"Киргизский прецедент": Назарбаев уговорил Бакиева покинуть страну: Казахстан за неделю
Вехи очередного переворота в Киргизии выходят за рамки Средней Азии. Несколько прецедентов минувшей недели: согласованные действия глав государств России, США и Казахстана. Коллективное же понимание ситуации и первые шаги по ее исправлению. Бегство
Печально, но Казахстан пока не демонстрирует готовности к бремени лидерства. За минувшую неделю в стране случилось только одно обсуждение ситуации в Киргизии, к которому бы действительно хотелось бы прислушаться. Речь идет о круглом столе в Казахстанском институте стратегического планирования - аналитики структуры пришли на заседание взвесить риски, но не сообщили о каких-либо разработках хотя бы теоретической части. Контролируются ли миграционные потоки? Не остановятся ли казахские инвестиции в соседнюю страну? Как систематизировать экономическое сотрудничество? Кто будет ставить эти вопросы перед ближайшими соседями? Державы, при всей их дипломатической озабоченности, всегда будут рассматривать Киргизию, как точку приложения политических рычагов. И только Средней Азии предстоит жить под дамокловым мечом раскрывшегося тюльпана.
"Легитимность нового руководства страны будет зависеть от признания Казахстана, России и Узбекистана"
"Эксперт Казахстан" отметил, что Россия и Казахстан совместно дали понять, что Киргизия входит в орбиту интересов обоих государств. Очень важным представляется тот факт, что издание отметило необходимость коллективных усилий по обеспечению внутренней безопасности и целостности региона. Одно только понимание этой проблематики в странах ЦА может подтолкнуть процессы. Кроме того, журнал - едва ли не единственный, кто упомянул об Узбекистане, который тоже готов поддержать официальный Бишкек.
"Легитимность нового руководства страны, которое намерено провести всеобщие выборы через полгода, будет зависеть от признания со стороны соседей - Казахстана, России и Узбекистана. Поскольку Курманбек Бакиев в последнее время ухитрился испортить отношения со всеми своими соседями, поддержка новому правительству будет оказана. Киргизия получит узбекский газ, казахстанское зерно и российские кредиты.
Но если в ближайшее время народ и элита не перейдут от восстановления тысячелетних традиций к созданию новой экономической модели, учитывающей интересы соседей, но ориентированной не на внешних игроков, а на развитие отечественного производства, то ничего не изменится. Киргизия останется страной, которая продает свои рабочие руки в Россию и Казахстан, свои мозги - международным фондам и зарубежным неправительственным организациям, разрешение на иностранное военное присутствие - всем желающим открыть военные базы".
Об этом же, только с пафосом, говорят специалисты сайта Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при
" Так или иначе, но, взяв на себя в контексте председательства в ОБСЕ задачи по содействию в урегулировании конфликтов на Южном Кавказе и в других "горячих точках", Казахстану теперь предстоит проявить свои соответствующие способности в родном Центрально-азиатском регионе. И от того, насколько он сумеет здесь подняться над своими собственными, национальными интересами и максимально мобилизовать инструментарий ОБСЕ для содействия стабилизации ситуации в Кыргызстане, будет зависеть рост его авторитета, в том числе в глазах соседних государств. Соответственно с этим можно будет в дальнейшем оценивать возможности Казахстана для привлечения остальных центрально-азиатских республик в поддержку его инициатив в рамках ОБСЕ, в том числе связанных с содействием процессу урегулирования затяжного военно-политического конфликта в Афганистане".
Об участии Узбекистана оговаривается и сайт радио "Азаттык" (Свобода) - однако, судя по контексту даже информационного материала, становится понятно, какой именно позиции придерживается официальный Ташкент. "МИД Узбекистана обнародовал на своем официальном веб-сайте заявление, в котором сообщается, что события в Кыргызстане в первую очередь являются внутренним делом страны. В заявлении также говорится, что дальнейшая дестабилизация обстановки в Кыргызстане могут привести к еще большему ухудшению социально-экономического положения в стране, осложнить управляемость государством и его структурами на местах, создать проблемы на границе с соседними государствами. Узбекистан в связи с этим ввел временные меры по ужесточению пограничного режима на границе с Кыргызстаном".
