Тульская область, 22 ноября, 2005, 18:07 — ИА Регнум. В Тульской областной Думе по инициативе комитета по бюджету и финансам 22 ноября прошли публичные слушания по проекту закона "О бюджете Тульской области на 2006 год". Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, в них приняли участие заместители председателя Думы и губернатора области, работники администрации области, главы муниципальных образований, представители общественных организаций, средств массовой информации.

По данным директора департамента экономического развития Тульской области Владимира Фадеева, валовой региональный продукт (ВРП) в 2006 году должен увеличиться на 6%. Предполагается, что рост объема промышленной продукции составит 8%. Фонд заработной платы предприятий и организаций области должен вырасти на 15%.

Как сообщил участникам слушаний директор департамента финансов области Александр Погудин, значительную часть бюджетных средств предполагается направить на социальные нужды. По сравнению с 2005 годом расходы на образование увеличатся на 28%, на здравоохранение - на 35%, на социальную политику - на 23%. Предусмотрены средства на поэтапное повышение заработной платы бюджетникам в целом на 25,8%, на повышение стипендий учащихся начального и среднего профессионального образования - в 1,5 раза. В 2006 году из бюджета области намечено профинансировать 41 областной закон.

Вместе с тем, из-за недостатка средств предлагается полностью или частично приостановить действие 9 областных целевых программ (в 2005 году таковых было 5), что вызвало тревогу у депутатов. При этом директор департамента финансов отметил, что речь идет только о частичном сокращении их финансирования, что коснется лишь отдельных мероприятий. Однако уже сегодня понятно, что при таком бюджете, видимо, прекратится финансирование программы по содействию научно-техническому прогрессу, по оказанию помощи онкологическим больным. Не предусмотрено и завершение ранее начатого строительства больниц, жилых домов, нет средств на продолжение строительства нового здания театра кукол, которое ведется уже свыше 20 лет.

Общие параметры тульского бюджета-2006 таковы: доходы бюджета предлагается утвердить в размере 15 млрд 672 млн рублей, расходы - в размере 17 млрд 106 млн рублей. Дефицит должен составить 10,5% к объему доходов без учета финансовой помощи из федерального Центра. Предполагается завершить реконструкцию Демидовского путепровода и достроить Восточный объезд Тулы, подготовить к сдаче в эксплуатацию новое здание Центральной районной больницы в Дубне. На ремонт и строительство дорог планируется потратить в 3 раза больше денег, на поддержку ветеранов и инвалидов - в 2 раза, или 607 млн руб. А вот региональное здравоохранение получит лишь 48% от необходимых ему средств.

Проект бюджета создает финансовую базу для реформирования системы местного самоуправления в Тульской области. С целью поддержки муниципальных образований в составе расходной части бюджета образованы пять фондов. Общий объем межбюджетных трансфертов из бюджета области бюджетам муниципальных образований составит 5 млрд 494 млн рублей, что на 33% больше, чем в 2005 году.

Критика в адрес проекта главного финансового документа области на 2006 год прозвучала и в заключении Контрольной комиссии облдумы. По словам ее председателя Елены Уваровой, доходы бюджета не подкреплены прогнозом социально-экономического развития области. Не учтены нормы действующих областных законов, льготы по налогу на имущество, предусмотренные проектом бюджета, не имеют законодательного подкрепления. Не расписана структура предполагаемых из-за изменений в налоговом законодательстве потерь бюджета в размере около 200 млн рублей.

Мнение многих депутатов таково: о проекте бюджета Тульской области на 2006 год рано говорить как о социально ориентированном, "бюджетом развития" его также назвать сложно.