"Мы перестрахованы в 5 раз!": калининградские туроператоры подают жалобу в Конституционный суд
Ассоциация предприятий индустрии туризма Калининградской области подготовила жалобу в
По словам Тороповой, минимальный размер фингарантий (30 млн рублей. - ИА REGNUM Новости) превышает средний годовой доход калининградского туроператора в пять и более раз. "Получается, что калининградские туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, в среднем систематически перестрахованы в пять и более раз, - заявила председатель ассоциации. - А для 60% туроператоров Калининградской области с доходами менее 3 млн рублей в год данное отношение составляет более десяти".
В свою очередь проректор по инновационному развитию РГУ им. Канта Тимур Гареев, выступивший экономическим экспертом при подготовке жалобы в КС, заявил на совещании, что "правоприменительная практика для калининградских туроператоров свидетельствует об изъятии от 5% до 25% доходов, до 100% оборотных средств, свыше 100% разницы между доходами и расходами предприятий в результате оплаты (сборов, премий) по договорам страхования гражданской ответственности". "С экономической точки зрения, такое изъятие несовместимо со свободным ведением предпринимательской деятельности", - резюмировал Гареев.
По данным калининградской ассоциации предприятий индустрии туризма, средний годовой доход одного калининградского туроператора составляет 5,79 млн рублей, из них доход от туроператорской деятельности ― 4,65 млн рублей (в ценах 2008 года). "Разница по годовым доходам от туроператорской деятельности между крупнейшими туроператорами России и микропредприятиям-туроператорами в Калининградской области достигает порядка 1000 раз", - уточнила Торопова. "Средняя стоимость выездного тура туроператоров Калининградской области составляет 5,91 тыс. рублей без учета визовой поддержки, - продолжила Тамара Торопова. - Это означает, что ожидание ущерба на одного среднестатистического туриста не превышает 10 тыс. рублей. При применении финансовой гарантии в 30 млн рублей гарантированы выплаты ущерба не менее 3000 туристов. При этом средний туроператор оказывает услуги не более 500 туристам в год".
Как уточнил корреспонденту ИА REGNUM Новости представитель Ассоциации предприятий индустрии туризма Калининградской области, кандидат юридических наук Александр Косс, туроператоры просят КС признать положения ст. 17.2 федерального закона "О туристской деятельности в Российской Федерации" (ред. от 28.06.2009 г.) в части, касающейся размеров финансового обеспечения, противоречащими ч. 1 ст. 8 Конституции РФ (гарантия поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности) и ч. 2 ст. 34 (запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию). Александр Косс планирует, что жалоба в Конституционный суд будет направлена до конца 2009 года.
Напомним, в настоящее время финансовое обеспечение не может быть менее 500 тысяч рублей ― для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма; 10 млн рублей ― для туроператоров из сферы въездного туризма; 30 млн рублей ― для туроператоров из сферы выездного туризма с ежегодным доходом не более 100 млн рублей; 60 млн рублей - для туроператоров из сферы выездного туризма с ежегодным доходом не более 300 млн рублей; 100 млн рублей - для туроператоров из сферы выездного туризма с ежегодным доходом свыше 100 млн рублей.
Ранее ИА REGNUM Новости сообщало о том, что калининградских туроператоров, подготовивших судебный иск в Конституционный суд России, активно поддерживает Ассоциация предприятий индустрии туризма Приморского края, где развит въездной и выездной туризм в Китай.