Жестко прошлась по молчанию глав государств "Деловая неделя", авторов которой возмутило, что ни один из коллег Курманбека Бакиева не указал ему, что своей внутренней политикой он наносит удар по безопасности региона. "И в рамках
Но ведь что показательно: никто из них не поставил вопрос перед господином Бакиевым, что если он так и дальше будет действовать, то голову ему открутят свои же собственные граждане, а не мифические исламские террористы или радикальные элементы, намеревавшиеся вроде просочиться из Афганистана. То есть, может быть, в кулуарах разного рода саммитов и заседаний на что-то культурно и намекали - но не более того. А ведь в результате тот хаос и беспорядок, которые захлестнули в эти дни Кыргызстан, касаются напрямую всех без исключения руководителей и Центральной Азии, и того же руководства ОДКБ с ШОС. Ведь молчаливое согласие с тем, что делает у себя дома (и на "выезде") один из твоих коллег - прямой путь к возможному повторению такого же бардака у тебя в твоей собственной стране".
Вместо программы действий - тщательно выверенные агитки. Астана пошла по проторенному пути: управляя информационными потоками донести до каждой казахстанской семьи роль и место главы государства в произошедших событиях. Однако даже из выступления президента -
"Слухи о том, что Бакиев находится в Астане, муссировались в столице Казахстана с утра пятницы. А спешно собранная после обеда пресс-конференция президента Казахстана подлила еще больше масла в огонь этих слухов - собравшиеся в "Ак орде" рассчитывали увидеть на пресс-конференции экс-руководителя Кыргызстана. Тем более что своим соратникам на юге соседней республики он заявил, что летит в Казахстан еще и затем, чтобы быть выслушанным. Но трибуну своей резиденции Назарбаев Бакиеву не предоставил - выступил сам, углубившись по ходу в воспоминания на тему "как это было", не дожидаясь вопросов со стороны журналистов... В общем, как выяснилось, вовсе не россияне и не США сыграли главную роль в приостановлении конфликта, а Назарбаев, которому стоило многих трудов уговорить Бакиева покинуть страну".
"Литер" с нотками превосходства пишет о том, как
Газета Central Asia Monitor полна пессимизма в отношении Киргизии. По мнению автора, республика уже не выберется из пучины перманентного передела собственности, а внешние игроки будут стимулировать этот процесс, что скажется на всех ее соседях. "Маятник кыргызской политической действительности так и будет раскачиваться между севером и югом, и страна превратится в новый анклав центральноазиатской нестабильности. А это уже чревато, прежде всего, для ее соседей. Среди которых, между прочим, помимо нас еще и Китай. Думаю, нет нужды напоминать, кто числится в списке желающих пощекотать нервы Поднебесной. Это мы к тому, что достижение стабильности в Кыргызстане может превратиться в категорию теоретическую. Не дай Бог, конечно".
Примерно в том же духе высказывается и "Диалог" - интернет-газета, близкая к партии власти в Казахстане. "Понятно, что клановый характер экономики, непотизм, имевшие место при Курманбеке Бакиеве, берут начало не с президентством самого Бакиева, а ещё раньше. Просто Бакиев действовал боле грубо, но так, как это ему позволяли делать его политические оппоненты. Смогут ли они, сами, получив власть, избавиться от этих родимых пятен? Вот вопрос, который сегодня мучает не только кыргызстанцев, но и жителей соседних стран. Ведь никому неохота иметь под боком соседа, от которого не знаешь чего ждать"
Между тем, казахстанский бизнес к соседней стране относится теперь очень осторожно. Газета "Бизнес и власть" опросила самых видных представителей бизнес-сообщества. "События, разворачивавшиеся в Киргизии на протяжении этой недели, заставили бизнес-сообщество по-другому взглянуть на перспективы своей работы в этой стране. Опрошенные "&" представители деловых кругов и политологи радужными перспективы дальнейшей работы в Киргизии не называли. "Бизнесмены просто должны принять обдуманное решение, - поделилась своим мнением с "&" исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева. - Понятно, что нестабильность в государстве - это нестабильность в бизнесе. Это связано и с физическими потерями, и со всеми остальными затратами. Конечно, нельзя однозначно советовать: уходите! Однако каждый в сложившейся ситуации должен взвесить свои возможности". Политолог Данияр Ашимбаев считает, что нужно сохранить реальные активы, чтобы затем по возможности побыстрее их из Киргизии вывести. События показали, что киргизский рынок не может быть стабильным. "Наиболее оптимальным в ближайшие сроки будет выведение активов и сворачивание всех перспективных проектов", - заявил он "&".
