"Гагаузия идет по пути создания государства": Гагаузия за неделю
Гагаузия - Молдавия: "Референдум по отложенному статусу Гагаузии должен состояться независимо от запретов, даже под огнем пулеметов". Дискуссия о молдавской идентичности: "Никто в Молдавии уже не сомневается в том, что действующая власть ведет республику не в ЕС, а в состав Румынии". Политика: "Странная ситуация: в Гагаузии отстаивают государственность страны энергичнее, чем в Кишиневе".
Гагаузия - Молдавия: "Референдум по отложенному статусу Гагаузии должен состояться независимо от запретов, даже под огнем пулеметов"
Власти Гагаузии не намерены отказываться от проведения в феврале 2014 года местного референдума об отношении к внешнеполитическому вектору Молдавии, пишет "Коммерсантъ-Молдова". В Народном собрании Гагаузии (НСГ) заявили, что плебисцит состоится, несмотря на принятое судом решение о его отмене. Более того гагаузские депутаты намерены принять собственный избирательный кодекс, по которому и будут проходить все региональные выборы и референдумы (Народное собрание приняло Избирательный кодекс Гагаузии 18 декабря - прим. ИА REGNUM). По мнению экспертов, в Гагаузии полным ходом формируется собственная автономная система власти, однако занятому другими проблемами Кишиневу почти нечего противопоставить этому процессу.
Разработка собственного избирательного кодекса в парламенте Гагаузии началась еще год назад, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". Подготовка документа к рассмотрению резко активизировалась после того, как гагаузские депутаты приняли решение провести в автономии 2 февраля 2014 года консультативный референдум об отношении к внешнеполитическому вектору Молдавии. На тот же плебисцит планируется вынести и вопрос об отложенном статусе автономии, согласно которому в случае, если Республика Молдова потеряет статус независимого и суверенного государства, Гагаузия автоматически станет независимой республикой.
Молдавские власти проведению гагаузского плебисцита предсказуемо воспротивились, и по запросу Госканцелярии Комратский районный суд приостановил решение НСГ об организации референдума, пишет "Коммерсантъ-Молдова". Гагаузские депутаты, однако, заявили, что проведут плебисцит, несмотря на запрет, причем пройдет он, вероятно, уже по новому гагаузскому избирательному законодательству. Более того, на организацию всенародного волеизъявления в бюджете Гагаузии на следующий год уже заложены 1,4 млн леев (1 рубль = 0,4 лея - прим. ИА REGNUM).
Еще более ограничить влияние центральных властей на принимаемые в Комрате решения призвана другая инициатива гагаузских депутатов - о создании в Гагаузии собственной автономной судебной системы, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". Планируется, в частности, превратить Апелляционную палату Комрата в Апелляционную палату Гагаузии, а также учредить собственный аналог Конституционного суда - Трибунал Уложения (конституции) Гагаузии (18 декабря Народное собрание Гагаузии приняло во втором чтении законопроект, предполагающий создание Трибунала Уложения - прим. ИА REGNUM). Трибунал будет осуществлять контроль за соответствием всех принимаемых в автономии нормативных актов нормам Уложения Гагаузии и закону "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)". Ранее этими функциями была наделена Апелляционная палата Комрата, которая не раз по ходатайству Госканцелярии РМ отменяла неугодные Кишиневу решения региональных властей.
В Кишиневе не скрывают обеспокоенности готовящимися гагаузскими нововведениями и полагают, что дублирование на региональном уровне общереспубликанских структур и функций лишь внесет еще большую путаницу, пишет "Коммерсантъ-Молдова". Вице-председатель ЦИК Молдавии
В свою очередь, политолог
Гагаузия идёт по пути усиления своей независимости, пишет IPN. В последнее время законодательный орган Гагаузской автономии подготовил ряд решений, которые можно интерпретировать не иначе, как создание параллельных институтов государственной власти. В Народном собрании подготовлено решение о создании в автономии собственного аналога Конституционного суда. Судебная инстанция, которая будет называться Трибуналом Уложения, по задумке инициаторов законопроекта, призвана следить за исполнением основного закона автономии - Уложения Гагаузии. В настоящее время все споры относительно функционирования Уложения, равно как и всего гагаузского законодательства, рассматриваются в районном суде Комрата и, в случае опротестования - в Апелляционной палате Комрата. Данные органы являются составной частью молдавской национальной системы правосудия. В случае создания Трибунала Уложения, вряд ли можно будет рассчитывать, что этот орган получит признание со стороны Кишинева или хотя бы будет инкорпорирован на автономных правах в молдавскую судебную систему.
