Внешний аудит и сдержанное молчание: глава Минсельхоза РФ побывал на родине
Чувашия, 8 апреля, 2013, 19:00 — ИА Регнум. 6 апреля в Чебоксарах прошло рабочее совещание по вопросам развития АПК республики, которое провёл глава Минсельхоза России
У входа была расставлена группа крепких парней из охраны и пропускавшая строго по одному человеку, а шаг вправо-влево или даже попытка поднять упавшую вещь расценивались едва ли не как провокационные маневры. Охрана дежурила и у входа в сам зал заседания, повторно досматривая документы. Их выдавало не только телосложение, но и свисающие спиралью белоснежные провода - микрофоны.
Несмотря на то, что в статусе федерального министра Николай Федоров бывал на родине не раз - как официально, так и в частном порядке - эта поездка знаменательна тем, что впервые после инаугурации произошла публичная встреча с главой Чувашии
Главный аграрий страны подтянул на совещание в Чебоксары "солидную делегацию от Минсельхоза", из которых большинство - знакомые лица, бывшие руководители и сотрудники чувашских ведомств, люди из команды его президентства. Каждого он представил, сопровождая ремарками церемонию представления. Например, заместителя
"День весенний, красивый. Очень много знакомых и родных лиц, - оглядев аудиторию, констатировал Николай Федоров, единолично восседая за столом президиума. - Незнакомых почти нет. Я рад вас приветствовать в стенах нашей сельхозакадемии. Нам есть о чём поговорить". Уже само местоимение "наша" и правительственно-министерский тон говорили о том, кто тут хозяин. Позже Николай Смирнов, перечисляя цифры, скажет, что "мы отстаём от среднероссийских". И поправится: "То есть Чувашия".
Напомним, что ещё недавно у стен вуза митинговали против отставки ректора
Сама атмосфера в зале напоминала затишье. Говорили по большей части гости. И по большей части указывая на провалы, промахи, пробелы, проблемы. "Мы ездим по регионам не для комплиментов, а чтобы быть полезными вне зависимости от того, нравятся наши оценки или не нравятся", - подчеркнул Николай Федоров, пояснив, что "нам есть что сказать, а вам есть что спросить". При этом он практически не смотрел на Михаила Игнатьева, который, в свою очередь, практически не сводил с него глаз.
В своём приветственном слове Михаил Игнатьев отметил, что в Чувашии всегда уделялось особое внимание развитию сельского хозяйства. В результате принятых мер индекс производства сельскохозяйственной продукции за последние 5 лет вырос на 20,4%. Республика за счет собственного производства полностью обеспечивает потребности населения в молоке, овощах, картофеле. В текущем году Чувашия получила государственную поддержку для агропромышленного комплекса из федерального бюджета в размере 586,9 млн рублей. Больше половины этой суммы уже перечислено сельхозпроизводителям для пополнения оборотных средств.
О готовности к проведению весенних полевых сельскохозяйственных работ доложил глава Минсельхоза Чувашии
Директор Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхоза России Петр Чекмарев обратил особое внимание на урожае зерновых: в Чувашии на одного жителя производится 434 кг зерна, в то время как в в РФ - 663 кг. Отметил снижение площади зерновых и посевных: "Вы работаете плохо". Подверг резкой критике недостаточность подкормки озимых минеральными удобрениями, долю кондиционных семян. Он также подчеркнул, что для Чувашии, которая "является столицей картофеля Российской Федерации", нужно ежегодно собирать 1 млн тонн картофеля, а не 700 тыс.: "Чтобы чувашский картофель был одним из брендов России".
Отдельно Чекмарев остановился на "очень большом резерве для вас" - региональных экономически значимых программ. Он напомнил, что в прошлом году Чувашия получила деньги только на развитие хмелеводства: "В этом году есть регионы, которые по 18-20 программ привозят. К сожалению, от Чувашской Республики, хотя есть огромное желание вам помочь, представлено только три программы. Одна из них по хмелеводству - думаю, что пройдёт, там замечаний нет. Но вот две другие программы не соответствуют критериям отбора".
Позже Сергей Павлов пояснит, что действительно сокращена площадь посевных площадей, и отчасти это произошло, потому что определённая доля земель сельхозназначения переведена в другие категории, а 5,6% земель находятся в зоне эрозии. В то же время земледелие в Чувашии отличается высокой эффективностью. В частности, по выходу продукции на 100 га сельхозугодий республика занимает 3 место в ПФО. О разнице в качественных и количественных показателях министр не стал распространяться, видимо, избегая задеть самолюбие федеральных персон. Что касается республиканских аграрных инвестиционных программ, то они в федеральное министерство были представлены, продолжал Павлов. Однако 13 марта Минсельхозом России изменены критерии отбора таких программ, поэтому сейчас программы дорабатываются в соответствии с новыми требованиями.
От посевной перешли к мелиорации. Директор Департамента мелиорации Минсельхоза России Павел Столбов от цифр - в республике 39 тыс. га мелиорированных земель, перешёл к суммам: Чувашия готова из бюджета выделить 25 млн рублей в качестве софинансирования, более 260 млн рублей - средства сельхозтоваропроизводителей. "Уважаемый Николай Васильевич, - прозвучало это несколько театрально. - В соответствии с вашим поручением департамент уже сегодня уделяет большое внимание развитию мелиорации Чувашской Республики, вот только АПК республики не до конца выполняет свои обязательства по софинансированию мероприятий программы и некачественно готовит документы, что не позволяет нам оказывать ещё большую поддержку Чувашии".
