Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за ноябрь 2013 года
Москва, 4 декабря, 2013, 00:05 — ИА Регнум. Аналитический комментарий
Ноябрь 2013 года был относительно спокойным временем в социально-политической жизни регионов России. Самым крупным эксцессом стал арест мэра Астрахани
Усилия губернаторов были сконцентрированы в ноябре на двух темах - принятии региональных бюджетов и обсуждении сценария проведения досрочных (или очередных) выборов в собственных территориях. Формирование бюджетов было чревато серьезными конфликтами. Снижение темпов экономического роста, необходимость перераспределения части расходов на социальные нужды в рамках реализации президентских указов - все это требовало ревизии обязательств перед местными элитными группами и создавало угрозу нарастания политических конфликтов. Кроме того, во многих территориях пришлось анонсировать сокращение работников администраций - что тоже чревато внутриаппаратными эксцессами. Однако указанные риски в целом удалось минимизировать и утверждение бюджетов прошло относительно спокойно. Вопрос же о влиянии снижения несоциальных расходов на функционирование региональных экономик в 2014 году пока стоит весьма остро. Кроме того, наличие бюджетных дефицитов в подавляющем большинстве российских регионов будет важным ограничителем экономической и политической автономности региональных администраций.
Одновременно значительно выросла активность глав регионов по лоббированию проведения досрочных выборов в своих регионах. Подобные попытки уже предпринимались накануне избирательных кампаний 2012 и 2013 годов, однако тогда федеральный Центр жестко сдерживал такие проекты, разрешив идти на досрочные выборы главам всего двух регионов - Рязанской области и Москвы. В настоящее время федеральная власть оказалась в двойственном положении. Сдерживать стремление губернаторов к досрочному переизбранию становится все труднее. Однако санкция на досрочные выборы большому числу губернаторов фактически поощряет нагнетание ожиданий ухудшения социально-политической конъюнктуры на 2015 год. Кроме того, федеральной власти придется в этом случае смириться, что часть политического эффекта от реализации президентских указов по повышению зарплат бюджетников по сути окажется "приватизирована" главами регионов в ходе предстоящей избирательной кампании. С другой стороны, досрочные выборы в регионах дают Центру и некоторые плюсы - например, снижение числа избирательных кампаний в регионах в период федерального электорального цикла 2016-2018 года.
Фактор возможных досрочных выборов в регионах актуализирует интригу вокруг соотношения сил между
3 декабря 2013 года
Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости
Январь 2013 | 6,67 |
Февраль 2013 | 6,58 |
Март 2013 | 6,63 |
Апрель 2013 | 6,65 |
Май 2013 | 6,64 |
Июнь 2013 | 6,52 |
Июль 2013 | 6,47 |
Август 2013 | 6,44 |
Сентябрь 2013 | 6,42 |
Октябрь 2013 | 6,40 |
Ноябрь 2013 | 6,46 |
Топ-10 событий месяца в региональной политике
1. Крушение самолета в Казани
2. Арест и отстранение от должности мэра Астрахани Михаила Столярова
3. Принятие региональных бюджетов на 2014 год и трехлетних бюджетов
4. Попытки губернаторов ряда регионов пролоббировать назначение досрочных выборов на сентябрь 2014 года
5. Встреча
6. Назначение
7. Поражение Екатеринбурга в борьбе за проведение Экспо-2020
8. Победа заявки Красноярска на проведение зимней Универсиады 2019 года
9. Арест красноярского бизнесмена Александра Баталова
10. Отзыв Центробанком лицензий у ряда региональных банков
РЕЙТИНГ
1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц | Объем дефицита в бюджете 2014 года (млрд руб.)* |
Томская область | 8,3 (8,1) | 0,2 | 3,3 |
Амурская область | 8,2 (8,0) | 0,2 | 4,4 |
Самарская область | 8,1 (7,9) | 0,2 | 8,5 |
Камчатский край | 8,1 (8,0) | 0,1 | 1,7% |
Сахалинская область | 8,3 (8,3) | 0,0 | 6,6 (5,8%) |
Ульяновская область | 8,1 (8,1) | 0,0 | 3,57 |
Магаданская область | 8,0 (8,0) | 0,0 | 0,8 |
