов, когда коммунисты проиграли оппозиции, набрав всего около 30 процентов голосов (на выборах 2001 года у них было более 80 процентов!), показывает, что Гагаузия вышла из "красного пояса". Вероятно, навсегда. Надо отметить, что одной из главных причин того, что гагаузы не голосовали за коммунистов на выборах, является откровенно антироссийский курс молдавской власти после ноября 2003 года. В Гагаузии очень сильны пророссийские настроения, и это самым непосредственным образом отразилось на результатах голосования местного электората".
Комментируя ситуацию с выборами Башкана, оппозиционная гагаузская пресса писала: "Самым значимым событием третьей декады и в целом прошедшего года можно смело считать то, что народ Гагаузии доказал: он не мамалыга, которая не взрывается. Надо отдать должное и гагаузской оппозиции, которая, в отличие от молдавской, смогла отбросить в сторону внутренние разногласия ради общих целей и будущего автономии, в интересах всего населения".
Вторая часть сообщества, по мнению Виталия Андриевского - это умеренная оппозиция: "Эта "объединенная оппозиция" представляет собой уникальное явление не только для самой Гагаузии и Молдавии, но и для других стран. В нее вошли все те, кто не приемлет нынешний правящий режим в Кишиневе и в Комрате. Лидер этой оппозиции - авторитетный и популярный мэр города Чадыр-Лунга
Власти автономии при поддержке официального Кишинева не оставляют попыток окончательно дискредитировать в глазах гагаузского сообщества Михаила Формузала, которого многие политические наблюдатели называют главным претендентом на пост Башкана на предстоящих осенью выборах. Против Чадыр-Лунгского мэра уже возбуждено восемь уголовных дел. Все в Молдавии понимают, что все эти дела - это "плод фантазий" гагаузской власти, ибо, на самом деле, - это откровенное политическое преследование ведущего лидера оппозиции, но останавливать репрессивную машину ни кишиневские, ни комратские власти не собираются. Главная их цель - не допустить Михаила Формузала к выборам, так как сегодня у власти нет своего собственного кандидата, который мог бы его победить в честной электоральной борьбе.
Молдавия делает все возможное, чтобы не допустить Михаила Формузала и его команду к власти в автономии. Однако, если эти усилия увенчаются успехом, то официальный Кишинев может попасть в ту же сложную ситуацию, которая уже была в стране в начале 90-х годов с Приднестровьем. Не пойдя на уступки нынешней умеренной оппозиции, кишиневская власть может своими руками привести в Гагаузии к власти радикальную оппозицию".
Это и есть третья часть гагаузского общества, отмечает Виталий Андриевский. К ним он относит первое поколение гагаузских политиков, таких как
По мнению гагаузского правозащитника и диссидента Ивана Бургуджи, выступившего в Тирасполе 5 февраля на конференции "Демократия в Молдавии и Приднестровье - сравнительный анализ" только российские войска смогут остановить осуществляемый в Молдове этноцид гагаузов.
"Наряду с решением этнических и политических проблем военная база России позволит решить проблемы экономического плана. Сегодня десятки тысяч гагаузов вынуждены выезжать на заработки в Турцию, Россию и другие страны. В случае создания российской военной базы часть из них сможет трудоустроиться, не уезжая за пределы своей родины."
В заключении Иван Бургуджи отметил, что разговоры о российской военной базе в Гагаузии являются не просто мечтами. В настоящее время в Комрате, Чадыр-Лунге и Вулканештах формируются инициативные группы, которые займутся сбором подписей в поддержку этой идеи.
8 февраля в интервью российской газете "Евразийское вторжение" Иван Бургуджи в частности, утверждает, что Гагаузия "в настоящее время превращена в обыкновенный укрупненный заурядный район Молдовы со всеми вытекающими отсюда последствиями".
При этом, считает Бургуджи, "нынешнее руководство АТО Гагаузия идет в фарватере антироссийской политики Молдавии, полностью подчиняясь и беспрекословно исполняя волю и указания Воронина, однако само население Гагаузии настроено про российско еще с тех времен, как гагаузы здесь поселились". Причины "политического беспредела", царящего в стране, по мнению Бургуджи, следует искать в том, что официальный Кишинев "до сих пор не ратифицировал Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года".