"Надо обеспечивать софинансирование, - сказал Николай Федоров, подчеркнув, что "не стоит экономить на очень важных вещах, откажитесь от чего-то, но мелиорацию поддержите". И продолжил: "Здесь аграрники собрались. Неужели мне, юристу, прошу прощения, объяснять, что такое мелиорация, и какая отдача?". Позже министр софинансирование по мелиорации назовёт "мелким", а на брифинге отметит: "Понимаете, 1% не обеспечили софинансирование и из-за этого вылетаете из федеральной программы. Это стоит, может быть, 100 тыс. рублей, а иногда бывает даже 15 тыс. рублей недофинансировали из бюджета региона. Ну, плохо же".
Отчёт заместителя руководителя
Николай Смирнов в своём финансово ориентированном, казалось бы выступлении, довольно неожиданно для всех поднял дорожный вопрос, обратив внимание на то, что 73% сельских дорог находятся в муниципальной собственности, в то время как в РФ этот показатель составляет 33,3%, в ПФО - 34,7%. Он напомнил, что хотя в Чувашии дороги построены практически ко всем селам, но "дырявые бюджеты" местных властей не в состоянии выделить достаточно средств на их содержание. Журналисты переглянулись: ещё не так давно, будучи министром финансов Чувашии, Николай Смирнов выступал яростным противником передачи вновь построенной муниципальной дорожной сети на баланс республики, мотивируя тем, что республиканский бюджет вложился в строительство, обеспечив сёла дорожными артериями, а ответственность муниципалитетов - содержать их в надлежащем виде. Ожесточённые споры тогдашнего министра строительства
И на этот раз никто не стал вступать в дискуссию. Михаил Игнатьев сообщил только, что все средства дорожного фонда Чувашии, а это 2,86 млрд рублей, будут направлены в сельские районы и городские округа.
Впрочем, Николай Федоров сам частенько осаждал своих ретивых подчинённых, несколько театрально, с широкой благодушно-торжествующей улыбкой, оброняя: не надо дискуссий, это не тема для полемики. Однако от комментариев не мог воздержаться. С ностальгией вспоминал времена, когда "в более сложные, чем сейчас 90-ые годы", не просто выживали, а выходили на развитие": "Тема бюджеторазвития региона, как и тема развития любой страны, чрезвычайно актуальна, носит стратегический характер. Чего только мы ни выдумывали в условиях бартерной экономики, чтобы всё-таки развивать, строить инфраструктуру, жильё то же самое. Когда нигде не строили, всё падало - мы увеличивали объёмы жилищного строительства". И продолжил: "Если нет бюджеторазвития республики, это будет только бюджетопроедание того, что пока есть ещё, осталось. Будь то дороги, или какие-то другие инфраструктурные проекты... Надо собрать умных, неудобных, может быть, людей и выработать, как нам, стратегию, и продолжать строить дороги, и ремонтировать дороги, несмотря на все сложности и трудности. Под дорогами я подразумеваю всю инфраструктуру. Это вопрос творческий. Здесь нужно думать, думать, думать... И придумывать то, что мы когда-то придумывали".
Отметим, что так или иначе поднималась тема финансирования, софинансирования и вложений. "Если мы увеличиваем финансирование, то и вам надо. Если мы добавляем, а у вас уменьшается, то перспективы становятся усложнёнными", - предупреждал министр сельского хозяйства РФ. А уже в завершение совещания Николай Федоров заявил о том, что видит "некоторую несбалансированность в распределении федеральной помощи регионам": "Нам нужны творческие, инициативные регионы. В том числе и для того, чтобы перераспределить средства".
"Что там давать деньги тем, кто недофинансирует или не проявляет инициативы, или неграмотно оформляет документы, или долго оформляет документы? Замучились, порой. Могу сказать, что с некоторыми губернаторами работаешь, он говорит, что для них это приоритетно, но на поверку выясняется, что вообще не знает, что происходит в АПК... Слава Богу, Чувашия не такой регион. Тем не менее, ресурсы для роста, для увеличения активности, творчества здесь огромные. Смело заявляю, открыто: можно в разы увеличить объём софинансирования, если регион - любой, в том числе Чувашия - будет соответствовать требованиям, стандартам и будет впереди активен в сотрудничестве с Минсельхозом. Я в этом нуждаюсь, потому что я вижу некоторую несбалансированность в распределении федеральной помощи. Не будем пальцем ни на кого показывать и указывать", - заявил Федоров, отметив, что "это проблема, которая требует встречного движения": "Если отклика нет от региона, сделать это практически невозможно".
Николай Федоров в ходе общения с журналистами также сообщил, что "сейчас с руководителем республики переговорил", и он принял эти предложения: "Что по всем этим вопросам нужно провести совещание, чистку мозгов, чистку кадров, чтобы обеспечить более творческую атмосферу и самокритичную атмосферу. Это ведь пожелание. Такого рода выезды не для того, чтобы спорить, полемизировать. Это очень хороший повод посмотреть, как у тебя обстоят дела, это внешний аудит, внешняя экспертиза. Придраться можно пытаться к чему угодно, как говорят, ко всему можно придраться, но эти оценки директоров департамента, которые дали, я бы принял с благодарностью".
Чувашия отблагодарила сдержанным молчанием.