"И волки целы, и овцы сыты": что происходит между Ираном и США?
Сейчас, безусловно, основное внимание наблюдателей в связи с Ираном приковано к Женевским переговорам "большой шестёрки" с Тегераном вокруг ядерной проблемы. Тем более, что впервые за всё течение этих переговоров 22 ноября оптимизм по поводу выхода к заключительному документу высказали почти одновременно и сам Иран, и США с Россией, и на 24 ноября это вновь полностью оправдалось. Хотя по "горячим следам" подписанное Ираном и "шестёркой" соглашение пока квалифицируется как промежуточное.
Тем не менее, ситуация сейчас, после подписания соглашения, очень похожа на "и волки целы, и овцы сыты". Ни одна из сторон - Запад или Иран, до конца не признали своего дипломатического поражения (статус России и Китая - конечно же, особый). В то же время нельзя не заметить правоту Верховного Духовного лидера и президента Ирана, аятоллы
Однако за рамками этих позитивных изменений также происходят неоднозначные процессы по линии Запад - Иран, в основном - между американской и иранской сторонами. И, на наш взгляд, они намного более интересней, чем банальный "ядерный вопрос" Тегерана и отношение Запада к нему. И по косвенным сообщениям из региона достаточно ясно было видно, что между Ираном и США идёт диалог, начавшийся намного раньше, чем президент Роухани имел телефонную беседу со своим американским коллегой
По его данным, американо-иранские переговоры проходили втайне даже от ближайших союзников и партнёров США, в том числе других постоянных членов
Возможно, что США вели переговоры с Ираном втайне от своих союзников, в том числе и Израиля. Однако по ряду нюансов вполне очевидно, что к прорыву были готовы власти России, Китая и Турции. И неважно, делился ли Вашингтон с ними деталями о переговорах с Тегераном, или сами иранские власти извещали - уже, по сути, своих союзников и партнёров о содержании переговоров с США. Главное, что премьер-министр Израиля
Несколько террористических убийств в Тегеране, в том числе офицера КСИР Моджтаба Ахмади, отвечавшего за ведение кибер-войны и обеспечение кибер-безопасности
Как уже знает мир, Запад не пожелал больше "останавливать ядерную программу" Ирана - и есть консенсус, по крайней мере, на 6 месяцев. И трудно представить, на что израсходуют свою энергию и ресурсы Израиль и Саудовская Аравия, лишь бы навредить Тегерану и планам, в частности, американских ресурсодобывающих и энергетических компаний. По крайней мере, ещё в августе в Иране начали серьёзный подсчёт роста нефтяных доходов в случае снятия санкций - так, министр нефти Ирана Бижан Намдар Зенджанех заявил, что доходы Ирана от продажи нефти достигнут уровня $54,5 млрд. в год в случае снятия введенных США санкций. Ещё в сентябре-октябре первый вице-президент Ирана Эсхак Джахангири сообщил, что американские и европейские компании стремятся к сотрудничеству с Тегераном. Причём американские компании активизировали свою деятельность в Иране ещё до наступления оттепели в отношениях Вашингтона и Тегерана, писала парижская газета Le Figaro и констатировала: "американские корпорации отбирают рынок Ирана у французских производителей". А Германия и Япония уже выразили готовность помочь Ирану и развивать сотрудничество не только в нефте- и газодобывающих отраслях, но и в ядерной сфере. Наконец, идёт процесс восстановления дипотношений между Великобританией и Ираном, а иранский национальный авиаперевозчик ещё месяц назад объявил о готовности возобновить авиарейсы в США.