Как отмечает НИКА-пресс, по словам Бургуджи, "тоталитарный режим" рухнет, и этот крах начнется с Гагаузии, фактически отказавшей в доверии молдавским коммунистам в ходе парламентских выборов 2005 года, отдав весной прошлого года ПКРМ всего лишь тридцать процентов голосов местного электората. Через призму неизбежных перемен в Молдавии рассматривает правозащитник и будущие политические изменения в самой автономии.
В этой связи он заявил: "Следующим Башканом Гагаузии должен быть обязательно радикально настроенный патриот, который произведет кардинальную реорганизацию структуры управления в АТО. Гагаузии крайне необходимо укрепление норм Уложения (Конституции автономии). Необходимо введение должности Председателя или Премьер-министра Правительства Гагаузии, который во главе Правительства будет реализовывать конкретные экономические и социальные программы развития и укрепления Гагаузии. Председателем Правительства Гагаузии должен быть Михаил Формузал, нынешний мэр города Чадыр-Лунга. Он доказал, что даже в условиях непрекращающегося давления на него со стороны центральных властей Молдовы и властей автономии, он может реализовывать социально-экономические проекты развития города. Думаю, что именно Михаил Формузал, с командой специалистов, успешно справится с работой в должности Премьер-министра Правительства Гагаузии", передает НИКА-пресс.
Переворот в городе Чадыр - Лунга 2 февраля примар города Чадыр-Лунга Михаил Формузал и совет города в лице председателя Сергея Бузаджи отчитались о проделанной работе за 2005 год.
"Однако обстоятельный и доказательный доклад Михаила Формузала и Сергея Бузаджи не сильно шокировал тех немногих советников, привыкших периодически подвергать "здоровой" критике работу мэра", - пишет местная газета "Настоящее Знамя". "На том же совете, глава районной администрацией Дмитрий Куру призвал советников сместить председателя совета Сергея Бузаджи с должности. Не имея для достижения этой цели, необходимого количества голосов в совете (Чадыр-Лунгский городской совет - единственный в Молдавии, в котором представители Партии коммунистов имеют всего 5 советников из 27 - прим. ИА REGNUM) власти пустили в ход давление, угрозы, шантаж и даже подкуп некоторых советников. Некоторые советники не выдержав давления и угроз, были вынуждены добровольно уйти из совета. Это беспрецедентный случай, когда за неполных 3 года работы совета в одной лишь фракции сменилось около 10 советников", продолжает "Настоящее Знамя".
"16 февраля в здании Торгово-промышленной Палаты в городе Чадыр-Лунга, которой руководит советник от партии коммунистов Петр Пашалы, глава районной администрации Дмитрий Куру собрал часть народных избранников в лице 13 человек и распорядился о сборе подписей, необходимых для созыва внеочередной сессии горсовета", пишет "Настоящее Знамя".
"Ими был разработан план дальнейшей работы. Только не подумайте, что собравшиеся пытались обсудить перспективы развития, скажем, молокозавода, или молочно-товарной фермы и даже не проблемы СМИ в нашем городе. Они собрались для обсуждения плана устранения, в хорошем смысле этого слова, председателя совета Сергея Бузаджи, а затем и Михаила Формузала, открыто заявившего о своем намерении участвовать в выборах Башкана Гагаузии, намеченных на осень 2006 года, а также окончательное подавление оппозиции в регионе и полная узурпация власти", - отмечает "Настоящее Знамя".
Другая часть советников Чадыр - Лунгского городского совета 21 февраля выразили озабоченность сложившейся в регионе ситуацией в заявлении, разосланном по СМИ страны. Они считают, что в Гагаузии свертываются демократические процессы, цитирует Salut.md.
Советники, подписавшие документ, утверждают, что истинным мотивом смещения председателя городского совета "является дальнейшее отстранение от власти примара Чадыр-Лунги Михаила Формузала, открыто заявившего о своем намерении участвовать в намеченных на осень 2006 года выборах Башкана", передает Salut.md.