О невозможности повторения киргизского сценария в Казахстане задумались авторы ресурса Inosmikz.com - здесь считают, что переворот невозможен, потому что в нем не заинтересованы внешние силы. Казахстан, с его картой расселения плюс запасы углеводородов в случае силового переворота рискует повторить судьбу стран Черного континента. "На Западе политические исследователи на примере таких случаев выводят заключение о дисфункции или утрате функциональной дееспособности власти в Кыргызстане. Случись такая же ситуация в Казахстане, в результате - в смысле энергетическом получится же, ясное дело, не столько второй Кыргызстан, сколько вторая Нигерия... Казахстан, конечно, пока играет не такую важную роль в международном нефтегазовом рынке. Но тут уже присутствуют интересы практически всех крупнейших транснациональных нефтедобывающих компаний и важнейших потребителей нефти. При повторении чего-то похожего на то, что случилось в Кыргызстане, они пострадают. К тому же, если что-то начнется, не скоро удастся в такой столь неравномерно населенной стране восстановить порядок".
События в Киргизии активно используются во внутренней политике Казахстана. Очень интересный факт, в частности, отметили авторы Интернет-газеты "Контур", издания, не упускающего возможности куснуть оппозицию. При других условиях можно было бы сказать, что сайт натурально "мочит" политических оппонентов режима. Однако в этот раз оппозиционеры подставились под огонь сами. Сначала они высказывались против уличной политики, затем, подмечают авторы сайта, развернули свои позиции на 180 градусов. "В день событий, пока еще не было окрика из Лондона, было хорошо видно, что оппозиционеры страшно боятся кыргызского варианта, с уличными боями и кровью. Они прекрасно знают, что народ им не верит, и лучше на революционной улице им не показываться. Могут и лицо начистить, как бывшему министру внутренних дел Кыргызстана. Но зависимость их от Аблязова столь велика, что пришлось им надуваться и натужно изображать свой революционный энтузиазм. Впрочем, их ужимки вовсе не убедительны, у них вышла только убогая пародия".
"Высылка нелегальных трудовых мигрантов может пагубно сказаться на обстановке в регионе"
Это совпадение - так объясняют чиновники резкое ужесточение миграционного законодательства Казахстана. И это как раз тот редкий случай, когда не верить государственным мужам нет причин. Даже если бы власти страны захотели резко взять под контроль миграционные потоки, изменив законодательство, они бы никак не смогли сработать с такой скоростью. Поэтому недавние события в Киргизии - здесь действительно ни при чем. Почти ни при чем. Проблемы миграции - как внутренней, так и внешней лежат в совершенно другой плоскости.
Журнал "Центр Азии" взвесил все "за" и "против" и пришел к выводу, что Казахстан не выбивается из общей массы государств, так и не сумевших совладать с миграционными потоками, как внутренними, так и внешними. Как и везде - этнические мигранты тяготеют к своим диаспорам, а экономические - к городам. "В общем смысле, как видим, главной проблемой для власти остается невозможность "отсечь" поток мигрантов от городов как центров экономического притяжения. Поэтому приходится сделать вывод, что радикального решения проблема пока не имеет, а государство может лишь до известной степени сдерживать нежелательные потоки приезжих административными способами. Очевидно, что этому помогут последние новшества в регламентах для иностранцев (разделение гастарбайтеров и беженцев на группы, их страновое и отраслевое квотирование), а также рассматриваемые сейчас парламентом поправки в законодательство о внутренней миграции. Но понятно и другое: экономическая мобильность населения в Казахстане, отсутствие жесткого государственного контроля над стихийным малым бизнесом и массовость последнего сильно сдерживают возможности власти по управлению ситуацией. Основной выход, наверное, в том, чтобы не только по возможности ограничить нежелательные потоки приезжих, но и стимулировать миграционные процессы в конструктивном русле. К примеру, создавать в отдельных регионах льготные условия для въезда (как это давно делается для оралманов). То есть, в широком смысле, нужно пытаться управлять миграцией с пользой для экономики. По этому пути, хотя и не без проблем, идут европейские правительства. Однако прежде чем создавать какие-то стимулы, для начала нужно вывести мигрантов, приезжающих на заработки, из теневой сферы в легальное бизнес-пространство".
