"Наполеоновский" саммит ОБСЕ и компроматы WikiLeaks: Казахстан за неделю
Москва, 5 декабря, 2010, 23:31 — ИА Регнум. Запомнят ли саммит
"Отсутствие Николя Саркози в Астане все же вызвало скрежетание зубов"
С точки зрения распространения либеральных ценностей в Средней Азии рассматривает саммит ОБСЕ в Астане аналитический журнал "Центр Азии". По мнению специалистов издания, само председательствование Казахстана в ОБСЕ необходимо рассматривать как одну из составных частей политики двойных стандартов, которую Запад ведет в отношении подавляющего большинства молодых демократий. "Это как две стороны одной медали. Западные и близкие к ним правозащитники на местах оказывают давление на страны вроде России и Казахстана, а дипломаты получают аргументы для дальнейших переговоров с правительствами указанных стран. При этом они всегда могут сказать, что правозащитники отражают точку зрения представителей общественного мнения своих стран. Одновременно они могут оправдать свое взаимодействие со странами, к которым их собственные правозащитники относятся очень плохо, тем, что это обусловлено проблемами безопасности и государственными интересами. Получается очень удобная конструкция для ведения внешней политики. Так, собственно, получилось и с нашим председательством в ОБСЕ. Оно рассматривалось на Западе как некий аванс Казахстану в обмен на либерализацию. Поэтому и правозащитники весь год оказывали на государство сильное давление, к которому, надо сказать, его представители явно не привыкли. Парадокс, что Казахстан в этом году критиковали гораздо больше и жестче, чем Узбекистан и Туркменистан. Даже Киргизия на нашем фоне выглядела у либералов более демократической страной. Но именно события в Киргизии здорово нам помогли. Они наглядно продемонстрировали, что не может быть универсальных идеологических рецептов, на какие бы идеальные примеры они ни опирались. И если согласиться, что нынешняя Киргизия либеральнее Казахстана, то тогда возникает вопрос: неужели такой либерализм стоит сильной государственной власти со всеми ее издержками? Но либералы обычно уверены в своем идеологическом превосходстве. Они исходят из категории веры в свою правоту и очень часто радикальны в своих суждениях. Весьма показателен пример последних выборов в Иордании, которые западные либералы, в частности
Наглядной иллюстрацией позиции авторского коллектива журнала "Центр Азии" может служить материал по итогам саммита ОБСЕ в Астане, опубликованный в "Новой газете - Казахстан". Здесь тон задает политик либерального толка Амиржан Косанов - по его мнению, после саммита Ак Орда с удовольствием начнет закручивать гайки, демонтируя окончательно остатки демократии в стране. "На мой взгляд, ничего позитивного в плане демократических преобразований ждать не приходится. Если накануне и во время председательства, находясь под пристальным вниманием международного сообщества, власть палец о палец не ударила, чтобы модернизировать политическую систему, то после 2010 года тем паче трудно ожидать от нее внезапного демократического просветления. Ожидалось, что накануне саммита Ак Орда все же пойдет на некоторые продемократические шаги или хотя бы будет снята напряженность в отношении самых кричащих политических проблем в стране, среди которых - освобождение полит-заключенных, прекращение уголовного и иного преследования независимых СМИ, регистрация оппозиционных партий и создание условий для проведения честных выборов. Но этого не случилось. Опасаюсь, что постсаммитовское похмелье позволит власти, удовлетворившей свои внешнеполитические амбиции, наоборот, закрутить гайки внутри страны и еще больше отдалить ее от демократических перспектив. Помнится, в самом начале своего председательства Ак Орда (вместе с некоторыми коллегами по
Практически схожей позиции придерживаются и журналисты интернет-газеты Better.kz. По мнению редакции, цитадель распространения либеральных ценностей по планете - США не считает ОБСЕ организацией, способной повлиять на какие-либо процессы в евразийском масштабе. Именно поэтому, дескать, Вашингтон демонстративно привязал визит государственного секретаря Соединенных Штатов
Вопрос реальной значимости саммита ОБСЕ поднимает и переводческий портал Inosmikz.org - сайт со ссылкой на французские издания иронизирует по поводу отсутствия на политическом форуме в Астане президента Франции
"
Иначе говоря, получается вот что. Французский президент Саркози в свое время кинул идею созвать встречу лидеров стран-членов ОБСЕ. То есть - инициировал созыв саммита, который вызвался провести и теперь организовал Казахстан. Николя Саркози идею его проведения поддерживал с самого начала. А когда дело дошло до конкретного его участия в нем, взял и, так сказать, "спрыгнул", оказавшись чересчур занятым домашними делами. Инициировал мероприятие, а когда другая страна его инициативу воплотила в реальность, кинул ее, отказавшись участвовать и направив вместо себя своего премьер-министра. Для лидера великой державы - это, конечно, несерьезно. Если под "одним высокопоставленным дипломатическим источником среди организаторов" имеется, в самом деле, в виду представитель Казахстана, то, получается, официальная Астана так или иначе дает французам понять, что она, по меньшей мере, затаила обиду".