В заявлении советников говорится: "Действия региональных властей и их ставленников в районе, идущие вразрез с Конституцией страны, Уложением Гагаузии, Европейской Хартией местного самоуправления, сопровождаются грубыми нарушениями принципов местной автономии, децентрализации общественных служб, независимости местных выборных властей в том, что касается распоряжения делами представляемых сообществ. И все это в условиях, когда руководство Молдавии провозгласило в качестве ориентира интеграцию в Европейское сообщество и подписало совместный план действий Республика Молдова - ЕС. Вот уже три года, как гагаузские власти предпринимают безрезультатные попытки отстранить от должности председателя Чадыр-Лунгского городского Совета С. Бузаджи и посадить на его место послушного им человека. Три предыдущие попытки закончились провалом. Но, видимо, окрыленные недавним успехом в деле смещения с должности уже второго председателя Комратского городского Совета (в нарушение закона "Об органах местного публичного управления Гагаузии" председатель Комратского городского Совета был отстранен от должности в октябре 2005 года под давлением региональных властей), власти решили предпринять еще одну попытку привести на место Бузаджи нужного им председателя.
С сожалением вынуждены констатировать тот факт, что на правовой произвол, чинимый гагаузскими властями, центральные органы публичного управления Молдовы не реагируют, заняв в сложившейся ситуации роль постороннего наблюдателя. И это не смотря на то, что 4 октября 2005 года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию № 1465 "О функционировании демократических институтов в Молдове", в которой потребовала привести законодательство РМ в соответствие с Европейской Хартией местного самоуправления, а также выразила озабоченность ростом уголовных преследований против лидеров оппозиции, как на национальном, так и на местном уровне.
Советники городского Совета обращают внимание представителей международных организаций, дипломатических миссий, аккредитованных в Кишиневе, на вышеперечисленные действия властей Гагаузии, которые не соответствуют демократическим нормам и компрометируют декларируемый официальным руководством Республики Молдова курс на евроинтеграцию, а также призывают осудить политику региональных властей Гагаузии, грубо вмешивающихся в деятельность органов местной публичной власти", - передает "Настоящее Знамя".
Как пишет региональная газета "Единая Гагаузия": "28 февраля в Чадыр-Лунгской примарии собрались 16 советников, из 27 по списку, решившая круто изменить жизнь местного Совета. Собравшиеся 16 советников решили свое собрание назвать внеочередной сессией. На так называемой внеочередной сессии отсутствовали, как председатель и секретарь совета, так и примар города - Михаил Формузал. Но, несмотря на все это, собравшиеся объявили сессию законной и единогласно проголосовали за отстранение от должности председателя городского совета Сергея Бузаджи и незаконно, но избрали нового председателя совета Михаила Гагауза. В настоящее время Чадыр-Лунгский городской совет имеет двух председателей".
Прокомментировав ситуацию общественное движение "Единая Гагаузия" сообщило, что: "Данное внеочередное заседание и отстранение председателя совета Сергея Бузаджи является не законным. Закон Гагаузии "Об органах местной публичной власти" гласит, что внеочередная сессия местного совета созывается председателем совета по требованию самого председателя, примара или не менее чем одной трети избранных советников. А так же местный совет созывается по письменному распоряжению председателя совета, однако данное распоряжение председателя совета - Сергея Бузаджи о созыве данной сессии не существует. А есть другое о созыве советников на 14 марта, что было игнорировано.
Судя по присутствующим в зале заседания депутате парламента Молдавии Семене Драгану, заместителю председателя народного собрания Ивану Чебану, депутатам народного собрания от города Чадыр - Лунга, а так же представителям Службы Информации и Безопасности, можно с ясностью говорить о том кто стоит за советниками и за отстранением Сергея Бузаджи. А так же становится совершенно ясным, что черновая работа по выборам главы автономии, гагаузскими властями началась раньше времени. Особенно учитывая тот факт, что Михаил Формузал, является явным конкурентом ныне действующему главе автономии Георгию Табунщику.
Мы считаем, что это начало большого плана, совместно разработанного центральными и местными органами власти. Поставлена задача не допустить на очередных башканских выборах, явных фаворитов, не разделяющих антироссийскую политику, проводимую коммунистической властью".