Чукотский АО | 8,5 (8,5) | 0,0 | 2,6 |
Пензенская область | 8,5 (8,5) | 0,0 | 3,2 |
Хакасия | 8,6 (8,6) | 0,0 | 2,2 |
Мордовия | 8,0 (8,0) | 0,0 | 2,9 |
Калужская область | 8,3 (8,3) | 0,0 | 5,58 (13%) |
Ивановская область | 8,3 (8,3) | 0,0 | 2,7 |
Ямало-Ненецкий АО | 8,9 (9,0) | -0,1 | 9,6 |
Саха | 8,0 (8,2) | -0,2 | 10,4 |
Белгородская область | 8,2 (8,4) | -0,2 | 5,8 |
2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц | Объем дефицита в бюджете 2014 года (млрд руб.) |
Коми | 7,8 (7,6) | 0,2 | 8 (12%) |
Ленинградская область | 7,2 (7,0) | 0,2 | 9,14 (14,4%) |
Костромская область | 7,3 (7,2) | 0,1 | 2 |
Новосибирская область | 7,2 (7,1) | 0,1 | 9,2 |
Московская область | 7,2 (7,1) | 0,1 | 25 |
Нижегородская область | 7,2 (7,1) | 0,1 | 10,7 |
Еврейская АО | 7,0 (6,9) | 0,1 | 0,65 |
Тамбовская область | 7,9 (7,9) | 0,0 | 2,4 (7,5%) |
Кемеровская область | 7,8 (7,8) | 0,0 | 11 |
Тюменская область | 7,7 (7,7) | 0,0 | 4,4 |
Тыва | 7,5 (7,5) | 0,0 | 0,4 |
Вологодская область | 7,2 (7,2) | 0,0 | 3,2 (9,6%) |
Ханты-Мансийский автономный округ | 7,5 (7,6) | -0,1 | 21,1 (11,2%) |
Ростовская область | 7,5 (7,6) | -0,1 | 4,2 |
Иркутская область | 7,3 (7,4) | -0,1 | 10,4 |
Марий Эл | 7,3 (7,4) | -0,1 | 1,7 (7,8%) |
Санкт-Петербург | 7,0 (7,1) | -0,1 | 47 |
Ненецкий АО | 7,6 (7,8) | -0,2 | 2,5 |
3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)
Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц | Объем дефицита в бюджете 2014 года (млрд руб.) |
Приморский край | 6,5 (6,3) | 0,2 | 6,3 (7,9%) |
Оренбургская область | 6,4 (6,2) | 0,2 | 8,3 |
Тульская область | 6,4 (6,2) | 0,2 | 6,8 (11%) |
Челябинская область | 6,3 (6,1) | 0,2 | 12,3 |
Бурятия | 6,8 (6,7) | 0,1 | 2,9 |
Чувашия | 6,6 (6,5) | 0,1 | 3,2 |
Псковская область | 6,6 (6,5) | 0,1 | 5,4 (37,4%) |
Новгородская область | 6,5 (6,4) | 0,1 | 2 |
Хабаровский край | 6,2 (6,1) | 0,1 | 5,5 |
Забайкальский край | 6,1 (6,0) | 0,1 | 3,8 |
Липецкая область | 6,1 (6,0) | 0,1 | 4,6 (10%) |
Кировская область | 6,0 (5,9) | 0,1 | 4,87 (10,7%) |
Курская область | 6,9 (6,9) | 0,0 | 4,1 |
Чечня | 6,6 (6,6) | 0,0 | Нет данных |
Адыгея | 6,5 (6,5) | 0,0 | 0,32 (2,6%) |
Москва | 6,3 (6,3) | 0,0 | 147,8 (9,8%) |
Краснодарский край | 6,0 (6,0) | 0,0 | 10,4 (5,6%) |
Алтайский край | 6,7 (6,8) | -0,1 | 2,7 |
Башкортостан | 6,7 (7,0) | -0,3 | 15 |
Свердловская область | 6,5 (6,9) | -0,4 | 25,5 |
Татарстан | 6,4 (6,9) | -0,5 | 9,6 |
4. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов)
Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц | Объем дефицита в бюджете 2014 года (млрд руб.) |
Владимирская область | 5,5 (5,2) | 0,3 | 3,1 |
Карелия | 4,9 (4,6) | 0,3 | 3,1 |
Смоленская область | 4,3 (4,0) | 0,3 | 3,5 |
Волгоградская область | 5,9 (5,7) | 0,2 | 10,8 (19%) |
Воронежская область | 5,9 (5,7) | 0,2 | 11,5 (15%) |
Пермский край | 5,8 (5,6) | 0,2 | 13,8 |
Калининградская область | 5,8 (5,6) | 0,2 | 3,86 |
Красноярский край | 5,8 (5,6) | 0,2 | 22,7 |
Саратовская область | 5,8 (5,6) | 0,2 | 7,3 |
Мурманская область | 5,1 (4,9) | 0,2 | 8,3 (16%) |
Курганская область | 5,0 (4,8) | 0,2 | 3,9 |
Ярославская область | 4,8 (4,6) | 0,2 | 5,9 |
Северная Осетия | 3,9 (3,7) | 0,2 | 1,24 |
Калмыкия | 3,7 (3,5) | 0,2 | 0 |
Кабардино-Балкария | 3,4 (3,2) | 0,2 | 2,7 |
Ингушетия | 2,5 (2,3) | 0,2 | Профицит 0,35 |
Ставропольский край | 5,6 (5,5) | 0,1 | 6,7 (9%) |
Омская область | 5,4 (5,3) | 0,1 | 7,5 |
Брянская область | 5,0 (4,9) | 0,1 | 0,6 (1,96%) |
Рязанская область | 4,9 (4,8) | 0,1 | 3,7 |
Карачаево-Черкесия | 4,6 (4,5) | 0,1 | 0,07 |
Архангельская область | 4,2 (4,1) | 0,1 | 6,7 |
Дагестан | 1,6 (1,5) | 0,1 | 2,4 |
Удмуртия | 4,5 (4,5) | 0,0 | 6,3 |
Республика Алтай | 5,6 (5,7) | -0,1 | 0,017 |
Тверская область | 5,3 (5,4) | -0,1 | 2,4 (6,3%) |
Орловская область | 4,6 (4,7) | -0,1 | 2,9 |
Астраханская область | 5,9 (6,5) | -0,6 | 4 (14,4%) |
* Цифры бюджетных дефицитов даны на основании публикаций СМИ
Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц и Приложения