Иск против Украины как "новая черта" внешней политики Румынии: Балканы за неделю
Болгария: "Еврокомиссия спасает от Болгарии деньги европейских налогоплательщиков" - Сербия: "Настало время для пересмотра Кумановского соглашения" - Румыния: "Бремя нового правительства будет велико, вне зависимости от его политической окраски"
Болгария: "Еврокомиссия спасает от Болгарии деньги европейских налогоплательщиков"
На прошедшей неделе политическая элита, общество и СМИ Болгарии были ошеломлены и удручены плохой новостью, пришедшей из Брюсселя. По принятому Еврокомиссией решению, была полностью аннулирована аккредитация двух агентств при министерствах финансов и регионального развития Болгарии, занимавшихся освоением и распределением еврофондов по программе развития инфраструктуры PHARE. Напомним, что ранее, в июле 2008 года, после резко критического для Софии доклада Еврокомиссии о ее достижениях в борьбе с коррупцией и нецелевом расходовании европейских фондов, Брюссель принял решение о временной приостановке аккредитации этих агентств. Тогда это вызвало мощную атаку оппозиции на правительство тройственной коалиции во главе с Болгарской социалистической партией (БСП)
В тот период тактика кабинета Станишева была основана на провозглашенном принципиальном отказе "бросать жертвы волкам", т.е. увольнять высокопоставленных чиновников в угоду ЕС и оппозиции, а также на принятии обязательств провести организационно-кадровую оптимизацию и успешными реформами добиться размораживания фондов по европейским программам помощи. Ведущие политики, эксперты и журналисты Болгарии сходились во мнении, что выполнение или невыполнение этих обещаний должно было сильно повлиять на положение правящей коалиции в месяцы, оставшиеся до парламентских выборов 2009 года. До последнего времени правительство Станишева демонстрировало оптимизм в отношении возвращения еврофондов. Контракты по программе PHARE должны были быть заключены не позднее 30 ноября 2008 года, и высказывались надежды, что к этому сроку будет возобновлена аккредитация по крайне мере одного из двух наказанных агентств. Министр регионального развития
Плачевное для Болгарии решение Еврокомиссии было оглашено во вторник 25 ноября. Как заявила Кристина Надь, пресс-секретарь еврокомиссара по расширению
Беспрецедентные размеры суммы, тон и строгость самой меры повергли в шок правительство Болгарии, пишет еженедельник "Капитал". (Капитал. 28.11.2008). Власти Болгарии отреагировали на произошедшее незамедлительно и весьма остро. Министр-председатель Сергей Станишев, находившийся с визитом в Берлине, где его застигла новость о решении Брюсселя, назвал его несправедливым и пристрастным. По словам премьера, органы Евросоюза относятся к Болгарии иначе, чем ко всем другим новым и некоторым старым членам ЕС, испытывающим такие же проблемы с коррупцией. Подобное отношение ЕС может иметь опасные последствия для внутренней политики Болгарии и вообще повлечь за собой политические риски, считает Станишев. Председатель парламентской фракции левой Коалиции за Болгарию (ядром которой является БСП)
Как заявил в эфире Болгарского национального телевидения министр экономики и видный функционер БСП
По оценке авторитетного издания Mediapool.bg, президент Болгарии
Для всех оппозиционных правых партий и СМИ Болгарии решение Еврокомиссии стало поводом объединиться в новой мощной атаке на правительство Станишева, с требованиями немедленного увольнения министров финансов и регионального развития, а также отставки всего кабинета и назначения досрочных парламентских выборов.