Другим символичным шагом станет принятие гагаузского Кодекса о выборах, который будет регламентировать выборы депутатов Народного собрания, главы Гагаузии и органов местного публичного управления, продолжает IPN. Важной особенностью документа является то, что деятельность ЦИК Гагаузии предусмотрена на постоянной основе. До сих пор местный Центизбирком формировался лишь на период проведения выборов депутатов НСГ и башкана. Данное намерение гагаузских депутатов уже вызвало критику в Кишинёве. Так, вице-председатель ЦИК Республики Молдова Штефан Урыту выразил уверенность, что Гагаузия не нуждается ни в собственном избирательном кодексе, ни в постоянно действующей ЦИК. Целесообразность создания гагаузской избирательной комиссии поставил под сомнение и руководитель ЦИК РМ
До официальных решений по собственным ЦИКу и Трибуналу Уложения, основной конфликт комратских властей с молдавским законодательством происходил в связи с запланированным на 2 февраля местным консультативным референдумом о приоритетах внешнеполитического развития Молдавии, пишет IPN. Ещё более выраженным игнорированием позиции Кишинёва стало решение добавить на референдуме второй вопрос, о так называемом "отложенном статусе" Гагаузии. Так, избирателям предложат ответить на вопрос, считают ли они, что Гагаузия должна иметь право на внешнее самоопределение в случае утраты Молдавией своей независимости.
Постановления о проведении референдума были опротестованы территориальным представительством Государственной канцелярии и по решению Комратского суда приостановлены, продолжает IPN. Тем не менее, власти автономии высказывают твёрдое намерение провести плебисцит во что бы то ни стало, даже вопреки решению суда. Здесь уместно отметить, что часть органов власти Гагаузии, в частности, башкан и Исполнительный комитет вообще не признают деятельность местного представительства Госканцелярии. В 2010-2011 гг. широкий резонанс вызвал конфликт Исполкома с представителем правительственного органа
Впрочем, официальные представители Гагаузии в своих выступлениях, надо признать, стараются сглаживать остроту отношений с Кишинёвом, делая акцент на том, что в основе их действий лежит не стремление конфликтовать с центральной властью, а желание защищать интересы края, пишет IPN. Так, один из авторов многих последних законопроектов, вызвавших обвинения в сепаратизме, депутат НСГ
Другие представители Народного собрания допускают и такой вариант, что смелые решения депутатского корпуса вместе с их опротестованием в суде могут оказаться элементами одной политической игры Демократической партии, продолжает IPN. Так, депутат НСГ
К слову, общественность Гагаузии к теме референдума относится по-разному, пишет IPN. Многих, например, смущает перспектива, что плебисцит не будет иметь никаких юридических последствий, что ставит под сомнение необходимые на его организацию усилия и затраты. Такое мнение разделяет и главный редактор одного из самых многотиражных региональных изданий "Единая Гагаузия"
В то же время, референдум по отложенному статусу Гагаузии Попозогло назвал "самым важным политическим мероприятием с 1994 года", продолжает IPN. "Это серьезное предупреждение центральным властям. Поэтому оно должно состояться независимо от запретов, даже под огнем пулеметов. Конечно, власть будет запрещать выражать ей своё "фи". Но если проблема есть, власть должна о ней узнать. Независимо от того, признает ли она формально итоги этого референдума. Формальности в данном случае не важны", - отметил редактор еженедельника. Крайне важным и необходимым он назвал и создание собственного "Конституционного суда".
При оценке перспектив референдума и создания собственной судебной инстанции, показателен решительный настрой первого лица Гагаузии, башкана
Все последние события, которые происходят в Гагаузии, получают разную, или, вернее будет сказать, противоположную трактовку в Кишинёве и Комрате, продолжает IPN. Руководство РМ, представители молдавского экспертного сообщества и гражданского общества за редким исключением трактуют действия гагаузских чиновников, в лучшем случае, как превышение полномочий. В худшем - как открытое проявление сепаратизма. В свою очередь противоположная сторона в качестве обоснования своих действий приводит закон "Об особом правовом статусе Гагаузии", в котором содержатся многие нормы, не выполняемые на практике.