Впрочем, по мнению руководства Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при
Первое впечатление, что из ожидаемых результатов до конца не было доведено ни одно направление: ни вопросы реформирования ОБСЕ, ни тема локальных конфликтов, ни тема посткризисного регулирования по Киргизии и Афганистану. Несмотря на усилия Казахстана, России и других стран в придании ОБСЕ нового импульса развития, все остается на уровне деклараций, так как, несмотря на разговоры о перезагрузке и улучшении отношений между Востоком и Западом, конфликтность реально не снижается, о чем свидетельствует и материал, опубликованный WikiLeaks, который, кстати, повлиял на психологическую обстановку на саммите. ОБСЕ все еще ищет и не может найти действенное отношение к новым рискам и вызовам, таким, как экономическая и экологическая безопасность. Президент Назарбаев четко показал, в чем именно возможность развития ОБСЕ - более активная работа в сфере экономической безопасности, финансовые, валютные рынки, общие правила поведения в международной экономике. Главное, чтобы Запад, увлеченный теперь уже скрытым соперничеством с Россией, смог бы внятно отреагировать на эти предложения... Теперь уже после саммита".
Примерно в тех же тонах - исключительно комплиментарных - отзывается об идеях Нурсултана Назарбаева интернет-газета "Диалог". В частности, авторы считают, что идею единой системы безопасности на пространстве всей Евразии очень скоро подхватят специалисты всего мира. "Безусловно, Астанинская декларация, как и остальные документы ОБСЕ, не идеальна. Некоторые страны уже выразили свое недовольство. Однако, надо быть реалистами и понимать, что нельзя одним махом разрешить конфликты, которые тянутся десятилетиями и нельзя за два дня помирить конфликтующие страны. Важное другое - опыт консенсуса, опыт переговоров и обсуждения самых острых вопросов. Этого Казахстану удалось добиться. Назарбаев провозгласил на саммите принципиально новую идею - объединение европейской и азиатской безопасности, и строительство общей системы безопасности в масштабах всего Евразийского континента. "Сегодня очевидно, что невозможно обеспечить европейскую и азиатскую безопасность по одиночке. У меня нет сомнений, что этот форум войдет в историю. Я считаю, что вчера и сегодня был начат процесс демонтажа обветшалой стены, разделяющей Европу и Азию на две части единого материка", - сказал Назарбаев на пресс-конференции после саммита ОБСЕ в Астане.
Начало движения в этом направлении является историческим достижением саммита в Астане. Кто-то может посчитать это пустой фразой и говорить о непрактичности идеи хозяина саммита. Однако, в 1975 году и Хельсинкские соглашения очень многим казались пустыми и непрактичными, особенно на фоне нацеливших друг в друга ядерные боеголовки двух военно-политических блоков. Однако, Хельсинкские соглашения сегодня уже стали привычными и превратились в краеугольный камень международных отношений. Нет особых сомнений в том, что идея Назарбаева о евразийской безопасности тоже вскоре станет такой же привычной и всеми признаваемой идеей".