Между тем, очень важно, что миграционное законодательство в Казахстане применяется, как средство давления на иностранных инвесторов. Однако, по мнению специалистов аналитическо-информационного агентства "Пик", нынешний раз стал исключением - на иностранцев надавили, ради того, чтобы в скандале затерялся еще больший конфликт интересов.
"На западе Казахстана опять штормовое предупреждение. На этот раз, в центре скандала оказался Карачаганак. Возбуждение уголовного дела по обвинению руководства нефтяного консорциума Карачаганак Петролеум Оперейтинг в незаконной предпринимательской деятельности, практически совпало по времени с другим скандалом. А именно, запланированной прокуратурой области депортации семи сотрудников консорциума за незаконное получение виз и разрешение на трудовую деятельность и рассмотрение аналогичных претензий ещё к 270 иностранцам, занимающих в Карачаганакском проекте далеко не последние должности. Реакции на обвинение со стороны финансовой полиции со стороны консорциума пока не последовало. Действительно, что бы как то аргументировано возражать на доказательную базу о получении прибыли в размере 700 миллионов долларов США от незаконного превышения лимита добываемой нефти и конденсата, явно необходима тщательная подготовка. А вот с незаконным трудоустройством иностранцев всё не так просто. И поэтому, в качестве ответного хода акционерами Карачаганака, (а таковыми, напомню, являются британская BG Group Plc и итальянская
Еще один аспект ужесточения миграционного законодательства - вступление страны в
"Обсуждение Таможенного союза из области экономики переместилось в сферу ненаучной фантастики и беллетристики"
Чем ближе дата отмены таможенных пошлин между Россией, Казахстаном и Белоруссией, тем ожесточеннее становится информационная война между государством и оппозицией. Очень многие деятели, называющие себя представителями гражданского общества и присоединившиеся к ним национал-патриоты на все лады клянут интеграционную структуру. В ответ - аналитики от государства обвиняют оппонентов в непоследовательности и фантазерстве. Нынешняя неделя - в рамках пиара Таможенного союза.
На страницах популярной в Казахстане газеты "Время" выступил бывший замминистра путей сообщения СССР, в независимом Казахстане работавший министром транспорта и первым вице-премьером правительства. Председатель Ассоциации национальных экспедиторов Казахстана и Федерации ассоциаций перевозчиков и экспедиторов Центральной Азии и занимающий еще десяток общественных и рабочих должностей доктор экономических наук Нигматжан Исингарин выступил категорически за создание Таможенного Союза. Если учитывать реальный авторитет Исингарина, вполне можно говорить, что в ход пошла тяжелая артиллерия. "Если наши чиновники нормально - на совесть и без горячки - "запустят" все достигнутые в рамках ТС соглашения, то казахстанское мясо и другие продукты появятся на прилавках Москвы и Минска. Это разве не выгода? Главное - чтобы чиновники наших стран не впали в эйфорию: мол, раз и вы, и мы в Таможенном союзе, значит, вы купите у нас все - каким бы оно ни было. Производителям товаров, безусловно, надо работать над конкурентоспособностью и на внутреннем рынке, и в рамках ТС. А наши переговорщики в правительстве не должны пороть горячку! Надо ехать на заседание той же трехсторонней комиссии ТС - анализируйте, договаривайтесь, отстаивайте. А если мы, не отработав все вопросы ТС, перейдем к единому экономическому пространству, это будет неоправданной поспешностью".
Изданию вторит "Литер" - газета приводит цифры, которые озвучивают чиновники. По данным авторов, "наш паровоз вперед летит". "Создано правовое поле, которое в результате гармонизации и унификации законодательства трех стран не только значительно упростило взаимную торговлю, но и создало условия для общего ведения бизнеса и привлечения инвестиций, а также дает возможность для развития кооперации. Как известно, в советскую пору большое количество предприятий было связано неразрывной технологической цепочкой друг с другом. К примеру, разрез "Богатырь" в Павлодарской области снабжал и снабжает углем ТЭЦ и заводы Урала и Западной Сибири. Но отныне это будет происходить гораздо проще. Став частью единого таможенного пространства, 16-миллионный Казахстан обрел 170-миллионный рынок. Естественно, это принесет в нашу экономику инвестиции, которые раньше были экономически невыгодными в силу ограниченности нашего рынка. Что касается взаимных инвестиций, на сегодня в Казахстане действует более 3,5 тысячи совместных предприятий с участием российского капитала и более 70 - с участием белорусского капитала".