Акцент на пресловутом законе о Гагаузской автономии, принятом молдавским парламентом в 1994 году, делается гагаузами не случайно, пишет IPN. Строгое выполнение этого закона, согласно популярной в Комрате идеологической формуле, является гарантией существования независимой Республики Молдова. Таким образом, Гагаузия пытается преподнести себя и свои действия в качестве "якоря молдавской государственности". Оценивая шансы на существование гагаузского народа, жители автономии действительно предпочитают пребывание в составе РМ, поскольку видят серьёзные риски в перспективе объединения с Румынией. Действия же руководства края, явно выходящие за рамки унитарного устройства Республики Молдова, можно трактовать как сомнение гагаузов в надежности и долговечности "государственного дома", который вмещает их под своей крышей в настоящий момент. "Мы всеми силами за укрепление независимости и государственности Молдавии, но если вдруг что случится, мы бы хотели иметь "запасной аэродром". Примерно так.
К сожалению, молдавской власти подобной логике гагаузов противопоставить пока нечего, продолжает IPN. От представителей РМ исходят протесты, обжалования, угрозы. Но чтобы курс на независимость Гагаузии перестал быть востребованным, нужно нечто совершенно другое. Власть должна убедить гагаузов в том, что она заинтересована в независимой, нейтральной и благополучной Республике Молдова. Такое простое и, вместе с тем, сложное условие, подводит итог агентство.
Справка ИА REGNUM: Независимая Гагаузская Республика была провозглашена 19 августа 1990 года на I Съезде народных депутатов юга Молдавской ССР, в то время как Республика Молдова провозгласила свою независимость только 27 августа 1991 года. Первым и единственным президентом Гагаузской Республики был
Дискуссия о молдавской идентичности: "Никто в Молдавии уже не сомневается в том, что действующая власть ведет республику не в ЕС, а в состав Румынии"
Молдавского языка в природе не существует - по крайней мере, такое заключение вынес Конституционный суд Молдавии 5 декабря, пишет "В фокусе недели". Согласно решению судей КС, государственным языком в Республике Молдова является румынский язык. По данным КС, молдавский и румынский языки являются идентичными, однако, текст Декларации о независимости, в котором указан румынский (в декларации о независимости синтагма "румынский язык" упомянута в рамках отсылки к законам 1989 года о провозглашении молдавского языка государственным и о "возврате" ему латинской графики, притом что в самих этих документах язык, как и в принятой в 1994 году конституции Молдавии, назван молдавским - прим. ИА REGNUM), превалирует над текстом конституции, где в качестве государственного языка указан молдавский язык.
Пожалуй, никто в Молдавии уже не сомневается в том, что действующая в стране власть ведет республику не в
В свою очередь, власти Молдавии не только не противятся захватническим настроениям президента Бэсеску, но всячески приветствуют такие заявления, пишет "В фокусе недели". К примеру, первого декабря молдавский президент
Зато в некогда единой Гагаузии не все политики верят в то, что процесс "румынизации" приобрел необратимый характер, продолжает "В фокусе недели". В частности, мэр Комрата и лидер гагаузских демократов
Тем не менее, заявления Марина Лупу о том, что его языком является молдавский, не сходятся с политикой ДПМ, пишет "В фокусе недели". Шестого декабря, после решения Конституционного суда, оппозиционная Партия коммунистов зарегистрировала в парламенте предложение по отмене вердикта КС, который отменил молдавский язык. Несмотря на то, что лидеры ДПМ считают себя государственниками, данное предложение они не поддержали. За включение в повестку дня этого вопроса от Демпартии проголосовала лишь депутат
Итак, что мы имеем на сегодня, продолжает "В фокусе недели". Если еще пару лет назад граждане Молдавии все еще могли поверить в то, что объединения Молдавии с соседним государством произойти не может, то сегодня - это факт. Самое главное, что агрессивный настрой румынского государства замалчивается всеми европейскими структурами. Вывод один - Европа в курсе планов Бэсеску, а объединение двух территорий - это один из возможных вариантов в контексте европейской интеграции Республики Молдова.