Прямо противоположного мнения о саммите придерживается авторский костяк журнала "Эксперт-Казахстан". Специалист по внешней политике, политолог
Вряд ли итоговые документы саммита зафиксируют решение какой-то из проблем, существующих в зоне ответственности ОБСЕ. Для европейской безопасности этого и не требуется. Сохранение переговорного процесса по Нагорному Карабаху важнее, чем окончательное решение этого вопроса. Однако нацеленность на то, что любая из существующих проблем может и должна быть решена, продолжает доминировать. "Даже при максимально благоприятных обстоятельствах Астанинская встреча на высшем уровне не станет кульминационным пунктом в этих процессах, однако она может послужить для них пусковым механизмом, она может предоставить политическому руководству ОБСЕ благоприятную возможность подтвердить свою решимость довести эти процессы до конца", - считает Пол Фритч. То, что у процессов перевода конфликта интересов из состояния конфронтации к диалогу может быть какой-то финал, кажется маловероятным. Более плодотворным выглядят попытки создания новых механизмов и запуска новых проектов, чем принудительное доведение до логического конца тех, которые были начаты прежде. Самая большая опасность для Астанинского саммита - превратиться в некую веху, фиксирующую прохождение международным сообществом очередного этапа в своем движении от конфликта к конфликту".
Впрочем, Астана и не планировала прийти к готовым решениям в ходе саммита ОБСЕ - об этом в интервью "Литеру" рассказал советник президента Казахстана по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев. Одним из главных достижений форума самый известный внутри республики публичный идеолог назвал обретение Казахстаном всемирной узнаваемости. "Я очень высоко оцениваю потенциал диалоговой площадки саммита глав государств в Астане. Приверженность всех государств духу и букве Хельсинкской декларации, подтверждение всех обязательств по вопросам глобальной безопасности и сотрудничества - это дорогого стоит, если подводить итоги первого десятилетия ХХI века. Вспомните, сколько конфликтов произошло за прошедшее десятилетие, начиная с ужасающего террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года. Что касается "инертного потенциала ОБСЕ", как вы выразились, то это уже в прошлом, благодаря нашему председательству. Помню, в октябре прошлого года я участвовал в телемосте ТРК "Мир". Говорили о предстоящем председательстве, и российский журналист
Нет нужды сомневаться и в позиции официального рупора страны - газеты "Казахстанская правда". Издание публикует на своих страницах комплиментарное по всем пунктам мнение российского политолога Юрия Солозобова. "Для самой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе председательство Казахстана не менее важно. Это позволит ей заметно больше внимания уделять мнению и интересам государств "к востоку от Вены". Можно с уверенностью констатировать, что казахстанское председательство помогло ОБСЕ выйти из затяжного кризиса. На практике это означает, что Казахстан оказался способен равномерно сформировать повестку дня по всем трем корзинам европейского диалога. В начале председательства скептики сомневались в успехе этой кампании, ссылаясь на молодость республики и удаленность от европейских столиц. В качестве ответа мне хотелось бы привести такой исторический пример. В самый разгар "холодной войны" одной маленькой стране на окраине Европы - Финляндии - удалось сделать почти невозможное. Она усадила за стол переговоров конфликтующие сверхдержавы и побудила подписать их знаменитый Хельсинкский акт. Напомним, что в 1975 году в финской столице впервые прошла Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе, породившая ОБСЕ. Так вот, по моему убеждению, Казахстану, возможно, предстоит повторить историческую судьбу Финляндии образца 1975 года. Как мы все помним, с той далекой поры выражение "Дух Хельсинки" стало синонимом атмосферы взаимопонимания и дружбы между народами. На мой взгляд, в практическом измерении "Дух Астаны", равно как и "Дух Хельсинки", будет проявляться в двух основных моментах. Во-первых, Астана способна уже сейчас собрать на одной переговорной площадке самые разные международные форматы. И, во-вторых, Казахстан активно предлагает новые правила игры в будущем посткризисном мире, то есть формирует своими внешнеполитическими инициативами существенно обновленные принципы взаимопонимания и справедливых международных отношений. "Дух Астаны" - зримый символ нового этапа "разрядки" в сложных отношениях между странами не только общеевропейского пространства, но и всего евразийского континента".