Но по косвенным фактам также заметно, что далеко не во всех вопросах США (а значит, и Запад) готовы к условиям, которые выдвигает Иран. Если ситуацию по "ядерному досье" Ирана Запад фактически провалил, чем и молчаливо признал правоту многочисленных заявлений аятоллы Хаменеи (например, последнее - от 4 ноября: "Ядерная проблема является лишь предлогом для Запада, чтобы продолжить вражду с Ираном"), то в других важнейших сферах, где между Западом и Тегераном в прежние годы отмечались противоречия, прогресс не столь существенен. При этом Вашингтон и Тегеран по нескольку раз демонстрировали готовность к уступкам по маловажным вопросам. Так, ещё в сентябре Иран освободил 6 из 8 граждан Словакии, задержанных по подозрению в шпионаже в пользу США. Затем начался и продолжается до сих пор процесс амнистии и освобождения из тюрем политзаключённых, осужденных после событий 2009 г. США явно пошли на уступки иранской стороне по Афганистану и Ираку - в частности, состоялась трёхсторонняя встреча полномочных представителей США, Афганистана и Ирана по ситуации в Афганистане после 2014 г. (т.е. вывода западных войск из этой страны), причём американцы открыто пригласили Иран к ещё более тесному сотрудничеству в плане безопасности в Афганистане. Иран в ряде шагов как бы "очертил" признание Иракского Курдистана. В ответ американцы "не вмешались", когда в лагере иранских оппозиционеров в Ираке были совершены массовые убийства (ООН признала 4 сентября, что в Ираке было убито 52 иранских диссидента). Далее президент Роухани в весьма затейливой форме фактически признал еврейский
И вот после всего перечисленного обе стороны - США и Иран, начали "не исключать" возможность двусторонних прямых переговоров. В том числе - на уровне президентов двух стран. Тем не менее, видимо, в сентябре ряд предварительных условий США не устроил Тегеран. И, опираясь, видимо, на поддержку не только России и Китая, но и Германии (а 25 сентября Берлин выступил за смягчение санкций против Ирана), иранская сторона отказалась от встречи Роухани-Обама уже в сентябре или октябре. И учитывая, что иранский президент на конференции ООН по ядерному разоружению в преддверии встречи министра иностранных дел Ирана с главами МИД стран "шестёрки" открыто призвал мировое сообщество к контролю над ядерным оружием Израиля, следует предположить, что именно это и стало предметом и ценой политических торгов вокруг вопроса о праве Ирана на самостоятельное обогащение урана. А в промежутке США пошли ещё на одну демонстрацию готовности к улучшению двусторонних отношений - неожиданно вернули Ирану древнюю персидскую серебряную чашу, известную как "Грифон". При этом Вашингтон промолчал в ответ на заявление Ирана о намерении продолжить строительство АЭС и о готовности заключить с Россией соглашение о возведении уже в 2014 г. второго блока Бушерской АЭС и ещё одной новой АЭС. Затем прокатился скандал о выдаче до 10 агентов израильских спецслужб и диверсантов, готовившихся к терактам на атомных объектах Ирана, в котором американцы и турки обвиняли друг друга. А 13 октября ряд американских и европейских СМИ сообщал, что США и Иран втайне планируют стратегический союз против ряда арабских стран. Ещё через 4 дня израильские СМИ начали сокрушаться, что в мире "больше никто, кроме Израиля, не говорит о войне с Ираном".
Где-то за неделю до подписания Женевского соглашения 24 ноября, сами иранские представители уже громогласно предупреждали, что рамочный договор с Западом возможен - мешают лишь "два-три вопроса". И есть все основания считать, что эти самые неурегулированные до 24 ноября вопросы так и остаются не до конца отработанными переговаривающимися сторонами. Но, как это ни покажется странным, они вряд ли имеют отношение к теме Женевских переговоров. Ведь 14 ноября министр иностранных дел России
Третье - ситуация в Сирии и мирные переговоры по этой стране, а также ситуации в Ираке и Афганистане по окончании иностранного военного присутствия в этих странах. Причём в вопросе Сирии Иран также опирается на безоговорочную поддержку России и Китая. В частности, известно, что МИД России ведёт отдельные переговоры с Госдепом США именно по вопросу участия Ирана в "Женеве-2" по Сирии, причём в этом вопросе позиции Ирана, России и Китая пользуются поддержкой спецпредставителя ООН и Лиги арабских государств по Сирии
Более того, если верить израильским СМИ, то контакты между США и Ираном привели также и к диалогу американцев с ливанской партией "Хизбалла". Однако настойчивая демонстрация успешности переговоров с Россией о поставках ЗРК С-300 ВМ ("Антей-2500") или даже С-300 ПМУ-1, как и не менее демонстративная передача главкому
Таким образом, предварительный вывод из анализа отношений между Ираном и США на данном этапе говорит о том, что к промежуточному финишу стороны подошли с некоторым инициативным преимуществом у иранской стороны. По сути, Вашингтон согласен на полугодовую "паузу" в противостоянии, и пойдут ли ближайшие 6 месяцев на то, что США начнут изыскивать варианты "отхода без потерь" из Сирии, Ирака, Афганистана и Прикаспия или же, напротив, попытаются развернуть новую волну некой антииранской инициативы - скорее всего, выяснится на конкретной ситуации по переговорам "Женева-2" относительно Сирии. Во всяком случае, судя по 25 ноября, позиции самого Ирана, а также России и Китая по этому поводу не изменились - участие Тегерана в сирийском урегулировании необходимо. Союзники США по региону, как мы уже отмечали выше, всю ситуацию воспринимают как угрозу своим интересам и своим политическим амбициям. А вот Россия и Китай, соответственно, воспринимают ситуацию вокруг ирано-американского диалога как ещё одну возможность усилить свои позиции в ближневосточном регионе. Тем не менее, до развязки далеко, и неизвестно, затянется ли решение именно на 6 месяцев или же на более долгий срок.