Зампред ВООПИК: Закон о границах зон культурного наследия нужно расшифровать подзаконными актами
Санкт-Петербург, 16 июня, 2011, 17:33 — ИА Регнум. Зампред петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры
Александр Кононов, который выступил одним из основных докладчиков, обозначил главные минусы действующего закона, которые выявились уже в ходе его исполнения - напомним, он действует с начала 2009-го, то есть третий год. Один из наиболее авторитетных экспертов в сфере градостроительства в первую очередь призвал не бранить этот документ, в обыденной речи профессионалов именуемый "закон 820". "В свое время он стал плодом городского компромисса и, несомненно, оказался огромным шагом вперед в деле охраны исторического наследия в городе", - подчеркнул Кононов.
Тем не менее, можно выделить несколько допущенных недосмотров. Во-первых, в Санкт-Петербурге продолжаются сносы исторических зданий. Хотя людям, что принимали участие в разработке 820 закона, казалось - в этом процессе удалось поставить точку. В документе записана четка норма - в зонах охраны и в отношении всех зданий постройки до 1917 года включительно снос недопустим, кроме единичных случаев. То есть признания такой степени аварийности, из которой здание уже вывести невозможно. Однако, по словам Александра Кононова, такие случаи казались просто невероятными. "Есть официальная позиция государственной службы строительного надзора, которая свидетельствует: при современных технологиях вывод из аварийности - вопрос объема денежных затрат, и в 99 процентах случаев он возможен. То есть, получалось, что формально закон защитил исторические дома", - поясняет Кононов. Однако только в 2011 году были разобраны до основания и Преображенские казармы, и здание на Невском проспекте, 68. Основание - их якобы имевшая быть критическая аварийность. Причина в том, что решение о признании дома угрожающе ветхим проходит несколько инстанций, включая районную администрацию, которые вовсе не контролируют друг друга, а вовсе наоборот. Другая серьезная опасность - инвесторы по факту не воссоздают облик разрушенных зданий, хотя изначально клятвенно обещают это сделать. Пример - известный дом на 4-ой Советской улице Центрального района. Такие эпизоды через суд обжалует прокуратура, хотя должны были бы отслеживать все те же районные администрации. Также градозащитники обращают особое внимание на отклонение от предельных параметров высотности или границ выделенных земельных участков. Замглавы городского
Наконец, одной из самых резонансных проблем является, как известно, сохранение панорам. Как записано в законе "О границах зон культурного наследия...", подавляющих доминант не должно наблюдаться в радиусе 6 километров от Исаакиевского собора. Но как поступить с Лахта-центром (бывшим Охта-центром компании "
Нельзя не отметить, что с заместителем председателя ВООПИК согласилась председатель КГИОП Вера Дементьева. Однако формулировки ее речи несколько отличались от тех, что использовал Кононов. "Нам, действительно, не хватает подзаконных актов, расшифровывающих порядок признания аварийности и неустранимой аварийности", - заявила она в ходе слушаний.