Глава фракции правой ОДС в Народном Собрании Йордан Бакалов заявил, что последние санкции Брюсселя стали результатом коррупции и воровства правительства. Как сказал с трибуны Народного Собрания лидер правой ДСБ экс-премьер Иван Костов, правительство, вместо того чтобы разбираться в глубине своей вины, разжигает антиевропейские настроения и начинает открытую войну с ЕС, чтобы прикрыть собственный провал. Софийский мэр
Особо острую критику со стороны правой оппозиции и СМИ вызвала начатая кабинетом Станишева публичная полемика с органами Евросоюза. "Неадекватными" назвал еженедельник "Капитал" ответные выступления правительства, которое, по словам издания, "вместо коррупции готовится бороться с Брюсселем". Если Болгария продолжит придерживаться такого тона, в ЕС скоро начнут задаваться вопросом о действительном курсе политики этой страны, полагает "Капитал". Это порадует только "специфическую категорию лево-патриотических граждан, как и тех, кто не любит вести бизнес по правилам". "Риторика болгарских властей может плохо отразиться в десятках важных областей, которые не имеют ничего общего с еврофондами. И не на последнем месте находится вопрос об образе Болгарии, который мы с такой легкостью продолжаем рушить". (Капитал. 28.11.2008)
Как полагает издание, после решения Еврокомиссии правительству тройственной коалиции предстоит еще более трудный период окончания своего мандата, чем казалось ранее. Весьма вероятным выглядит принятие правительством мер по дальнейшей централизации структур, ответственных за расходование еврофондов. "Капитал" пишет, что это будет чисто техническим решением, вполне вероятно - достаточно плодотворным. Однако главную проблему по-прежнему будет представлять отсутствие согласия по ключевому вопросу - о "нулевой терпимости ко всем формам коррупции и попыткам обходить правила". (Капитал. 28.11.2008).
Отметим в заключение, что последнее решение Брюсселя о невыдаче еврофондов Болгарии представляется событием высокой важности, значение которого выходит далеко за рамки внутренней жизни Болгарии и ее взаимоотношений с ЕС. По сути, это - первый случай столь резких и крупных финансовых санкцией Евросоюза в отношении одного из своих новых членов. Данное событие может оказаться провозвестником больших перемен в расстановке сил в ЕС на фоне углубляющегося мирового финансового кризиса. В новых условиях государства "старой Европы" могут попытаться повысить свое влияние в Евросоюзе, путем ограничения потоков финансовой помощи новым членам ЕС и ужесточению контроля над ними. Это неизбежно повлечет за собой усиление конкуренции стран "новой Европы" в борьбе за еврофонды, возможное замедление их инфраструктурной модернизации и общей интеграции в единое евроатлантическое пространство. Дальнейшее развитие ситуации в Болгарии покажет, каковы реальные возможности политического, но финансово мотивируемого влияния ЕС на жизнь этой страны, а также какова может быть ответная реакция местной властной элиты, заведомо недовольной подобным третированием со стороны Брюсселя и применением метода "наказания европейским рублем".
Сербия: "Настало время для пересмотра Кумановского соглашения"
В Сербии главные новости внешней и внутренней политики на прошедшей неделе вновь были связаны с ситуацией в Косове и Метохии, где на повестке дня по-прежнему стоит вопрос о реконфигурации присутствия ооновской миссии UNMIK и размещения европейской судебно-полицейской миссии EULEX.
Вечером в среду 26 ноября Совет Безопасности ООН утвердил предложенный Генсеком
Однако представители патриотической оппозиции в Сербии встретили решение по миссии EULEX критикой в адрес руководства страны. Заместитель председателя Сербской радикальной партии (СРС)
Другой видный представитель ДСС, бывший государственный секретарь по делам Космета
Руководство отколовшейся от СРС новообразованной Сербской напреднякской партии (СНС) также не одобрило соглашения по миссии EULEX. Главной причиной недовольства напредняков послужила абсолютная келейность и непрозрачность переговоров, в ходе которых решался вопрос о размещении EULEX. Как сказал зампредседателя СНС
Не меньшее недовольство последнее решение СБ ООН по плану "шести пунктов" и условиям размещения EULEX вызвало и у косовских албанцев. И если в Сербии подчеркивают, что европейская миссия будет размещена в Космете на основе соглашения Белграда с ООН и резолюции 1244, то в албанской части Косова предпочитают этого не замечать и, в свою очередь, акцентируют внимание на связи EULEX с реализацией плана Ахтисаари. "Косово не выступает против международного сообщества, и мы заинтересованы в тесном сотрудничестве с ним. Но мы не признаем планов, которые угрожают нашему суверенитету", - цитирует американская Southeast European Times слова министра иностранных дел косовских албанцев Искандера Хисени. По мнению последнего, план "шести пунктов" может создать две параллельные структуры власти, тем самым подрывая усилия Приштины распространить свой суверенитет на всю территорию Косова. (SETimes. 27.11.2008).