Общественное движение "Единая Гагаузия" считает, что "данные события повторяют сценарий отстранения от должности мэра города Комрат - столицы Гагаузии Константина Таушанжи, несмотря на заключение Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, осудивших данное отстранение, не соответствующее принципам действующего законодательства, как Молдавии, так и Гагаузии и потребовавших исследовать причины роста уголовных преследований против лидеров оппозиции, как на национальном уровне, так и на местном уровне."
Судебные дела против гагаузской власти. 20 февраля одноименная газета общественного движения "Единая Гагаузия" подала исковое заявление в административный суд Апелляционной Палаты города Комрат на неправомерные действия Народного Собрания Гагаузии (НСГ - парламент Гагаузии), в отношении редакции.
По словам редактора газеты "Единой Гагаузии" Валерия Кириогло, "На этот раз в основе отказа НСГ в аккредитации лежит Закон АТО Гагауз Ери "О Регламенте Народного Собрания Гагаузии" и Положение "О порядке аккредитации представителей средств массовой информации при пресс-центре НСГ".
"Однако мы считаем, что действия НСГ не имеют под собой никаких правовых норм и противоречат законодательству Гагаузии, Молдавии, а так же международным правовым нормам, ратифицированным Молдавией. А именно: согласно действующему законодательству Молдавии средства массовой информации получают все права для свободного доступа к информации, и согласно закону "О печати" должностные лица публичных властей обязаны оперативно предоставлять материалы и информацию, затребованную периодическими изданиями и агентствами печати. Так же согласно ст. 23 Уложения Гагаузии, любой гражданин, не говоря уже о средствах массовой информации, имеет право свободного доступа к информации, касающиеся общественных дел, и это никем не может быть ограничено.
В данном исковом заявлении мы намерены потребовать: аккредитации представителя газеты "Единая Гагаузия" при пресс-центре НСГ, выдать разрешение для беспрепятственного присутствия представителя газеты "Единая Гагаузия" на открытых заседаниях НСГ, а также обязать этот гагаузский орган власти опубликовать публичное извинение перед редакцией газеты в региональной прессе за необоснованный отказ в аккредитации и оскорбляющий ответ".
Другой иск на гагаузское руководство 23 февраля был подан Центром развития плюрализма и сотрудничества в городе Вулканешты. В заявлении Центра говорится: "Используя свои законные права и реализовав все меры предусмотренные процедурой досудебного разбирательства, мы вынуждены были подать на председателя господина Степана Есира, в суд. Так как мы не раз публично обращались к председателю НСГ с предложением провести до конца января текущего года совместную пресс-конференцию или теледебаты с участием нашего центра по обсуждению депутатской инициативы изменения Уложения (закон) об Особом правовом статусе Гагаузии и "Об органах местной публичной власти Гагаузии", передает газета "Панорама". Дальше газета "Панорама" отмечает: "Если до сих пор Гагаузия все время поднимала вопрос о приведении нормативных актов центральных органов власти Молдавии в соответствие с Законом "Об особо правовом статусе Гагауз Ери", то теперь начался обратный процесс".
Председатель центра истец Сергей Чебану отметил: " На наше предварительное заявление мы получили ответ от имени начальника юридического отдела НСГ Така Сергея, в котором он ссылается на тот факт, что поступает правильно и работает согласно плана на текущий года. Мы считаем такие действия гагаузских властей неправомерными, так как на 24 февраля назначена сессия депутатов Гагаузии, где ими будет обсуждаться проект плана работы на первое полугодие 2006 года. И в данном проекте на июнь месяц предусматривается вопрос по изменению Уложения Гагаузии, вопреки недовольству избирателей и требованию Президента Молдавии.
Согласно нашим исковым требованиям, мы просим у судебной инстанции: приостановить срочно действие закона предусматривающего замену "главы администрации района" на наименование "председатель района"; отменить принятое депутатами Гагаузии по данному вопросу постановление № 131- XY от 18 ноября; взыскать с ответчика господина Степана Есир расходы, которые уже возникли или появятся в последствии, в результате внедрения незаконного акта, обеспечить их возврат в бюджет.
К сожалению подконтрольное гагаузским властям "Телерадио - Гагаузии" более месяца не представляет нашей общественной организации эфирное время, нарушая тем самым опять же, действующее законодательство Гагаузии".