Нередко представители прорумынского электората обвиняют жителей юга в том, что они не имеют права рассуждать на тему государственного языка, так как не являются его носителями, пишет "В фокусе недели". Действительно, гагаузы составляют пять процентов от общего населения Молдавии. Жители Тараклийского района - еще три процента. С учетом Бельц, Приднестровья (которое никогда не входило в состав "Республики Молдова", но на территорию которого претендует Кишинев - прим. ИА REGNUM), русскоязычных Кишинева и других населенных пунктов - не носителей государственного языка получается не менее 30 процентов. И дело даже не в них. Согласно последней переписи населения, около 75 процентов жителей Молдавии идентифицировали себя, как молдаване. Какие еще доказательства нужны для того, чтобы называть язык молдавским? Разве люди не способны сами определять свою национальность? И почему за них это должна делать либеральная интеллигенция и кучка людей, дорвавшихся до власти?
Наблюдая за последними событиями, у простого человека, особенно с юга Молдавии, может сложиться впечатление, что молдаване все поголовно стали считать себя румынами, продолжает "В фокусе недели". На самом деле, это далеко не так. О том, что молдавский народ не считает себя частью румынской нации можно определить по результатам последних парламентских выборов. Не секрет, что за ту же ПКРМ голосуют те граждане, которые вряд ли себя назовут румынами, а таких по результатам выборов 2010 года - 42 процента. Хочется верить, что электорат Демократической партии, несмотря на двойные стандарты ее руководителей, также в большинстве своем считает себя молдаванами по национальности. В любом случае, молдаван в Молдавии большинство. В итоге получаем, что в нашей стране правит не большинство, как это должно быть, а считанное прорумынское меньшинство, к которым, увы, примкнула и группа гагаузов во главе с Николаем Дудогло, подводит итог издание.
Справка ИА REGNUM: Согласно конституции Молдавии, государственным языком в стране является "молдавский язык на основе латинской графики". В то же время во всех учебных заведениях на протяжении всех лет молдавской независимости изучаются предметы "Румынский язык" и "Румынская литература", а дисциплина по истории за исключением периода с 2006 по 2011 год называется "История румын". Молдавский и румынский языки, несмотря на ряд региональных отличий, выражающихся в том числе в использовании кириллицы либо латиницы, представляют один и тот же язык, а вопрос идентичности является политическим маркером для населения Молдавии. При этом румынская идентичность исторически вторична по отношению к молдавской. Понятия "румыны", "румынский народ" и "румынский язык", созданный трансильванскими лингвистами на латинице, были изобретены в конце XVIII века. Молдавская же письменность существует на кириллице с XVI века. 31 августа 1989 года Верховный совет Молдавской ССР принял Закон о статусе государственного языка МССР и Закон о "возврате" молдавского к латинской графике, в то время как молдаване Приднестровья сохранили изначальную кириллическую графику молдавского языка.
Согласно сегодняшней официальной позиции Румынии, разделяемой также бессарабскими сторонниками румыноунионизма, Молдавия является "вторым румынским государством", молдаване - "румынами", молдавский язык - "румынским". При этом, согласно официальным данным переписи 2004 года, обнародованным Национальным бюро статистики Молдавии, румынами себя назвали 2,2% жителей страны, молдаванами - 75,8%, 78,4% молдаван родным языком указали молдавский язык, 18,8% - румынский. В то же время сама постановка Бухарестом вопроса о молдавских и украинских "румынах" искусственна, поскольку, помимо того, что румынская идентичность исторически вторична по отношению к молдавской, формирование румын как нации происходило на части территории современной Румынии - в Валахии и Молдавии - во второй половине XIX века, когда Бессарабия уже была в составе Российской империи, а Буковина - в составе Австро-Венгрии. Однако факты оккупации этих территорий с 1918 по 1940 гг. и с 1941 по 1944 гг. до сих пор служат для Бухареста поводом объявлять молдавское население этих территорий "румынами" и претендовать на ту или иную степень своего влияния и присутствия в регионе.
Политика: "Странная ситуация: в Гагаузии отстаивают государственность страны энергичнее, чем в Кишиневе"
В ходе заседания пресс-клуба "Социальный резонанс" в конце прошлой недели мэр Комрата, лидер демократов в Гагаузии Николай Дудогло удивил журналистов своими откровениями, пишут "Молдавские ведомости". Издание публикует некоторые из заданных политику в ходе мероприятия вопросов и ответы Николая Дудогло.
С точки зрения мэра столицы Гагаузии и влиятельного политика не только в регионе, но и в стране как вы оцениваете решение Конституционного суда об изменении названия государственного языка?