Забавно, что оппозиционная "Свобода слова" выдала схожую в принципиальных моментах позицию. Впрочем, справедливости ради надо отметить, что общие слова о мировых политических тенденциях очень трудно обернуть в оригинальную обертку. "Похоже, повестка саммита до конца была неясна, потому что было много разногласий по ней. И хотя ответственные лица по проведению саммита из нашего МИДа рассказывали, что будут, например, подняты вопросы подтверждения подписанных когда-то соглашений ОБСЕ - Хельсинкский акт 35-летней и Парижская хартия 20-летней давности - четкого представления ради чего такой мировой бомонд собирается, нет. Упомянутые документы, которые будут вновь подтверждаться в Астане, мало того что устарели (политически и морально), так они еще и не соблюдались никем. Можно привести десятки примеров, как эти соглашения игнорировались буквально всеми странами. Это попрание принципов и невмешательства во внутренние дела государств, и нерушимости границ, и уважения прав человека и основных свобод... И вмешивались, и границы ломали, и бомбили, и человеческие права попирали... Главное - никакой ответственности, хотя в тех же Хельсинкских принципах говорится о "добросовестном выполнении обязательств по международному праву". А как мы убедились, на Казахстан ведущие страны мира смотрят исключительно через нефтяной стакан, поэтому у нас даже похмелья нет от тех же иллюзий про "демократический Запад".
"Казахстанские элиты и лидеры в высшей степени расточительны, если верить раскрывающейся телеграмме США, выпущенной сайтом WikiLeaks
Самое значимое событие, которое, по мнению многих наблюдателей, повлияло даже на общий настрой саммита ОБСЕ в Астане - очередная порция компромата, выложенного на сайте WikiLeaks. Любопытно, что казахстанские чиновники даже прокомментировали некоторые документы. Но при всей важности выложенного компромата, в Казахстане - его предпочли не заметить. Более того - материалы, компрометирующие высшую власть в Казахстане, похоже, интересны всем, кроме жителей республики. Буквально пара публикаций внутри страны - и пристальное внимание к теме - за ее пределами.
О вопиющем совпадении - близости дат проведения саммита ОБСЕ в Астане и времени публикации компромата, выложенного на Wikileaks, пишет интернет-газета Zonakz. Издание, помимо всего прочего, рассказывает о борьбе с ресурсом, которую развязали австралийские и американские власти. Но самое главное - это то, с какой легкостью после прочтения этих документов политики встретились на саммите в столице Казахстана. "
Небольшой обзор опубликованных документов дает "Республика". По мнению издания, опубликованная информация очень ярко характеризует современную казахстанскую политическую элиту. "...Текст дипломатического донесения написан живым языком и действительно может быть опубликован в любом таблоиде с минимальной правкой. Именно это обстоятельство смущает читателя документа. Кем представляется современная казахстанская элита для американских наблюдателей? Жесткими дипломатами, безжалостными чиновниками? Нет. Мы видим обычное разложение образца позднего Советского Союза с той лишь разницей, что нынешние руководители, судя по всему, подготовили себе запасные "площадки" для обеспеченной старости. Которые находятся за пределами страны. Этот факт лучше всего характеризует нынешнюю ситуацию в нашей стране. Интересно, если этой собственности будет угрожать опасность, как это может повлиять на политику нашего государства?"
