Оренбургская область, 7 октября, 2011, 19:30 — ИА Регнум. Многочисленные нарушения в образовательной системе Оренбургской области заставили региональную прокуратуру вынести на всеобщее обсуждение имеющиеся проблемы. 6 октября под председательством прокурора области Игоря Ткачева состоялось заседание коллегии прокуратуры Оренбургской области на тему: "Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере обеспечения общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования в Оренбургской области", сообщает корреспондент ИА REGNUM.

В регионе не только сокращается количество образовательных учреждений (с 1234 до 1029 за 5 лет), но и в оставшихся родителям зачастую приходится сталкиваться с поборами. Прокурорские проверки установили факты несоблюдения требований законодательства в деятельности общеобразовательных учреждений. Так, повсеместно выявляются незаконные положения уставов, локальных актов учреждений, в том числе по вопросам приема на обучение, организации деятельности учреждений, привлечения внебюджетных средств. В школах Соль-Илецкого района на родителей незаконно возлагались обязанности по "обеспечению ликвидации обучающимися академической задолженности" и по "оказанию помощи в ремонте учебных кабинетов на добровольной основе". В уставах ряда школ Орска содержались незаконные положения о проведении собеседований с детьми при поступлении их в первый класс. В уставах школ Оренбурга в нарушение требований ст. 19 Закона РФ "Об образовании" на год (с 15 до 14 лет) снижен возраст, с которого допускается исключение обучающегося из образовательного учреждения за совершенные неоднократные грубые нарушения устава.

По информации ГТРК Оренбург, глава ведомства Игорь Ткачев лично переговорил с главным учителем области - Вячеславом Лабузовым и провёл для него юридический ликбез: "Когда в некоторых районах родительские расходы на так называемое "развитие школы" доходят до восьмисот тысяч рублей - это уже не благотворительность. Для того, чтобы переполнить чашу терпения родителей оренбургских школьников, системе образования достаточно было залезть в их карман. На коллегии областной прокуратуры озвучили самые вопиющие случаи школьного бизнеса на детских знаниях".

В прокуратуре указали на факты нарушения гарантированных законодательством прав на общедоступность и бесплатность всех видов общего образования. В нарушение требований пп. 6.1 п.1 ст. 29 и ст. 50 Закона РФ "Об образовании" из областного бюджета в достаточном количестве не выделяются средства на приобретение учебников. В результате закрепленные федеральным законодательством полномочия органов государственной власти (в данном случае Правительства Оренбургской области), в значительной части приходится выполнять родителям учащихся. Так, в школе №1 г.Орска на 2010/2011 учебный год потребность в учебниках составляла 4810 экземпляров, фактически же было получено 1674, что составляет 34,8% от требуемого количества. На 2011/2012 положение с обеспечением учебниками значительно ухудшилось - из заказанных 8210 экземпляров получено только 270 (3,3%). Потребность в учебниках для лицея № 1 г. Орска на 2010/2011 учебный год составляла 3707 экземпляров, фактически получено 591 (15,9%), на 2011/2012 учебный год заказано 2732 экземпляра, получено - 253, что составляет 9,3% от заказанного количества. Недостающая часть учебников приобретается за счет средств родителей. Только в гимназии №2 г.Орска в 2010 году за счет средств родителей было приобретено 2123 экземпляра учебников на общую сумму 361 756 рублей.

Как обращают внимание в прокуратуре, руководством министерства образования Оренбургской области неоднократно заявлялось о бесплатном обеспечении учебниками учащихся первых классов в 2011/2012 учебном году. Этот пункт также не выполняется. Например, в гимназии №3 г.Орска родители вынуждены были организованно собрать по 1 тыс. рублей на приобретение учебников для своих детей-первоклассников. Прокурорские проверки свидетельствуют о распространенности нару-шений со стороны общеобразовательных учреждений по привлечению пожертвований и иной добровольной помощи. Установлено, что администрации школ в завуалированной форме понуждают родителей к сбору средств на приобретение недостающих учебников, хозяйственные нужды, ремонт школ и другие потребности учреждений. Заключаемые между родителями и общеобразовательными учреждениями договоры об оказании благотворительной помощи либо добровольных пожертвованиях, однотипны. Как правило, они содержат фиксированные суммы сборов, что прямо противоречит принципу добровольности пожертвований и их индивидуальности. Родители постоянно жалуются на поборы в школах. На то, что выделяемых из бюджета средств не хватает, свидетельствуют данные из открытых источников. Так, в Оренбурге по расчетам городского Управления образования потребность образовательных учреждений на содержание зданий и сооружений на 2011 год составляет более 433 млн рублей, а в бюджете города, утвержденном решением Оренбургского городского Совета №62 от 27.12.2010, на указанные цели выделена сумма 60 млн рублей.

Помимо этого в школах выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиозлогическом благополучии населения. Не во всех образовательных учреждениях созданы надлежащие условия для организации питания обучающихся, их медицинского обслуживания.