Николай Дудогло: Если в Кишиневе это вызвало удивление, то в Гагаузии был просто шок. Мы никак не можем понять: кому и зачем это выгодно и почему именно сейчас. Несколько месяцев назад Народное собрание, где большинство составляют члены нашей команды, приняло решение о том, что на территории автономии, в соответствии с конституцией, используется молдавский, а не румынский язык. Объединенная команда "Новой Гагаузии" и Демпартии после решения КС обратилась к руководству ДПМ с просьбой высказаться. Председатель партии Мариан Лупу отреагировал на решение КС: менять статью конституции о названии языка, на котором говорит народ, нужно не в узком кругу, а по итогам референдума. Жители Гагаузии, как минимум 99 процентов, поддержат статью конституции. В автономии происходящее восприняли как первый шаг к объединению с Румынией. Поэтому мы поддерживаем решение ДПМ о том, чтобы люди высказали свою точку зрения. Хотел бы обратить внимание на такой момент. В Гагаузии мы спорим, яростно отстаивая каждый свою точку зрения, но, когда речь идет о национальном интересе, объединяемся и встаем стеной. В этом можно было убедиться в начале 90-х. Странная ситуация: в Гагаузии отстаивают государственность страны энергичнее, чем в Кишиневе.
Почему столько времени и сил вы и ваша команда тратят на разбор полетов с Формузалом, который все равно уйдет с политической арены? В Америке такого политика называют "хромой уткой". Кого вы считаете основным конкурентом на следующих выборах башкана, на которых будете безусловным лидером?
Николай Дудогло: Основным конкурентом, по моему мнению, станет "багаж", который оставит нам в наследство Формузал. Судя по тому, как идут дела, можно предположить, что кандидатов на должность башкана будет мало. У Гагаузии долгов больше 70 миллионов, бюджет в нынешнем году недобрал около 9 миллионов леев. Счет автономии арестован. Экономический агент, принявший участие в реконструкции комратского стадиона, потребовал через суд вернуть ему четыре миллиона леев. Еще два предприятия требуют взыскать со счета Гагаузии по два миллиона. На очереди четвертый иск, связанный с реализацией проекта водоснабжения в Чадыр-Лунге: Гагаузия должна вернуть
На всех выборах - в башканы, в НСГ и в мэры - вы выдвигались как независимый кандидат. Почему в прошлом году решили вступить в ДПМ?
Николай Дудогло: На последних выборах башкана в 2010 году на первом этапе в качестве независимого кандидата мне пришлось соперничать с либерал-демократами, демократами и коммунистами, которые выдвинули
Численность населения Гагаузии, как и всей Молдавии, сокращается. Что вы делаете для поддержки молодежи?
Николай Дудогло: У нас политизированы все, начиная с бабушек, торгующих семечками. Налево пойдешь - друг, направо - враг. В итоге приходишь домой, открываешь холодильник, а там пусто... Мы спустились с политических облаков на землю и вплотную занялись реализацией многочисленных социально-экономических проектов, в том числе с привлечением международных грантов. Самым важным мы считаем открытие в Комрате индустриально-промышленного парка. Пилотный проект, над которым мы активно работаем, даст возможность открыть новые предприятия. К нам часто приезжают бизнесмены, желающие открыть цеха по производству тех или иных товаров. Первое, о чем спрашивают - можно ли получить несколько гектаров земли для строительства предприятия. В проекте, о котором я говорил выше, предусмотрено выделение 50 гектаров земли под эти цели. В министерствах экономики, строительства и регионального развития нашу идею поддержали. Территория определена, предстоит проектирование и строительство. Мы энергично рекламируем этот проект, многие зарубежные компании готовы вложить солидные инвестиции в производство. Создание парка позволит удвоить и даже утроить городской бюджет. Сегодня все основные налоги из всех филиалов банков и крупных супермаркетов, действующих в Комрате, уходят в центр. Местный бизнес неспособен соперничать с этими гигантами. Открытие парка даст рабочие места и существенно пополнит городской бюджет.
Говорят, турецкие лицеи готовят специалистов для Турции - выпускники не возвращаются на родину...
Николай Дудогло: Это не так. Турецкий лицей дает хорошее образование, многие выпускники успешно учатся в иностранных вузах, и не только в Турции. Разность менталитета, религии является определяющей в вопросе определения места жительства.
Что с вашим проектом "Сокольники - Комрат"? Как идет его реализация?
Николай Дудогло: Этот близкий мне проект реализуется муниципальным советом и мэрией при поддержке НСГ и спикера