Один из самых интересных документов из нынешней партии WikiLeaks - касается взаимоотношений чиновников, политиков и дипломатов - в самой "денежной" отрасли Казахстана - нефтяной. Любопытно, что, походя - посол США
Документ о взаимоотношениях Москвы, Астаны и Минска публикует "Русский репортер". Издание задумывается: а что же "диктует Россия" своим ближайшим соседям и партнерам по
Однако самую большую подборку материалов дает переводческий портал Inosmikz.org. Издание републикует статьи сразу нескольких изданий с мировыми именами. Очень при этом важно, что благодаря переводам портала становится ясно - за рубежом очень интересуются перепиской послов о Казахстане. "Информационное агентство AFP опубликовало переданный из Вашингтона материал под названием "Horses, palaces, Elton for Kazakh elites: leaked cable" - "Лошади, дворцы, Элтон для казахской элиты: просочившаяся телеграмма". В нем говорится: "Казахстанские элиты и лидеры в высшей степени расточительны, если верить раскрывающейся телеграмме США, выпущенной сайтом WikiLeaks. Сотрудник по политическим вопросам Стивен Феджин пишет в телеграмме, что лидеры Казахстана "способны предаваться своим хобби в большом масштабе, будь то прилет
"Британская газета Telegraph опубликовала переданную из Астаны статью Ричарда Оранджа под названием "WikiLeaks: Kazakh Prime Minister's 'animated' nightclub dance" - "WikiLeaks": Оживленный танец казахского премьер-министра в ночном клубе". В предисловии к ней сообщается следующее: "Карим Масимов, премьер-министр Казахстана, провел вечер, танцуя сам по себе оживленным образом в одном из самых модных ночных клубов Астаны".
Издание Foreign Policy опубликовало под рубрикой "Argument" статью Джошуа Кучеры под названием "US Diplomats Aren't Stupid After All - by Joshua Kucera". К ней предпослано такое предисловие: "How WikiLeaks restored one journalist's faith in the State Department" - "Как WikiLeaks восстановил веру одного журналиста в Государственный департамент". Свою статью автор начинает так: "Как журналист, освещающий международные дела, я уже давно интересуюсь: Дипломаты США несведущи или лгут?". И он приводит один пример в связи с такой постановкой вопроса. Этим летом журналист был в Казахстане по редакционным делам и организовал интервью с послом Ричардом Хоугландом в посольстве США в столице, Астане. Вот что Дж.Кучера говорит об этой встрече: "Большинство наблюдателей соглашаются с тем, что Казахстан является автократическим государством с небольшой показушной "политической реформой". Хоугланд же казался имеющим куда более легковерное восприятие. Он описал Парламент - который имеет всего лишь одну партию, ту, что Нурсултана Назарбаева, - как "относительно независимый". О скованных НПО страны он сказал: "По большей части, гражданское общество здесь - растущее и сильное, и за исключением некоторых случаев, оно действует совершенно свободно". Хотя он и допустил некоторую тепловатую критику, его общий тон был позитивным. Позже, когда я приводил его высказывания представителю казахского гражданского общества, у него глаза округлились от удивления".
Тем временем, французским журналистам удалось даже получить от казахстанского премьера Масимова комментарий по публикациям. "Франкоязычное издание LaDépêche.fr со ссылкой на информационное агентство AFP опубликовало статью своего корреспондента под названием "Le Premier ministre kazakh rit des fuites de WikiLeaks à son sujet" - "Казахский премьер-министр смеется над информацией WikiLeaks о нем самом". В нем говорится следующее: "Премьер-министр Казахстана Карим Масимов указал в интервью AFP, что ему "очень понравились" утечки американских дипломатических телеграмм от сайта WikiLeaks на его счет, которые описывают в частности вечер, который он провел, танцуя в дискотеке. "Мне очень понравилось", - заявил он в кулуарах саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, который проходит в среду и четверг в Астане, столице Республики Казахстан. "Я в интернете со своей женой. Я люблю танцевать со своей женой, и делать из этого рекламу традиционным образом стоило бы много денег", - отметил он, улыбаясь. "Там же, такое бесплатно, и я очень доволен этим", - добавил он"