Приштинская газета "Коха Диторе" предупреждает, что EULEX будет встречена в Косове протестами и негодованием. А пресс-секретарь президента косовских албанцев Джавит Бечири заявил, что EULEX будет желанным гостем, поскольку эту миссию пригласили органы власти Косова, однако именно на основе мандата, который проистекает из плана Ахтисаари. Лидер косовской албанской оппозиции
Как пишет корреспондент белградской "Политики" в Вашингтоне, администрация США специфическим образом приветствовала принятие решения Совбеза ООН по миссии EULEX. В своем сообщении Госдепартамент США полностью одобрил это решение и доклад Генсека ООН, однако ни словом не упомянул о том, что в их основу легла идея соблюдения резолюции СБ ООН 1244 и предварительная договоренность с официальным Белградом. (Политика. 28.11.2008).
Исключительно важное заявление сделал в интервью "Политике" президент Сербии
Теме пересмотра условий Кумановского соглашения посвящено и интервью газете "Блиц" начальника Генерального штаба ВС Сербии Здравко Поноша. По его мнению, в НАТО готовы к началу экспертных переговоров о ликвидации наземной и воздушной зоны безопасности на границе Косова и остальной Сербии, запретных для сербских вооруженных сил, в соответствии с Кумановским соглашением. Как считает Понош, в последние годы сербская армия показала себя лояльным и конструктивным партнером KFOR и строго соблюдала все взятые на себя обязательства. Однако теперь реконфигурация международного присутствия в Косове и формирование, под эгидой НАТО, т.н. косовских сил безопасности полностью меняет обстановку, в смысле возникновения новых угроз региональной стабильности. Возникновение этих сил, своего рода армии косовских албанцев, не вписывается в рамки никаких международных договоренностей - включая Венское соглашение о контроле над вооружениями, Дейтонское соглашение. Все это делает актуальным и пересмотр Кумановского соглашения. Однако, как подчеркнул Здравко Понош, вступление сербских войск в северную часть Косова сейчас не является предметом обсуждения. (Блиц. 30.11.2008).
Неделей ранее, в субботу 22 ноября, бывший премьер-министр косовских албанцев и экс-лидер террористической Армии освобождения Косова
В целом можно сказать, что принятие Советом Безопасности ООН плана "шести пунктов" Пан Ги Муна, с учетом условий официального Белграда, было воспринято практически всеми как тактическая победа сербской дипломатии. Однако никто в Сербии не склонен преувеличивать ее значение. Как говорят представители EULEX, запланированное на начало декабря развертывание на территории Косова этой миссии, численностью в 2000 человек, начнется уже на будущей неделе. (Блиц. 25.11.2008). Таким образом, приближаются важные события, которые покажут, станет ли на практике судебно-полицейская миссия Евросоюза инструментом объединения всей территории Косова и Метохии под властью албанской Приштины, или же выговоренные Белградом условия позволят сохраниться в крае этническому двоевластию, что поведет к неизбежному в этом случае закреплению фактического раздела края.
Румыния: "Бремя нового правительства будет велико, вне зависимости от его политической окраски"
В воскресенье 30 ноября в Румынии проходят всеобщие выборы, в ходе которых впервые в истории должны быть одновременно избраны 452 члена обеих палат парламента - 315 депутатов и 137 сенаторов. Всего за места в Палате депутатов и Сенате будут бороться более 3000 кандидатов. В голосовании смогут принять участие 18.313.440 зарегистрированных избирателей. Большинство политических новостей и соответствующих публикаций в румынских СМИ на прошедшей неделе было посвящено именно грядущим выборам в парламент. В понедельник 25 ноября президент Румынии
Также Траян Бэсеску заявил, что он не намерен назначать премьер-министром технократа. "Только политик примет на себя ответственность за управление страной во времена глобального экономического кризиса", - заявил президент на пресс-конференции. По его словам, он планирует назначить главой правительства политического деятеля, который будет претворять в жизнь утвержденный Евросоюзом план национального развития Румынии на 2007-2013 гг. (Evenimentul Zilei. 25.11.2008).