Довольно неожиданно на минувшей неделе "в обойме" оказалась деловая газета "Бизнес и власть", опубликовавшая интервью с директором Центра развития торговой политики Министерства экономического развития и торговли Русланом Султановым. "Опасения потребителей в большей степени связаны с психологическим ожиданием, что в результате ТС что-то произойдет. Очень много опасений, что подорожают товары народного потребления, бытовая техника, которая зачастую завозится из Китая. Однако никто не говорит о разнице между декларируемой ценой импорта и ценой на рынке, которая зачастую различается в разы, как минимум на 100%".
Газета "Московский комсомолец в Казахстане" не стала скупиться на розги для оппозиции. Автор взял самые популярные высказывания оппозиционных деятелей и прошелся по ним трактором. "Казахстанский политический ландшафт приобрел причудливую форму. Обычно власть олицетворяет собой консервативные настроения, желая сохранить существующий порядок вещей. Тогда как оппозиция (по крайней мере, та, что относит себя к демократической) требует прогресса, модернизации. В нашей стране закрепилось прямо противоположное разделение ролей. Власть инициирует новые начинания, тогда оппозиция их без устали критикует, требуя оставить все, как есть. Самый яркий пример - ситуация вокруг Таможенного союза. Власть предложила убрать таможенные границы, что, как и все перемены, сулит одновременно новые возможности и новые риски. Оппозиция же предстала замшелым консерватором, который отрицает все новое. Из социал-демократической она окончательно превратилась в национально-консервативную. А обсуждение Таможенного союза из области экономики переместилось в сферу ненаучной фантастики и беллетристики. Власть убеждает в абсолютных плюсах союза, оппозиция представляет его как абсолютное зло. Такое черно-белое мышление свойственно детям. Может, пора мыслить по-взрослому?"
Перестали мелочиться аналитики агентства "Пик". Они прямо называют Нурсултана Назарбаева "имперским политиком" и прочат ему пост руководителя наднациональной структуры в рамках
"Казахстан отстает даже от таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан и Азербайджан"
Республика все чаще фигурирует в докладах - как правило, в странном качестве - то Каспий загрязняет, то уровень жизни в стране низкий. Что интересно - власти страны в подавляющем большинстве стараются отвечать на вызовы. Видимо, чтобы не проиграть информационную войну. Показательна в этом смысле статья в газете "Курсив", где издание сразу оговорилось - бизнес-элита страны не согласна с выводами западных аналитиков. "Известный американский журнал International Living определил Казахстану предпоследнее место по уровню качества жизни в списке стран СНГ. Республика, по оценкам издания, отстает даже от таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан и Азербайджан. International Living ежегодно выводит индексы качества жизни. По итогам 2009 года список из 194 государств мира возглавила Франция, набравшая 82 балла из 100 возможных, а страной с самым низким качеством жизни была признана Сомали (30 баллов). Казахстан оказался в "золотой серединке", но в разрезе стран СНГ занял второе место с конца".
Впрочем, не все заявления становятся объектом пристального внимания политологов и исследователей. Inosmikz.com пишет: "Агентство ISNA опубликовало в свое время переданный из Тегерана материал под названием "Kazakhstan the most polluting littoral country of Caspian Sea: UNEP representative". В нем говорилось о том, что среди прикаспийских стран Казахстан больше всех загрязняет Каспийское море. Такое заявлении было сделано представителем программы окружающей среды ООН (UNEP - United Nations Environment Program) по Европе Фрицем Шлингеманном. Среди других крупных загрязнителей им указывались прибрежные города, включая азербайджанский Баку и российский Астрахань, по причине роста туризма. Но все же достойно особого внимания именно то, что непропорционально много загрязняют Каспий не такие исключительно прибрежные государства, как Азербайджана, и не такие крупные прибрежные страны, как Россия или Иран, а Казахстан".