Данные социологических опросов о поддержке избирателями основных состязающихся политических партий остаются противоречивыми. Так, по данным опроса INSOMAR, коалиция оппозиционных Социал-демократической партии (ПСД) и Консервативной партии (ПК) опережала на 3% конкурирующую, также оппозиционную Либерально-Демократическую партию (ПДЛ). Однако Cotidianul отмечает, что, по проведенному днем позже опросу CSOP, ПДЛ набирает 34% голосов, тогда как альянс ПСД-ПК - всего 31%. Правящая ныне Национал-либеральная партия (ПНЛ) занимает третье место, набирая, по данным обоих опросов, 21% голосов. Если прежние опросы показывали, что Венгерский демократический союз Румынии (УДМР) с трудом преодолевал парламентский барьер в 5%, то теперь в его поддержку высказывается 7% избирателей. Партии Великой Румынии (ПРМ) и Партия Нового поколения (ПНГ), согласно опросам, не проходят в парламент, набирая всего по 3% голосов. Cotidianul в редакционной статье с тревогой пишет о предполагаемой пассивности и низкой явке избирателей. Если явка, как ожидается, составит менее 50%, румынская демократия достигнет критической точки, пишет издание, поскольку умалится легитимность парламента страны, что не позволит ему исправить свой отрицательный публичный имидж и успешно противостоять негативным тенденциям в экономике. (Agerpres. 26.11.2008)
Лидеры основных конкурирующих партий высказывают свои соображения о возможных итогах выборов 30 ноября. Так, заместитель председателя ПДЛ Теодор Столоян заявил в среду 26 числа, что, если его партия победит на выборах и ей придется вести переговоры о формировании коалиционного правительства, она будет заинтересована в портфелях министров внутренних дел, общественного управления, финансов и транспорта. По словам Столояна, он рассчитывает, что ПДЛ наберет 40% голосов; свою персону он рассматривает как вероятного кандидата на пост премьер-министра.
В свою очередь, лидер Социал-демократической партии Мирча Джоанэ заявил, что он не исключает для своей партии коалиционного сотрудничества ни с одной партией, включая даже ПДЛ. По словам Джоанэ, переговоры о формировании большинства ПСД будет вести, прежде всего, с малыми партиями. Днем ранее почетный председатель ПСД Ион Илиеску сказал, что оптимальным итогом будет образование однопартийного правительства его партии или же, если первое окажется не возможным, коалиционного кабинета ПСД-ПНЛ. Любую возможную комбинацию союза с ПДЛ Илиеску отверг. (Agerpres. 27.11.2008)
Румынские СМИ сходятся во мнении о том, что главные цели и основные трудности будущего правительства страны будут связаны с экономическим кризисом. "Бремя нового правительства будет велико, вне зависимости от его политической окраски", - пишет Ziarul financiar.
Из числа прочих политических новостей Румынии стоит отметить публикацию доклада министра иностранных дел Лазаря Комэнеску об итогах румынской внешней политики в 2005-2008 годах. В этом докладе говорится, что в начальный период деятельности нынешнего правительства главной целью было добиться соответствия Румынии всем критериям членства в ЕС к 1 января 2007 года, что и было достигнуто. По словам Комэнеску, инициативы Румынии стали важным вкладом в глобальное развитие ЕС и НАТО. В частности, в 2005-2008 гг. Румыния была одним из наиболее активных членов НАТО, одним из подтверждений чему стало важнейшее событие - проведение саммита Альянса в Бухаресте в апреле 2008 года. Важной заслугой своей страны в ЕС Комэнеску называет то, что "Черное море стало предметом международной повестки дня при большом вкладе Румынии".
Что касается Молдавии, то в этом направлении Бухарестом были предприняты важные усилия по сближению этой страны с европейскими структурами. "Румыния была, есть и будет сильнейшим адвокатом сближения Молдавии с ЕС, конечной точкой которого станет присоединение Молдавии к этой организации", - цитирует Agerpres слова Комэнеску. По мнению министра, власти Кишинева начали признавать большую роль Румынии в этом, что способствует улучшению двусторонних отношений.
Как гласит доклад Комэнеску, отношения Румынии с Российской Федерацией основываются на фундаментальном принципе прагматизма. По словам министра, особый интерес заключается в развитии двусторонних отношений, в частности, в области экономики и сотрудничества на Черном море. "Мы не можем укреплять безопасность в черноморском регионе при отсутствии диалога с Российской Федераций и участия с ее стороны", - утверждает Лазарь Комэнеску.
Новой чертой внешней политики Румынии Комэнеску назвал ее готовность отстаивать свои интересы в международных судебных инстанциях, приводя в качестве примера обращение Бухареста в Международный суд справедливости в Гааге с иском против Украины по вопросу о разграничении морского пространства. Важной задачей, успешно решаемой его ведомством, министр Комэнеску считает реформу корпуса консульских чиновников Румынии, с целью повышения профессионализма и качества его работы, в условиях повышения мобильности румын в пространстве Евросоюза. (Agerpres. 26.11.2008)